內(nèi)需不足是當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的一個主要問題。過去5年，盡管持續(xù)發(fā)力擴大內(nèi)需，著力暢通供需循環(huán)，但國內(nèi)消費與投資增長仍處于走弱態(tài)勢，擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點作用尚未充分發(fā)揮。

黨中央高度重視擴大內(nèi)需工作，黨的二十屆四中全會強調(diào)要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，近日召開的中央經(jīng)濟工作會議將“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”列為明年經(jīng)濟工作8項重點任務(wù)之首。這些決策部署進一步凸顯了擴大內(nèi)需的重要性和緊迫性。

事實上，擴大內(nèi)需不僅事關(guān)經(jīng)濟穩(wěn)定，也關(guān)系到經(jīng)濟安全。當(dāng)前，世界經(jīng)濟增長動能不足，地緣沖突多發(fā)。世界貿(mào)易組織預(yù)測2026年全球貨物貿(mào)易量增速為0.5%，大幅低于歷史平均水平。我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行將面臨更多不確定性，唯有穩(wěn)定的內(nèi)需增長方能有效對沖外部需求變化。這意味著，全方位擴大內(nèi)需不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉，必須遠謀近思、系統(tǒng)謀劃，以更加靈活有效的政策舉措，從根本上解決內(nèi)需不足的問題。

居民消費率偏低是我國內(nèi)需不足的突出表現(xiàn)之一。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年我國居民消費率為39.9%，與發(fā)達國家相比存在10個至30個百分點的差距。差距也是潛力，縮小差距、釋放潛力，總體上看有利因素多于不利因素、機遇仍然大于挑戰(zhàn)。

消費升級潛力巨大。我國正在形成全球最大規(guī)模的中等收入群體，當(dāng)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元后，居民消費將不再滿足于“剛需”，服務(wù)消費將會出現(xiàn)快速增長。此外，數(shù)字經(jīng)濟、綠色消費、健康消費等新業(yè)態(tài)新模式新場景將快速發(fā)展，促進消費潛力持續(xù)釋放。

有效投資空間廣闊。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強，但一個突出問題是人均資本存量明顯低于發(fā)達經(jīng)濟體，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多短板弱項需要補齊，新型城鎮(zhèn)化還有較大潛力可挖。此外，我國總儲蓄率總體偏高，宏觀政策工具儲備較為充足，擴大有效投資仍有廣闊空間。

綠色轉(zhuǎn)型拓展?jié)撃?。綠色低碳理念深入人心，綠色消費加速融入日常生活，新能源汽車、綠色消費等加速開啟新市場。能源、交通、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中，也將創(chuàng)造出龐大的投資機遇和熱點，這將合力擦亮中國式現(xiàn)代化的綠色底色。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正面臨著前所未有的復(fù)雜局面。這意味著全方位擴大內(nèi)需，不能只是簡單的刺激政策加碼，而是需要一場系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)改革。比如，擴大內(nèi)需的起點在于居民“有錢花、敢花錢”，收入分配改革就成為關(guān)鍵所在。只有當(dāng)更多財富流向中低收入群體，消費的引擎才能真正打開。再如，有效供給不足，抑制了消費潛力的發(fā)揮，以供給體系的重構(gòu)創(chuàng)造有效需求，成為中國制造的新使命。

更重要的是對信心與預(yù)期的重塑。當(dāng)前，預(yù)期偏弱是制約內(nèi)需擴大的深層障礙，要采取切實有效措施，以穩(wěn)定的收入預(yù)期來促進消費，以穩(wěn)定的市場信心來促進投資，真正構(gòu)建起擴大內(nèi)需的長效機制。面向“十五五”，還要加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費與投資、供給與需求的良性互動，打造一個韌性足、活力滿的中國大市場。

全方位擴大內(nèi)需，本質(zhì)上是一場從外部依賴轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動的深刻變革。需要指出的是，促進形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，是中國經(jīng)濟走向成熟的必然選擇，也將是中國經(jīng)濟抵御風(fēng)浪、贏得主動的根本依托。