進(jìn)一步形成大保護(hù)大開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展新格局
奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章
李強(qiáng)蔡奇丁薛祥出席
中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平23日下午在重慶主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，西部地區(qū)在全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫(xiě)西部大開(kāi)發(fā)新篇章。
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥出席座談會(huì)。
座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、重慶市委書(shū)記袁家軍、四川省委書(shū)記王曉暉、陜西省委書(shū)記趙一德、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記馬興瑞先后發(fā)言，就推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)匯報(bào)工作情況、提出意見(jiàn)建議。參加座談會(huì)的其他省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志提交了書(shū)面發(fā)言。
聽(tīng)取大家發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表了重要講話。他指出，黨中央對(duì)新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局作出部署5年來(lái)，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得重大成效，高質(zhì)量發(fā)展能力明顯提升，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀，人民生活水平穩(wěn)步提高，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。同時(shí)要看到，西部地區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要切實(shí)研究解決。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培養(yǎng)引進(jìn)用好高層次科技創(chuàng)新人才，努力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。深化東中西部科技創(chuàng)新合作，建好國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)、增效，提高資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度。促進(jìn)中央企業(yè)與西部地區(qū)融合發(fā)展。把旅游等服務(wù)業(yè)打造成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成地區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，加強(qiáng)森林草原防滅火能力建設(shè)，深化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，有序推進(jìn)煤炭清潔高效利用。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)，提高西部地區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)沿線地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深度融入共建“一帶一路”。完善沿邊地區(qū)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。更加主動(dòng)服務(wù)對(duì)接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)新東中西部開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接機(jī)制，深化與東中部、東北地區(qū)務(wù)實(shí)合作。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。加快建設(shè)新型能源體系，做大做強(qiáng)一批國(guó)家重要能源基地。加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，提升“西電東送”能力。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控和規(guī)?；s化開(kāi)發(fā)利用，加快形成一批國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)資源開(kāi)采和加工基地。提高水資源安全保障水平。創(chuàng)新跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作和優(yōu)化布局機(jī)制，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極培育城市群，發(fā)展壯大一批省域副中心城市，促進(jìn)城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中保障和改善民生。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加大對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，建立低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造具有地域特色的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進(jìn)農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，扛好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，為保障國(guó)家糧食安全作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極培育時(shí)代新風(fēng)新貌。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常態(tài)化，保持基層穩(wěn)定、群眾平安。
習(xí)近平指出，要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定。民族地區(qū)要把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫徹到發(fā)展的全過(guò)程和各方面。緊貼民生推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，健全社會(huì)保障體系，兜牢民生底線，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。全面準(zhǔn)確貫徹黨的民族政策，加快建設(shè)互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各族群眾交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，持續(xù)治理非法宗教活動(dòng)。深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展邊境旅游等產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。
習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，中央有關(guān)部門(mén)要研究提出有針對(duì)性的政策舉措。西部地區(qū)各級(jí)黨委和政府要扛起主體責(zé)任，推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落地。完善東西部協(xié)作機(jī)制，深化對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶。鞏固拓展主題教育成果，抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)。完善決策機(jī)制，重大政策特別是涉民生政策出臺(tái)前要進(jìn)行充分論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施中出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查、果斷處置。打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，建立健全考核激勵(lì)制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，激勵(lì)干部銳意進(jìn)取、大膽開(kāi)拓、擔(dān)當(dāng)作為。
李強(qiáng)在講話中表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，既從大處著眼，將西部大開(kāi)發(fā)放到中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局中定位思考、統(tǒng)籌推進(jìn)；也從細(xì)處著手，根據(jù)各地稟賦條件、發(fā)展?jié)摿Φ炔町?，因地制宜、分?lèi)施策。要立足特色優(yōu)勢(shì)，培育更多帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，提升特殊類(lèi)型地區(qū)發(fā)展能力，統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)其他區(qū)域戰(zhàn)略，積極融入國(guó)際循環(huán)，增強(qiáng)西部發(fā)展動(dòng)力活力。
丁薛祥在講話中表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)不斷邁上新臺(tái)階。承擔(dān)好維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全重大使命，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
李干杰、何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會(huì)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加座談會(huì)。