10月15日，國務(wù)院出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），稱將有效地推進(jìn)和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，其中，鋼鐵業(yè)成為削減產(chǎn)能的首要對象，計劃在未來五年壓縮8000萬噸的鋼鐵總產(chǎn)能。

對于8000萬噸產(chǎn)能如何拆解，指導(dǎo)意見指出，未來將重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮地方政府的積極性，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

但壓縮的產(chǎn)能具體分配到哪些企業(yè)，仍然值得探討，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李新創(chuàng)對本報記者表示，這8000萬噸產(chǎn)能將會分配到具體的省份和企業(yè)，但具體的縮減數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)以及配套的具體操作細(xì)則，未來將會有詳細(xì)政策出臺。

他同時認(rèn)為，這一產(chǎn)能縮減計劃在實施過程中需要克服地方、企業(yè)和職工三方面的利益關(guān)系，如果處理好并且正常實施下去，對鋼鐵行業(yè)上市公司及整個行業(yè)就是利好。

但也有資深鋼鐵業(yè)內(nèi)人士透露，8000萬產(chǎn)能的縮減對上市公司來說并不全是利好，事實上，仍有部分上市公司存在違規(guī)產(chǎn)能問題，比如未批先建、隱瞞規(guī)模等。

縮減產(chǎn)能8000萬噸

近10年來，國家出臺了一系列控制盲目投資、重復(fù)建設(shè)的調(diào)控政策，均未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

國務(wù)院15日發(fā)布的《指導(dǎo)意見》稱，目前，鋼鐵、電解鋁、船舶等行業(yè)利潤大幅下滑，企業(yè)普遍經(jīng)營困難。值得關(guān)注的是，這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過剩呈加劇之勢，如不及時采取措施加以化解，勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。

2012年底，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，低于國際通常水平。