山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案

山東省冶金工業(yè)總公司

山東金屬學(xué)會

2014年10月

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，為加快推進(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本方案。

一、我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)體系比較完整，在全國占有重要地位。

2013年，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)946家，從業(yè)人員30萬人。其中鋼鐵聯(lián)合企業(yè)19家，22個生產(chǎn)單元，分布在萊蕪、日照、濟(jì)南、淄博、濱州、濰坊、臨沂、德州、青島等11個市，形成了從礦業(yè)采選、原燃料加工、鋼鐵冶煉到壓延加工比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。

2013年，全省生產(chǎn)鐵礦石原礦2153萬噸，耐火制品412萬噸，鐵合金148萬噸，焦炭4317萬噸，生鐵6580萬噸，粗鋼6767萬噸，鋼材8109萬噸。耐火制品、焦炭、生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量在全國均列第3位，鐵礦石和鐵合金產(chǎn)量列第9、10位。

全國前10家鋼鐵企業(yè)集中度為39.4%，我省前2家（10%）鋼鐵企業(yè)集中度為52.4%，高于全國13個百分點(diǎn)。全國粗鋼產(chǎn)能利用率為70.82%，我省粗鋼產(chǎn)能利用率為74.47%，高于全國3.65個百分點(diǎn)。

（二）工藝裝備水平不斷提升。

2013年，全省擁有煉鐵高爐91座，產(chǎn)能8505萬噸。其中：＜1000m3高爐49座，比2009年減少12座，占總產(chǎn)能的38.48%，比2009年降低9.71個百分點(diǎn)；≥1000m3的高爐42座，占總產(chǎn)能61.52%。煉鋼轉(zhuǎn)爐和電爐83座，產(chǎn)能9086萬噸。其中：＜100噸的轉(zhuǎn)爐43座，占轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)能的46.03%；≥100噸的轉(zhuǎn)爐28座，占轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)能53.97%。＜50噸的電爐2座，占電爐鋼產(chǎn)能9.82%；≥50噸電爐10座，占電爐鋼產(chǎn)能90.18%。

經(jīng)過近幾年工藝裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備水平不斷提高，冶煉裝備向大型化發(fā)展，國內(nèi)先進(jìn)水平以上的高爐占60.43%，轉(zhuǎn)爐占50.80%，電爐占44.65%。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

近年來我省中高端產(chǎn)品如管線鋼、汽車用鋼、不銹鋼等品種從無到有，數(shù)量逐年增加。2013年生產(chǎn)造船板、汽車板、管線鋼板帶、容器板等中高端品種板帶材308萬噸，占板帶材總產(chǎn)量的15.75%。具有競爭優(yōu)勢的鋼材主要有：中厚板材、H型鋼、齒輪鋼、優(yōu)質(zhì)線材和不銹鋼材。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸有了較快發(fā)展，聊城冠縣和濱州博興兩個薄板（帶）深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了冷軋—鍍鋁鋅—彩涂的產(chǎn)業(yè)鏈。冠縣鋼板（帶）深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以山東冠州股份有限公司為龍頭，30余家企業(yè)形成了冷軋、鍍鋁鋅、彩涂一體化生產(chǎn)，年綜合加工能力870萬噸，其中冷軋板（帶）380萬噸、鍍鋁鋅板360萬噸、鍍錫板30萬噸、彩涂板100萬噸。博興板（帶）材加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全國較大的冷軋、涂鍍產(chǎn)品生產(chǎn)集散地，冷軋產(chǎn)能800萬噸，鍍鋅產(chǎn)能750萬噸，彩涂產(chǎn)能1000萬噸。

(四)節(jié)能減排取得積極成效。

全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大力應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，能耗指標(biāo)不斷改善，主要工序能耗低于全國平均水平，其中，煉鐵工序能耗392kgce/t（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸），比全國平均值低6kgce/t。轉(zhuǎn)爐工序能耗比全國平均值低3.71kgce/t。噸鋼耗新水3.08m3，比全國平均值低0.36m3。

全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)不斷加大環(huán)保投入，研究應(yīng)用清潔生產(chǎn)和節(jié)能新技術(shù)，實施清潔生產(chǎn)審核，取得較好效果。主要企業(yè)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率、工業(yè)粉塵達(dá)標(biāo)排放率、工業(yè)固體廢物利用率均為100%，煙塵達(dá)標(biāo)排放率96.65%，SO2排放量較上年下降11.75%。全國首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)（濟(jì)鋼、萊鋼），發(fā)揮了示范帶動作用，研究采用干熄焦技術(shù)、燒結(jié)、煉鋼余熱回收利用技術(shù)、燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)及副產(chǎn)硫酸技術(shù)、轉(zhuǎn)底爐直接還原處理鋼鐵廠含鋅塵泥技術(shù)、高爐/轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)、余熱余壓發(fā)電技術(shù)、煤氣綜合利用技術(shù)、循環(huán)水串級使用技術(shù)、鋼渣資源化綜合利用技術(shù)等，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。燒結(jié)/煉鋼余熱回收利用、轉(zhuǎn)底爐直接還原處理鋼鐵廠含鋅塵泥、高爐/轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵以山鋼集團(tuán)的兩個工程公司為主體實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

（五）自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。

我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新隊伍不斷擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全省主要鋼鐵企業(yè)擁有2個國家級技術(shù)中心和9個省級技術(shù)中心。2011年至2013年，獲得中國冶金科學(xué)技術(shù)獎10項，省科技進(jìn)步獎31項，其中二等獎10項、三等獎21項。擁有授權(quán)專利1900余件，其中授權(quán)發(fā)明專利435件；專利轉(zhuǎn)讓、許可實施200余件次，取得收益1億多元。2013年全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例達(dá)到1.5%。成功開發(fā)了汽車大梁用、核電結(jié)構(gòu)用、海洋石油平臺用H型鋼和中低速磁浮列車軌道用F型鋼以及海洋工程用、超高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)用、高級別石油管線用、壓力容器用鋼板等217個新品種鋼材。承擔(dān)的3項（新一代高韌性高耐磨熱軋中厚鋼板的研發(fā)，高爐爐頂煤氣循環(huán)氧氣鼓風(fēng)高爐煉鐵技術(shù)，鋼廠關(guān)鍵界面物質(zhì)流、能量流協(xié)同優(yōu)化技術(shù)與工程示范）國家科技支撐計劃項目完成了計劃進(jìn)度。

（六）兼并重組淘汰落后取得積極進(jìn)展。

2008年組建了山東鋼鐵集團(tuán)有限公司，2013年濱州、濰坊、淄博和臨沂組建了4個區(qū)域性集團(tuán)公司。

2009年至2013年，全省累計完成淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1703.7萬噸，煉鋼產(chǎn)能959.3萬噸，全部淘汰了400m3及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,超額完成國家下達(dá)的淘汰落后任務(wù)。

二、存在的問題和不足

我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，取得了一定成績，但也存在諸多問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個方面。

（一）產(chǎn)品檔次低、結(jié)構(gòu)不合理。

在我省鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，非合金鋼占66.78%，比全國主要鋼鐵企業(yè)高12.16個百分點(diǎn)，其中，普通質(zhì)量非合金鋼占83.87%，比全國高19.53個百分點(diǎn)；低合金鋼占28.62%，比全國低8.54個百分點(diǎn)，其中，普通質(zhì)量低合金鋼占91.67%，比全國高10.35個百分點(diǎn)；合金鋼及不銹鋼比全國分別低2.78和0.84個百分點(diǎn)。我省鋼材以低端的普通質(zhì)量的非合金鋼材和普通質(zhì)量的低合金鋼材為主,產(chǎn)品檔次低。

（二）經(jīng)濟(jì)效益低。

我省23家重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，2013年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3257億元，實現(xiàn)利稅62億元，實現(xiàn)利潤14億元。在23家企業(yè)當(dāng)中，虧損企業(yè)5家，虧損面為21.7%，虧損企業(yè)虧損額19億元，較上年減虧17億元。與全國平均水平相比，噸鋼銷售收入低44元，噸鋼利稅低59.98元，噸鋼利潤低19.1元。

（三）能源消耗較高。

我省主要企業(yè)焦化工序能耗與先進(jìn)企業(yè)相比高22kgce/t，煉鐵工序能耗高20kgce/t，煉鋼工序能耗高11kgce/t，軋鋼工序能耗高19kgce/t。

（四）減排壓力大。

我省污染物排放較低的企業(yè)與全國先進(jìn)水平相比，S02排放量高1.03kg/t鋼，顆粒物排放量高0.34kg/t鋼；與國家2014年清潔生產(chǎn)一級標(biāo)準(zhǔn)相比，S02排放量高0.75kg/t鋼，顆粒物排放量高0.27kg/t鋼。我省鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本逐漸加大，2013年噸鋼達(dá)到175元。

（五）企業(yè)規(guī)模小，勞動生產(chǎn)率較低。

我省鋼鐵聯(lián)合企業(yè)19家（山鋼集團(tuán)包含濟(jì)鋼、萊鋼及永鋒和淄博張鋼共4個生產(chǎn)單元），22個生產(chǎn)單元，500萬噸以上的企業(yè)3家，占企業(yè)總數(shù)的13.64%；200～500萬噸的企業(yè)11家，占企業(yè)總數(shù)的50%，粗鋼產(chǎn)量3077萬噸，占全省的45.47%，平均每個企業(yè)年產(chǎn)粗鋼279.72萬噸；200萬噸以下企業(yè)8家，占企業(yè)總數(shù)的36.36%，粗鋼產(chǎn)量736萬噸，占全省的10.88%，平均每個企業(yè)年產(chǎn)粗鋼92萬噸。

我省鋼鐵生產(chǎn)工序從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率與全國先進(jìn)水平相比差距較大，煉鐵工序僅是國內(nèi)先進(jìn)水平的52.13%，煉鋼工序為37.15%，軋鋼工序為32.97%。

（六）產(chǎn)業(yè)布局不合理，物流成本高。

我省鋼鐵產(chǎn)能以內(nèi)陸布局為主，而沿海布局滯后，沿海鋼鐵產(chǎn)能1700萬噸，占全省18.71%。內(nèi)陸與沿海鋼鐵企業(yè)相比，以濟(jì)南為例，增加鐵礦石運(yùn)輸成本75元/噸，折合噸鐵125元，鋼材出口和遠(yuǎn)距離銷售成本增加90元/噸。2013年全省需要鐵礦石1.1億噸，省內(nèi)鐵礦石自給率10%左右，90%依靠進(jìn)口，全省鋼鐵企業(yè)年增加運(yùn)輸費(fèi)用65億元左右。

三、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求

（一）鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

隨著鋼鐵市場競爭加劇，資源和環(huán)境約束趨緊，今后一個時期，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)在五個方面。

一是鋼鐵企業(yè)由粗放型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。在發(fā)展模式上，從單純追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放型向優(yōu)質(zhì)低耗的集約型轉(zhuǎn)變；在企業(yè)功能上，從單純鋼鐵產(chǎn)品制造的粗放型向產(chǎn)品制造、能源高效轉(zhuǎn)換和消納社會廢棄物的生態(tài)型轉(zhuǎn)變，新建鋼鐵企業(yè)體現(xiàn)了這種理念。

二是產(chǎn)業(yè)布局向沿海轉(zhuǎn)移。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是大物流量產(chǎn)業(yè)，向有物流自然優(yōu)勢的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢。京唐鋼鐵公司的建成，寶鋼湛江沿海鋼鐵精品基地、武鋼防城港沿海鋼鐵精品基地和日照鋼鐵精品基地建設(shè)，表明我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將加快向沿海轉(zhuǎn)移,形成新的發(fā)展格局。

三是技術(shù)裝備向大型化高效化發(fā)展。工藝裝備向大型化、高效化、自動化、智能化方向發(fā)展，主要建設(shè)3000～5000m3高爐和150～300噸轉(zhuǎn)爐，日本新日鐵、韓國浦項、我國京唐鋼鐵、江蘇沙鋼、寶鋼湛江、武鋼防城港和日照鋼鐵精品基地等已建成或?qū)⒁ㄔO(shè)5000m3級高爐，實現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。

四是自主創(chuàng)新、發(fā)展高端產(chǎn)品成為重點(diǎn)。提高鋼材質(zhì)量，實現(xiàn)下游產(chǎn)品的高壽命和輕量化，減少鋼鐵產(chǎn)品的消費(fèi)量是社會發(fā)展趨勢。國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵加快技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值鋼材品種，尤其是市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、能替代進(jìn)口的關(guān)鍵鋼材品種。國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)普遍加大了新產(chǎn)品開發(fā)力度，特別是新建沿海鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展轎車用板、高檔家電用板等高端鋼材產(chǎn)品。

五是傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。德國蒂森克虜伯、日本JFE、韓國浦項等國際鋼鐵巨頭，國內(nèi)寶鋼、武鋼等大型鋼鐵企業(yè)在鋼材深加工領(lǐng)域都有成功的實踐，鋼鐵企業(yè)市場競爭的重點(diǎn)由單純的產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。用現(xiàn)代物流理念整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高鋼材深加工的比例，與汽車、造船、家電等下游行業(yè)共同開發(fā)建立新的產(chǎn)品研發(fā)體系，已成為鋼鐵企業(yè)增強(qiáng)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的重要手段及途徑。

（二）國內(nèi)鋼材消費(fèi)預(yù)測

我國正在加速實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，鋼鐵消費(fèi)量仍將保持穩(wěn)定增長的趨勢。據(jù)預(yù)測，到2015年，我國粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到8.5億噸，國內(nèi)鋼材消費(fèi)量達(dá)到7.5億噸；到2020年，粗鋼產(chǎn)量和鋼材消費(fèi)量將繼續(xù)增加到8.8億噸和8億噸。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，替代鋼鐵的新材料得到推廣和應(yīng)用，鋼材消費(fèi)強(qiáng)度逐步下降，鋼材消費(fèi)由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變的要求越來越高。

（三）省內(nèi)市場需求

我省是經(jīng)濟(jì)大省，也是制造業(yè)大省，家電、機(jī)械制造、船舶、建筑等用鋼較大行業(yè)在全國占有重要位置，對鋼鐵產(chǎn)品的需求量大，2013年我省需要粗鋼7800萬噸，缺口在1100萬噸左右。我省鋼材企業(yè)銷售主要立足于省內(nèi)市場，省內(nèi)銷售占90%左右。造船用板、石油管線、壓力容器用板、家電用板、汽車用板、集裝箱用板、高端軸承鋼、齒輪鋼、模具鋼還不能滿足省內(nèi)市場需求。我省鋼材總產(chǎn)量不能滿足市場需求，高端產(chǎn)品主要從省外、國外采購。這是我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

四、轉(zhuǎn)型升級主要目標(biāo)

我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體目標(biāo)是壓減產(chǎn)能、聯(lián)合重組、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、優(yōu)化創(chuàng)新，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

1、產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)落實《山東省鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案》，立足實際，壓減現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量，到2017年末，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達(dá)到35%左右，建成鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地。到2020年末，進(jìn)一步壓減鋼鐵產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到全面推廣，沿海鋼鐵產(chǎn)能占比達(dá)到40%左右。

2、集約經(jīng)營。到2017年末，培育山鋼集團(tuán)成為世界一流的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，綜合競爭力進(jìn)入國際鋼鐵企業(yè)前10強(qiáng)；培育5家專業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域鋼鐵集團(tuán)。到2020年，6家主要鋼鐵企業(yè)集團(tuán)實現(xiàn)集約化經(jīng)營，競爭能力明顯提高。

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2017年末，板（帶）材中高端產(chǎn)品比例達(dá)到18%以上，三級及以上鋼筋比例達(dá)到85%以上，板（帶）材深加工規(guī)模達(dá)到1500萬噸以上。到2020年末，板（帶）材中高端產(chǎn)品比例達(dá)到20%以上，三級及以上鋼筋比例達(dá)到95%以上，板（帶）材深加工規(guī)模達(dá)到2000萬噸水平。

4、節(jié)能減排。到2017年，噸鋼綜合能耗降至580千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下，噸鋼耗新水低于3.0噸，噸鋼煙粉塵排放量降至1.1千克以下，噸鋼SO2排放量降至1.6千克以下。到2020年噸鋼綜合能耗降至570千克標(biāo)煤以下，噸鋼耗新水低于2.95噸，噸鋼煙粉塵排放量降至0.8千克以下，噸鋼SO2排放量降至1.2千克以下。

5、創(chuàng)新能力。到2017年末，全行業(yè)科研開發(fā)投入占銷售收入的比重提高到1.8%以上，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵共性技術(shù)。到2020年末，全行業(yè)科研開發(fā)投入占銷售收入的比重提高到2.0%以上，行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)能力明顯提高。

五、重點(diǎn)任務(wù)和實施路徑

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。

建設(shè)日照鋼鐵精品基地和實施青島鋼鐵整體搬遷是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)工作。支持山鋼集團(tuán)按照國際一流水平建設(shè)日照鋼鐵精品基地，成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和碳排放考核示范基地，形成年產(chǎn)生鐵810萬噸、粗鋼850萬噸生產(chǎn)規(guī)模，主要生產(chǎn)高品質(zhì)、競爭力強(qiáng)的熱軋薄板、冷軋薄板、熱鍍鋅板、中厚板，主要供應(yīng)汽車、家電、機(jī)械制造和石油化工等行業(yè)。支持青島鋼鐵整體搬遷改造，形成400萬噸鋼鐵生產(chǎn)能力，重點(diǎn)生產(chǎn)汽車用彈簧扁鋼、高端優(yōu)質(zhì)線材。

濟(jì)鋼要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實施產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。壓縮鋼鐵產(chǎn)能，環(huán)保治理達(dá)到城市接受的水平，實現(xiàn)余熱余能供暖2000萬m2，發(fā)揮已有復(fù)合材優(yōu)勢，擴(kuò)大復(fù)合材產(chǎn)能，發(fā)展高端產(chǎn)品并大力促進(jìn)招商引資，突出發(fā)展用鋼制造業(yè)，形成以消化鋼鐵產(chǎn)品為特征的產(chǎn)業(yè)集群。

萊鋼要加強(qiáng)環(huán)保治理力度，加大余熱余能開發(fā)利用，增加自發(fā)電比例。實施產(chǎn)品深加工工程，與萊蕪市共同推進(jìn)招商引資，實現(xiàn)50%的鋼鐵產(chǎn)品就地消化，形成以消化鋼鐵產(chǎn)品為特征的產(chǎn)業(yè)集群。與泰山鋼鐵共同推進(jìn)復(fù)合材技術(shù)落地；發(fā)展高端建材工廠化制作和城市智能車庫。

同時，進(jìn)一步壓縮內(nèi)陸規(guī)模小、能耗高、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后鋼鐵生產(chǎn)能力，使產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)《山東省鋼鐵企業(yè)兼并重組實施方案》的落實，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加快兼并重組，支持山鋼集團(tuán)兼并重組，使其發(fā)展成為具有國際競爭力的大型鋼鐵集團(tuán)公司，實現(xiàn)集團(tuán)化、集約化經(jīng)營。支持引導(dǎo)濱州、濰坊、淄博、臨沂和萊蕪地區(qū)的鋼鐵企業(yè)實施區(qū)域性聯(lián)合，形成實質(zhì)性集團(tuán)公司，實現(xiàn)集約化經(jīng)營。

（三）調(diào)整優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。

對鋼鐵企業(yè)尤其是國有企業(yè)實施以員工持股為特征的混合所有制改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。提高國有企業(yè)中非國有股權(quán)的比例，增強(qiáng)國有資本的帶動力。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，加快形成現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

主要企業(yè)（集團(tuán)）要研究產(chǎn)品發(fā)展方向，明確產(chǎn)品定位，實施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略。支持大型鋼鐵集團(tuán)面向全國市場，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)高等級造船板、X80級以上管線板、高檔汽車板、家電板、高強(qiáng)耐磨機(jī)械制造用板。支持中小型鋼鐵企業(yè)以省內(nèi)市場為主，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，實施產(chǎn)品升級換代。重點(diǎn)發(fā)展熱軋冷軋薄板（帶）、中厚板、不銹鋼板帶、優(yōu)特鋼、H型鋼、高強(qiáng)度鋼筋、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等八大系列產(chǎn)品。

1、熱軋、冷軋薄板（帶）。依托日照鋼鐵精品基地，以汽車、家電行業(yè)用板為目標(biāo)，研發(fā)高端熱軋薄板（帶）、冷軋薄板（帶）。依托濟(jì)鋼、萊鋼、日照鋼鐵研發(fā)系列薄板產(chǎn)品。

2、中厚板。依托日照鋼鐵精品基地、濟(jì)鋼中厚板生產(chǎn)線，研發(fā)造船及海洋工程用、工程機(jī)械用、汽車用、壓力容器用、橋梁用等高強(qiáng)耐磨鋼板及核電、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)用中厚、特厚鋼板。

3、不銹鋼板（帶）。依托泰山鋼鐵，提升不銹鋼板帶檔次,建設(shè)不銹鋼冷軋生產(chǎn)線，延伸現(xiàn)有不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈,形成不銹鋼中高端系列產(chǎn)品。

4、優(yōu)特鋼。依托萊鋼、巨能特鋼、西王特鋼、青鋼和齊魯特鋼，研發(fā)高端錨鏈鋼、軸承鋼、彈簧鋼、齒輪鋼、模具鋼等高端優(yōu)質(zhì)特殊用途鋼材。

5、H型鋼。依托萊鋼、日照鋼鐵，開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)高層建筑和大空間鋼結(jié)構(gòu)用鋼為主導(dǎo)的高端建筑用鋼，研發(fā)海洋石油平臺用、核電結(jié)構(gòu)用等高強(qiáng)高韌耐蝕H型鋼。

6、高強(qiáng)度鋼筋。依托萊鋼、淄博張鋼、石橫特鋼等企業(yè)，推廣高強(qiáng)度熱軋帶肋鋼筋，研發(fā)和推廣785、830、930MPa級超高強(qiáng)預(yù)應(yīng)力熱軋鋼筋。

7、優(yōu)質(zhì)線材。依托青鋼、石橫特鋼、淄博張鋼和濰坊特鋼，生產(chǎn)鋼簾線、胎圈鋼絲、預(yù)應(yīng)力鋼絲、鋼絞線和焊接用優(yōu)質(zhì)線材。

8、優(yōu)質(zhì)管材。依托煙寶鋼管、魯寶鋼管、山東巨能特鋼，開發(fā)石油用、超高壓鍋爐用等高附加值無縫鋼管。

（五）研究推廣一批先進(jìn)技術(shù)。

1、高效制造技術(shù)。依托日照鋼鐵精品基地和青島鋼鐵，重點(diǎn)研究推廣新一代鋼鐵流程技術(shù)，大型高爐高效、節(jié)能、環(huán)保和長壽綜合技術(shù)，研究應(yīng)用冶金工藝“界面”技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)流程整體運(yùn)行穩(wěn)定協(xié)調(diào)，實現(xiàn)緊湊化、連續(xù)化和高效化生產(chǎn)。

2、產(chǎn)品升級換代技術(shù)。依托山鋼集團(tuán)研究應(yīng)用高效低成本的轉(zhuǎn)爐潔凈鋼生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)和新一代控軋控冷技術(shù)、無缺陷連鑄生產(chǎn)技術(shù)，依托萊鋼、巨能特鋼、西王特鋼研究應(yīng)用高潔凈度電爐冶煉技術(shù)，依托濟(jì)鋼開發(fā)LF深硫脫技術(shù)、RH多功能精煉技術(shù)、電磁冶金技術(shù)、控制結(jié)晶技術(shù)等，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。

3、節(jié)能降耗技術(shù)。依托日照鋼鐵精品基地和青鋼，重點(diǎn)研究應(yīng)用節(jié)能型加熱爐、高溫蓄熱燃燒技術(shù)和加熱爐計算機(jī)控制技術(shù)，依托濟(jì)鋼研究應(yīng)用燒結(jié)過程余熱資源回收利用技術(shù)，高爐爐渣余熱回收技術(shù)，依托萊鋼研究應(yīng)用高溫高壓鍋爐的干熄焦技術(shù)、高爐煤氣轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵技術(shù)、煤調(diào)濕和高爐鼓風(fēng)脫濕技術(shù)。

4、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)。依托日照鋼鐵精品基地、青鋼開展鋼鐵流程碳素代謝機(jī)理及超低碳排放型鋼鐵冶金流程模式研究，研究應(yīng)用城市垃圾與鋼鐵工藝耦合資源化處理利用技術(shù)，研究應(yīng)用冶金過程氮氧化物、二?英生成機(jī)理與控制技術(shù)。依托山鋼集團(tuán)、青鋼研究應(yīng)用鋼鐵企業(yè)副產(chǎn)煤氣綜合利用及深加工技術(shù)、低成本煙氣脫硫脫硝技術(shù)、冶金渣綜合利用技術(shù)及開發(fā)高附加值建材技術(shù)、耐火材料等固體廢棄物循環(huán)利用技術(shù)等，為實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鋼鐵企業(yè)提供技術(shù)支撐。

（六）發(fā)展鋼鐵產(chǎn)品深加工。

1、完善一批產(chǎn)業(yè)鏈。依托萊鋼、淄博張鋼、魯麗鋼鐵建設(shè)完善鋼筋深加工生產(chǎn)線，推廣應(yīng)用高強(qiáng)鋼筋深加工。依托濰坊特鋼開展線材深加工。依托萊鋼開展鋼結(jié)構(gòu)用鋼、磁懸浮列車軌道用型鋼的生產(chǎn)應(yīng)用研究。依托山鋼集團(tuán)建設(shè)船用鋼板、汽車用板等產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線。

2、培育一批產(chǎn)業(yè)集群。依托山鋼集團(tuán)，重點(diǎn)建設(shè)日照鋼鐵精品基地，生產(chǎn)汽車、家電、造船、建筑、橋梁用鋼板，形成高檔板材產(chǎn)業(yè)集群。依托萊鋼、巨能特鋼、西王特鋼，促進(jìn)形成優(yōu)特鋼產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)集群。依托濟(jì)鋼，擴(kuò)大招商引資，形成以消費(fèi)優(yōu)質(zhì)板帶材為特征的產(chǎn)業(yè)集群。依托泰山鋼鐵形成不銹鋼加工產(chǎn)業(yè)集群。依托聊城冠縣、濱州博興形成冷軋薄板、鍍層涂層薄板集群。

（七）化解過剩產(chǎn)能矛盾。

貫徹落實《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2013〕41號化解過剩產(chǎn)能的實施意見》，分步提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗、環(huán)保和產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，用節(jié)能、環(huán)保、安全等指標(biāo)對投資項目進(jìn)行約束和管理，對不符合要求的倒逼退出。解決企業(yè)能進(jìn)不能出、能高不能低、能上不能下問題，建立新建項目與控制污染物排放、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩相銜接的調(diào)控機(jī)制和監(jiān)管方式。

六、保障措施

（一）執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格做好鋼鐵項目核準(zhǔn)和備案等相關(guān)工作，清理違規(guī)建成項目。嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，嚴(yán)格控制高爐、轉(zhuǎn)爐大修擴(kuò)容改造。積極做好《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的實施工作，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗等指標(biāo)的約束作用，嚴(yán)格實行節(jié)能減排和淘汰落后問責(zé)制，加大壓縮產(chǎn)能的財政獎勵力度和產(chǎn)能退出扶持政策，化解過剩鋼鐵產(chǎn)能，引導(dǎo)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有序、健康發(fā)展。

（二）培育大型企業(yè)集團(tuán)。積極促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的兼并重組，鼓勵和支持大型鋼鐵集團(tuán)實施跨地區(qū)、跨所有制的企業(yè)兼并重組，支持山鋼集團(tuán)的聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和抵御風(fēng)險能力，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。出臺專項配套政策，解決國有企業(yè)負(fù)擔(dān)重的歷史遺留問題。

（三）提高自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心,建立健全技術(shù)創(chuàng)新平臺,提高自主創(chuàng)新能力。加大技術(shù)研發(fā)投入力度,形成政府資金引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、社會多方參與的研發(fā)投入機(jī)制。

（四）拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)拓寬融資渠道,通過發(fā)行債券、股票上市、招商引資等多種途徑,解決企業(yè)融資困難的問題。鼓勵金融單位對鋼鐵企業(yè)實施分類支持，重點(diǎn)加大對新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目的資金支持。創(chuàng)新資金籌集方式，支持國家批準(zhǔn)的重點(diǎn)項目。

（五）搭建原燃料聯(lián)合采購平臺。支持大型冶金企業(yè)集團(tuán)牽頭，吸收中小型冶金企業(yè)參加，建立山東省冶金原燃料聯(lián)合采購公共平臺，統(tǒng)一采購，增強(qiáng)話語權(quán)，降低采購和物流成本。加大對省內(nèi)鐵礦資源開發(fā)使用的政策支持力度，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，到國外合資合作辦礦，提高資源保障能力。

（六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。由省冶金總公司召集，與山鋼集團(tuán)、日照鋼鐵、青島鋼鐵、魏橋鋁業(yè)、信發(fā)鋁業(yè)、南山鋁業(yè)等省內(nèi)大型冶金企業(yè)為發(fā)起人，共同設(shè)立山東省冶金行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，建立全省冶金行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息交換平臺，為企業(yè)開拓市場、信息咨詢等方面提供各種服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)行業(yè)自律,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。