各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《打造大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場推進(jìn)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

浙江省人民政府辦公廳

2025年10月21日

（此件公開發(fā)布）

打造大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場推進(jìn)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)實(shí)施方案

為加快打造大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場，推進(jìn)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

圍繞提升我省大宗商品資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力，增強(qiáng)話語權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán)，立足省域、服務(wù)全國，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，市場為主、政府引導(dǎo)，依法合規(guī)、服務(wù)實(shí)體，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿期現(xiàn)結(jié)合全過程，立足現(xiàn)貨交易平臺發(fā)展，加強(qiáng)期現(xiàn)耦合聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)期貨市場功能有效發(fā)揮和現(xiàn)貨市場高質(zhì)量發(fā)展，為大宗商品資源配置樞紐建設(shè)提供有力支撐，全力打造具有浙江辨識度的大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場。到2027年末，現(xiàn)貨交易規(guī)模穩(wěn)步增長，研究發(fā)布一批大宗商品價(jià)格指數(shù)。到2030年末，現(xiàn)貨交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，大宗商品價(jià)格指數(shù)影響力不斷提升，與浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的期現(xiàn)結(jié)合模式更加成熟，期現(xiàn)一體化場外市場賦能作用更加彰顯。

二、主要任務(wù)

（一）提升現(xiàn)貨交易規(guī)模和行業(yè)影響力。

1.建設(shè)現(xiàn)貨交易平臺。在完成浙江國際油氣交易中心等現(xiàn)有交易平臺整合基礎(chǔ)上，分階段建設(shè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)”的現(xiàn)貨交易平臺。

2.推動(dòng)現(xiàn)貨交易平臺交易增量持續(xù)增長。鞏固以成品油、化工類大宗商品為核心的交易板塊，常態(tài)化開展線上交易。聚焦鋼材、塑料、橡膠等優(yōu)勢品種拓展業(yè)務(wù)范圍。鼓勵(lì)石化領(lǐng)域龍頭企業(yè)在現(xiàn)貨交易平臺開設(shè)銷售專區(qū)。在獲得國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的前提下，探索開展國儲鐵礦石輪動(dòng)業(yè)務(wù)合作。

3.探索期現(xiàn)一體化發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)貨交易平臺建立健全基差報(bào)價(jià)專區(qū)，引入期貨交易所實(shí)時(shí)行情，探索開展聯(lián)動(dòng)點(diǎn)價(jià)業(yè)務(wù)。探索與期貨交易所依法共同推動(dòng)擴(kuò)大重點(diǎn)交易品種交割倉庫覆蓋范圍和規(guī)模。

（二）引進(jìn)和壯大各類經(jīng)營主體。

1.引入產(chǎn)業(yè)龍頭。鼓勵(lì)有影響力的生產(chǎn)型企業(yè)和貿(mào)易型企業(yè)參與現(xiàn)貨交易平臺建設(shè)，支持在平臺開展線上交易。推動(dòng)引入國際大宗商品產(chǎn)業(yè)龍頭，積極吸引國內(nèi)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、跨國貿(mào)易集團(tuán)區(qū)域總部入駐。

2.引入倉儲物流企業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)貨交易平臺與倉儲物流企業(yè)對接合作，加強(qiáng)基于新一代信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化交割庫建設(shè)，合理布局倉儲基地和物流節(jié)點(diǎn)，建立完善的貨物提單、倉單信用管理體系。推動(dòng)建立鐵礦石等大宗商品交割庫。

3.加強(qiáng)金融服務(wù)保障。支持銀行機(jī)構(gòu)探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，聚焦大宗商品交易提供綜合金融服務(wù)。支持期貨機(jī)構(gòu)為現(xiàn)貨交易平臺會員企業(yè)提供套期保值、風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化航運(yùn)、大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)跨境支付便利化政策支持。

4.聯(lián)接境內(nèi)商品期貨交易所。深化與上海期貨交易所戰(zhàn)略合作，推廣穩(wěn)價(jià)訂單等創(chuàng)新模式。深化現(xiàn)貨交易平臺與商品期貨交易所的期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基差報(bào)價(jià)專區(qū)等期現(xiàn)結(jié)合新模式發(fā)展，支持與商品期貨交易所鐵礦石等交割倉庫開展合作。

5.引入各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)會計(jì)審計(jì)、法律事務(wù)、資產(chǎn)評估、咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)參與期現(xiàn)一體化場外市場建設(shè)，構(gòu)建機(jī)構(gòu)眾多、服務(wù)優(yōu)良的中介服務(wù)體系。

（三）提升服務(wù)質(zhì)效。

1.推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。研究現(xiàn)貨交易平臺與海關(guān)通關(guān)、稅務(wù)納稅、倉儲管理、現(xiàn)貨交割、港務(wù)管理、物流服務(wù)、金融服務(wù)等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)通的數(shù)據(jù)協(xié)同清單，協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)獲取、接口聯(lián)通等工作。研究制定場外市場數(shù)據(jù)開放共享規(guī)則，建立分級分類數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

2.完善信用服務(wù)功能。支持現(xiàn)貨交易平臺在依法獲得會員企業(yè)授權(quán)并確保安全的前提下，向省一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺申請數(shù)據(jù)共享，助力平臺整合會員企業(yè)的交易數(shù)據(jù)、信用記錄、倉單數(shù)據(jù)等，建立統(tǒng)一的信用評價(jià)功能模塊。

3.強(qiáng)化數(shù)智賦能。推動(dòng)現(xiàn)貨交易平臺數(shù)智化發(fā)展，健全物流服務(wù)、倉儲管理、金融服務(wù)等配套服務(wù)板塊功能，豐富行情分析、套期保值、市場經(jīng)營主體信用評價(jià)信息查詢等服務(wù)功能。

4.加強(qiáng)期貨交割倉（廠）庫建設(shè)。引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)申請注冊期貨交割品牌，提高浙江期貨品種交割量。支持符合條件的生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)申請?jiān)O(shè)立大宗商品交割倉（廠）庫。按照國家有關(guān)要求，推動(dòng)企業(yè)在具備條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所設(shè)立期貨保稅交割倉（廠）庫。推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化交割倉（廠）庫。

（四）強(qiáng)化配套服務(wù)。

1.組建行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。推進(jìn)建設(shè)杭州大宗商品金融服務(wù)創(chuàng)新中心，匯聚銀行、期貨、保險(xiǎn)、基金等各領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，組建大宗商品金融服務(wù)行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，提供融資融智綜合服務(wù)。

2.優(yōu)化期貨服務(wù)。推動(dòng)期貨機(jī)構(gòu)圍繞交易模式與經(jīng)紀(jì)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理與對沖服務(wù)、投資研究支持與教育培訓(xùn)、合規(guī)法務(wù)支持與市場連接等，優(yōu)化現(xiàn)貨交易市場期貨服務(wù)。

3.加強(qiáng)引育培訓(xùn)。推動(dòng)將大宗商品金融服務(wù)專業(yè)人員納入緊缺人才目錄，支持高端人才跨區(qū)域彈性工作。支持開展大宗商品金融服務(wù)復(fù)合型人才培訓(xùn)和期現(xiàn)一體化實(shí)訓(xùn)。

4.研究發(fā)布大宗商品價(jià)格指數(shù)。加快大宗商品金融服務(wù)創(chuàng)新研究平臺建設(shè)，發(fā)揮專家智庫作用，深化與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，開展價(jià)格指數(shù)編制等研究推廣工作，形成并發(fā)布一批有行業(yè)影響力的浙江價(jià)格指數(shù)。

（五）建立健全規(guī)則體系。

1.建立現(xiàn)貨市場交易會員自律規(guī)則。督促現(xiàn)貨交易平臺明確會員入市條件、監(jiān)管要求及其權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)會員交易行為監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理。對違規(guī)違約的會員，及時(shí)采取限制交易權(quán)限、取消會員資格等措施。

2.建立現(xiàn)貨市場交易規(guī)則。明確交易方式、資金結(jié)算、貨物交收、商品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露等規(guī)則，提升市場參與者合規(guī)意識。探索市場經(jīng)營主體信用公示制度，建立市場化、法治化糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制，維護(hù)良好市場環(huán)境。

3.完善數(shù)據(jù)管理規(guī)則。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)治理，嚴(yán)格落實(shí)公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等法律法規(guī)，提升數(shù)據(jù)安全主動(dòng)防御、應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期跟蹤監(jiān)測、合規(guī)處置，增強(qiáng)數(shù)據(jù)治理的透明度和安全性。

4.加強(qiáng)現(xiàn)貨交易品種和交易模式監(jiān)管。完善基于交易品種、交易規(guī)模、交易金額、現(xiàn)貨交收等要素的監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)市場參與者風(fēng)險(xiǎn)防控意識，提升現(xiàn)貨交易監(jiān)管效能。

5.健全央地監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)期現(xiàn)貨監(jiān)管等金融管理部門之間的信息共享、溝通會商和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效防控期現(xiàn)貨市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)期現(xiàn)貨市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格防范以商品中遠(yuǎn)期交易名義開展“類期貨”交易等違規(guī)行為，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加強(qiáng)政策支持和工作推動(dòng)。

1.完善人才支持政策。對大宗商品貿(mào)易、交易、期貨等相關(guān)專業(yè)人才，在落戶、購房、醫(yī)療、教育等方面按規(guī)定政策給予支持。對現(xiàn)貨交易平臺設(shè)立博士后科研工作站及招收博士后研究人員按規(guī)定政策給予支持。

2.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。依法依規(guī)優(yōu)化中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新注冊油品貿(mào)易企業(yè)稅務(wù)服務(wù)。依托離岸貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)平臺，指導(dǎo)符合條件的大宗商品企業(yè)用好離岸貿(mào)易印花稅優(yōu)惠政策。

3.積極爭取國家支持。積極向國家有關(guān)部委爭取政策，支持現(xiàn)貨交易平臺探索參與鐵礦石、原油等大宗商品國家儲備輪換，促進(jìn)平臺規(guī)范發(fā)展。

4.加強(qiáng)大宗商品領(lǐng)域項(xiàng)目招引。利用中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、世界油商大會等開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)國內(nèi)外大宗商品經(jīng)營商、倉儲物流服務(wù)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)管理企業(yè)等參與現(xiàn)貨交易平臺建設(shè)。

5.支持期貨公司做大做強(qiáng)。支持期貨公司通過上市、國有股東增資、引入戰(zhàn)略投資者等渠道補(bǔ)充資本。支持頭部期貨公司參與并購中小期貨公司。

三、保障措施

在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省委金融辦（省地方金融局）、浙江證監(jiān)局牽頭，加強(qiáng)大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化工作協(xié)同，形成任務(wù)清單、政策清單、問題清單，省委人才辦、省發(fā)展改革委、省人力社保廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局、人行浙江省分行、浙江金融監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、浙江海事局、糧儲浙江局等單位按職責(zé)分工推進(jìn)落實(shí)，杭州市、寧波市、舟山市等有關(guān)市、縣（市、區(qū)）對照省級部署強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)期貨與現(xiàn)貨的行業(yè)互動(dòng)交流。支持舉辦大宗商品金融服務(wù)有關(guān)活動(dòng)，營造期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。

本實(shí)施方案自2025年12月1日起施行。