山東省人民政府近日下發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件化解過(guò)剩產(chǎn)能的實(shí)施意見(jiàn)》，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，達(dá)到產(chǎn)能利用基本合理、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、質(zhì)量效益明顯改善、能效水平顯著提高的目標(biāo)。各級(jí)政府及相關(guān)部門不得以任何名義、任何方式違規(guī)核準(zhǔn)、備案鋼鐵、水泥熟料、水泥粉磨、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，不得辦理土地(海域)供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批、新增授信等手續(xù)，質(zhì)監(jiān)部門不予辦理生產(chǎn)許可。

《意見(jiàn)》明確到2015年年底前，全省鋼鐵產(chǎn)能壓縮1000萬(wàn)噸以上，淘汰電解鋁行業(yè)16萬(wàn)安培以下預(yù)焙槽;逐步淘汰200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置。對(duì)不能按期完成淘汰壓縮落后產(chǎn)能任務(wù)的市，暫停對(duì)該地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理核準(zhǔn)、備案和審批手續(xù)。

為轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，山東將支持跨地區(qū)產(chǎn)能置換，引導(dǎo)省內(nèi)產(chǎn)能向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中。其中包括，加快日照鋼鐵精品基地和青鋼環(huán)保搬遷項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移;推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重污染企業(yè)搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn);鼓勵(lì)電解鋁產(chǎn)能有序向具有能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)或省外、境外轉(zhuǎn)移。到2017年，山鋼集團(tuán)產(chǎn)能占全省的比重達(dá)到76%;水泥熟料、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)前5家企業(yè)的產(chǎn)能集中度分別提高到90%、95%、95%和75%以上;煉油、輪胎行業(yè)布局分散、集中度低的問(wèn)題有較大改善。

為此，山東下一步還將重點(diǎn)培育發(fā)展淄博功能玻璃生產(chǎn)基地和滕州、巨野玻璃深加工產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展淄博、煙臺(tái)、聊城、濱州鋁深加工基地，加快青島、煙臺(tái)、威海海洋船舶制造基地和濟(jì)寧內(nèi)河船舶制造基地建設(shè);結(jié)合全省石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煉油行業(yè)退城進(jìn)園和向沿海布局;發(fā)展壯大青島、煙臺(tái)、威海、廣饒等輪胎產(chǎn)業(yè)集群和魯西南橡膠助劑產(chǎn)業(yè)集群。

與此同時(shí)，在培植壯大龍頭企業(yè)方面，將打破所有制限制，培植壯大一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭骨干企業(yè)。支持山鋼集團(tuán)發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的超大型鋼鐵集團(tuán)公司;支持山水、中聯(lián)等水泥企業(yè)增強(qiáng)行業(yè)影響力和帶動(dòng)力;支持魏橋鋁電、信發(fā)鋁業(yè)、南山鋁業(yè)、中鋁山東分公司等發(fā)展成為具有完整鋁產(chǎn)業(yè)鏈的大型企業(yè)集團(tuán);支持東明石化等煉油企業(yè)與央企加強(qiáng)合作，增強(qiáng)原油保障能力，提高石化精深加工水平;鼓勵(lì)三角、玲瓏、金宇、恒豐、興源等輪胎企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。

為引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出，將分行業(yè)制定修訂和嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決取締無(wú)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)。