發(fā)改委向著完善溫室氣體排放的制度又邁進一步。

近日，國家發(fā)改委印發(fā)鋼鐵、化工、電解鋁、發(fā)電、電網(wǎng)、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，此次公布的核算目的在于，建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場的目標(biāo)。

10行業(yè)肩負減排重任

發(fā)改委是首次公布對重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放的核算方法，這10個行業(yè)中，包括鋼鐵、化工、發(fā)電等溫室氣體排放量大的重工業(yè)行業(yè)，這些重點行業(yè)的溫室氣體排放量的減少對整個節(jié)能減排形勢而言意義重大。據(jù)悉，到2020年時，我國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排要比2005年下降40%至45%。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，編制企業(yè)溫室氣體排放核算方法，是為了逐步建立碳排放交易市場的目標(biāo)，加快構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度的工作任務(wù)。

國家發(fā)改委環(huán)資司副司長謝極表示，“十二五”節(jié)能減排實際進度落后于目標(biāo)，當(dāng)初確定的五年目標(biāo)為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能源消耗下降16%，但規(guī)劃前兩年只下降了5.5%，只完成了“十二五”進度的32.7%。

中國能源研究會常務(wù)理事、研究員鮑云樵之前接受記者采訪時表示，當(dāng)前節(jié)能減排的形勢嚴峻，無論是單位GDP能耗還是整個國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗，很多指標(biāo)都存在壓力。

無論是節(jié)能減排，還是溫室氣體排放，在本次行業(yè)企業(yè)的核算方法公布之后，行業(yè)企業(yè)的碳排放權(quán)交易等工作將會得到依據(jù)。

工業(yè)行業(yè)成為重點目標(biāo)

我國在過去的五年內(nèi)工業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)是我國能源消耗及溫室氣體排放主要領(lǐng)域，這就不可避免地帶來了大量的二氧化碳排放。

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2010年，工業(yè)能源消耗達到21億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會總能源消耗的65%，占全國化石能源燃燒排放二氧化碳的65%左右。在本次公布的這10個重點行業(yè)中，能源企業(yè)和重工業(yè)企業(yè)成為溫室氣體排核算的焦點。

工信部在今年年初對2015年之前個重點行業(yè)的二氧化碳排放做出具體規(guī)定，對未來3年內(nèi)，我國工業(yè)各領(lǐng)域的淘汰產(chǎn)能提出更高要求。

到2015年，全面落實國家溫室氣體排放控制目標(biāo)，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上，到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2005年下降50%左右，基本形成以低碳排放為特征的工業(yè)體系。

發(fā)改委表示，本次核算標(biāo)準(zhǔn)適用于中國民用航空企業(yè)溫室氣體排放核算和報告，中國境內(nèi)從事民用航空運輸?shù)钠髽I(yè)可按照本指南提供的方法核算企業(yè)的溫室氣體排放量，并編制企業(yè)溫室氣體排放報告。

發(fā)改委稱，此次公布首批10個行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法，其目的是為了供開展碳排放權(quán)交易、建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度、完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系等相關(guān)工作參考使用。此前，工信部也明確要求要建立工業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測體系，建立工業(yè)碳排放評價標(biāo)準(zhǔn)體系。