“矛盾主要集中在河北地區(qū)。而民營(yíng)鋼企受到的壓力會(huì)更加集中一點(diǎn)。民營(yíng)鋼企近年來(lái)新上的一些產(chǎn)能很可能手續(xù)不那么合規(guī)，環(huán)評(píng)做得也不那么到位，再加上這兩年擴(kuò)張過(guò)快，資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，民營(yíng)鋼企處于相對(duì)劣勢(shì)。”徐向春指出。

“我們上市公司這塊基本沒(méi)有落后產(chǎn)能了，都是大型化、現(xiàn)代化設(shè)備。”昨日，一位河北鋼鐵人士向本報(bào)記者表示。

值得一提的是，就在9月中旬，河北省剛剛發(fā)布的《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(下稱《方案》)中具體提出到2017年底，全省鋼鐵產(chǎn)能將削減6000萬(wàn)噸。也就是說(shuō)要目前河北全省鋼鐵產(chǎn)能的三分之一將被淘汰。

日前，河北省又進(jìn)一步對(duì)上述減產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行了分解，其中，民營(yíng)鋼企聚集的唐山、邯鄲、石家莊這幾個(gè)鋼鐵重鎮(zhèn)分別將壓減粗鋼產(chǎn)能4000萬(wàn)噸、1204萬(wàn)噸和482萬(wàn)噸。

避免“越減越多”仍是難題

事實(shí)上，近幾年來(lái)，“減產(chǎn)”、“限產(chǎn)”一直是我國(guó)鋼鐵行業(yè)的主旋律。但現(xiàn)實(shí)的另一面卻是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能越減越多，數(shù)據(jù)顯示，2006年至2012年累計(jì)減少的粗鋼產(chǎn)能7600萬(wàn)噸，而同時(shí)期全國(guó)累計(jì)新增的粗鋼產(chǎn)量產(chǎn)能卻有4.4億噸。

“之前淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)是400立方米的高爐，30噸的轉(zhuǎn)爐。要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，基本上是完成了此前的任務(wù)。但帶來(lái)的一個(gè)副作用卻是，由此刺激產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)落后產(chǎn)能，”徐向春道。

而此次《意見(jiàn)》中明確提出，在淘汰落后違規(guī)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)確有必要新建的項(xiàng)目，必須依據(jù)“等量或減量置換”的原則。

對(duì)于是否會(huì)再次出現(xiàn)產(chǎn)能越減越多的問(wèn)題，徐向春表示：“這些規(guī)定如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行，問(wèn)題不大。但國(guó)內(nèi)很多政策往往是上有政策下有對(duì)策，所以執(zhí)行的時(shí)候往往會(huì)打折扣。”

他表示，目前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的還僅僅是指導(dǎo)意見(jiàn)，操作性如何還要看下一階段各部委以及各省各地出臺(tái)的細(xì)則。在他看來(lái)，如此大的產(chǎn)能削減，必然面臨著包括資產(chǎn)處置、原鋼企員工就業(yè)、地方產(chǎn)值和稅收損失等一系列棘手的后續(xù)問(wèn)題。要想真正實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)，那些以鋼鐵為主業(yè)的地區(qū)必須要考慮產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，“必須要有新的替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能解決鋼鐵產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。但這落實(shí)起來(lái)確實(shí)很難”。