李大為代表：

您提出的關(guān)于支持龍城區(qū)實(shí)施朝陽(yáng)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程的建議收悉，我廳會(huì)同省發(fā)展改革委、朝陽(yáng)市政府認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

我省是國(guó)家重要的鋼鐵生產(chǎn)基地之一，2024年我省鋼材產(chǎn)量為7589.6萬(wàn)噸，同比下降3.4%，其中熱軋產(chǎn)品5612.3萬(wàn)噸，同比下降3.8%，占我省鋼材比重為73.9%，冷軋產(chǎn)品1211.7萬(wàn)噸，同比下降1.9%，占我省鋼材比重為16%。廢鋼是鋼鐵工業(yè)重要的鐵素原料，是可大量替代鐵礦石的鐵素原料，目前，我省共有廢鋼加工準(zhǔn)入企業(yè)52家，位居全國(guó)第8位，廢鋼加工能力2600萬(wàn)噸，能夠滿足我省鋼鐵企業(yè)的廢鋼需求量。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，冷軋薄板行業(yè)更加注重綠色發(fā)展，采用環(huán)保型生產(chǎn)工藝和設(shè)備、提高資源利用效率。支持龍城區(qū)實(shí)施朝陽(yáng)鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程對(duì)推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化政策規(guī)劃引領(lǐng)

省發(fā)展改革委牽頭制定了《遼寧省加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)若干措施》《遼寧省關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作實(shí)施方案》《遼寧省貫徹落實(shí)加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬資源回收利用行動(dòng)方案任務(wù)清單》，提出推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。省工信廳會(huì)同省直相關(guān)部門印發(fā)了《遼寧省推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用實(shí)施方案》《遼寧省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，鼓勵(lì)建設(shè)廢鋼等再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)集聚化、資源循環(huán)化、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，加強(qiáng)廢舊金屬、廢紙、廢塑料等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。

（二）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型

2024年，我廳會(huì)同省發(fā)展改革委和省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了遼寧省鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，朝陽(yáng)市印發(fā)了鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，加快朝陽(yáng)市鋼鐵行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。搶抓國(guó)家、省“兩重”“兩新”政策，推進(jìn)了鞍鋼朝陽(yáng)鋼鐵燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫設(shè)施升級(jí)改造和增設(shè)脫硝設(shè)施、智慧料場(chǎng)二期項(xiàng)目等系列技改項(xiàng)目建設(shè)，不斷更新生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能及能效提升。

（三）推進(jìn)鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)

2024年朝陽(yáng)市共謀劃推進(jìn)現(xiàn)代鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目101個(gè)，總投資272億元。凌鋼1#-4#高爐裝備升級(jí)建設(shè)，我廳已對(duì)凌鋼一座2290m³產(chǎn)能置換項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，朝陽(yáng)美富淦數(shù)字化冷軋基地等一批重點(diǎn)鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工。其中，投資25億元的美富淦數(shù)字化冷軋基地項(xiàng)目，占地235畝，現(xiàn)已開(kāi)展樁基礎(chǔ)施工，進(jìn)行道路管網(wǎng)建設(shè)，預(yù)計(jì)2026年投入生產(chǎn)，年產(chǎn)值120億元，年可繳納稅收約6億元，安置就業(yè)300人。

（四）實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控

2021年起，國(guó)家對(duì)各省實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策，每年國(guó)家根據(jù)上一年度生產(chǎn)情況，分別向央企和地方下達(dá)粗鋼產(chǎn)量指標(biāo)。2024年，全國(guó)統(tǒng)籌壓減粗鋼產(chǎn)量4000萬(wàn)噸，鞍鋼集團(tuán)按央企要求壓減粗鋼產(chǎn)量，省發(fā)展改革委經(jīng)與我廳研究，從地方粗鋼產(chǎn)量指標(biāo)中轉(zhuǎn)出部分指標(biāo)支持鞍鋼集團(tuán)生產(chǎn)，朝陽(yáng)鋼鐵作為鞍鋼集團(tuán)的三級(jí)企業(yè)，粗鋼產(chǎn)量指標(biāo)由鞍鋼集團(tuán)統(tǒng)一分配。

（五）上榜國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群

2024年12月，工業(yè)和信息化部公布2024年國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，沈陽(yáng)航空集群、沈陽(yáng)大連工業(yè)母機(jī)集群、大連盤錦綠色石化集群等3個(gè)集群入選，加之此前已獲此殊榮的沈陽(yáng)機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集群，目前，在已經(jīng)選出的80個(gè)國(guó)家級(jí)集群中，我省共有4個(gè)入圍，總數(shù)居全國(guó)第六位、東北地區(qū)首位。重點(diǎn)集群的培育對(duì)促進(jìn)上游鋼鐵行業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了重要作用。

二、下一步工作安排

（一）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，暢通資源循環(huán)利用鏈條，加強(qiáng)全省廢鋼、廢鋁、廢銅、廢不銹鋼等重要資源回收利用，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大幅提高經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。積極落實(shí)廢鋼、廢鋁、廢銅等再生資源產(chǎn)業(yè)扶持政策，有效縮小與外省的政策差距，提高我省再生資源加工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托鞍鋼綠金、遼寧吉和源、遼寧金鏈科技等企業(yè)發(fā)起組建遼寧省資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)政企關(guān)系，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）繼續(xù)實(shí)施國(guó)家調(diào)控政策

國(guó)家目前產(chǎn)業(yè)政策禁止以任何名義違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能，朝陽(yáng)鋼鐵新上120萬(wàn)噸短流程煉鋼項(xiàng)目必須履行產(chǎn)能置換手續(xù)，目前，國(guó)家新的鋼鐵產(chǎn)能置換辦法尚未發(fā)布，朝陽(yáng)鋼鐵可在新的鋼鐵產(chǎn)能置換辦法出臺(tái)之后進(jìn)行產(chǎn)能置換。產(chǎn)量指標(biāo)方面，為支持央地合作，省發(fā)展改革委員會(huì)同我廳每年根據(jù)鞍鋼集團(tuán)訴求向央企調(diào)劑部分粗鋼產(chǎn)量指標(biāo)，支持鞍鋼集團(tuán)發(fā)展。今年省發(fā)展改革委和我廳將積極向鞍鋼集團(tuán)反映朝陽(yáng)鋼鐵生產(chǎn)訴求，推動(dòng)鞍鋼集團(tuán)粗鋼產(chǎn)量指標(biāo)向朝陽(yáng)鋼鐵傾斜。

（三）加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群

以去年3個(gè)集群獲評(píng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群為契機(jī)，完善政策體系、支撐體系、監(jiān)測(cè)體系、評(píng)價(jià)體系，在優(yōu)化治理機(jī)制、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、夯實(shí)先進(jìn)制造能力、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”專項(xiàng)資金等要素向先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。加快推進(jìn)我省4個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)水平邁進(jìn)，引領(lǐng)推動(dòng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群向“國(guó)家隊(duì)”看齊，支撐建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。