利用外資保持穩(wěn)定

近年來，受新冠肺炎疫情影響以及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整，全球跨國投資波動很大。然而，中國利用外資始終保持了穩(wěn)定增長。

去年，全球外國直接投資（FDI）總額強勁反彈，比2020年增長77%。我國當(dāng)年吸收外資再創(chuàng)歷史新高，達到1734.8億美元，流入我國的FDI總額比2020年增長約20%。“應(yīng)當(dāng)看到，在全球流動性充裕的情況下，外資也希望尋找更有利的投資場所。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長桑百川表示。

“今年以來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資繼續(xù)保持高增長，更加凸顯出我國仍是全球投資重要目的地之一。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗，今年前2個月我國經(jīng)濟恢復(fù)的勢頭向好，積極變化明顯增多。人民幣資產(chǎn)成為全球投資者的避風(fēng)港，使其有信心繼續(xù)在華投資獲取穩(wěn)定收益回報。

專家認為，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到外資青睞，主要得益于我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟發(fā)展韌性好、潛力足、空間大的特征沒有變，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢沒有變，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的有利條件沒有變。我國出臺《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等法規(guī)和政策，各地對引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重視和配套政策也發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，我國繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負面清單，完善準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，推動農(nóng)業(yè)和制造業(yè)全方位開放，有序擴大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。擴大鼓勵外商投資范圍，提高利用外資質(zhì)量和水平，健全外資服務(wù)體系，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。“中國將進一步擴大高水平對外開放，歡迎各國投資者來華投資興業(yè)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型前景看好

外資持續(xù)流向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，“說明我國引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引資質(zhì)量提高。”上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟研究所副所長趙蓓文認為，在制造業(yè)引資中，更注重高新技術(shù)行業(yè)引資，而且引資增長快。

據(jù)介紹，近年來，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動態(tài)勢明顯，高技術(shù)制造業(yè)已經(jīng)成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長14.4%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長42.7%，明顯快于整體制造業(yè)生產(chǎn)和投資增速。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)也實現(xiàn)了較快增長。前2個月，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長16.3%，明顯快于全部服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)。“這是在去年高基數(shù)增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快增長。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉分析。

“前2個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資的增速快速提升，與我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)。”桑百川表示，中國邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，創(chuàng)新發(fā)展取得了重要進展，整個社會已形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的合力。黨的十八大以來，我國科技加速發(fā)展，國家創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新能力大幅提升，為推動高水平對外開放提供了強大動力。

“跨國公司同樣看好中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的前景，從而加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度。他們希望與我國企業(yè)共同成長來分享中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的紅利。”桑百川表示。

“在政策落實到位且保持連續(xù)性的條件下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資仍將持續(xù)擴大，也會保持較高增長，從而助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”劉向東認為。

創(chuàng)新優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)

今年的《政府工作報告》提出，深入實施外資準(zhǔn)入負面清單，落實好外資企業(yè)國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)投資。

近年來，我國服務(wù)業(yè)吸引外資能力大幅度增強，與中國整體經(jīng)濟發(fā)展方向一致?？傮w看，在中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的過程中，服務(wù)業(yè)的占比在不斷提升，制造業(yè)的擴張速度在逐漸放慢，過去粗放型制造業(yè)擴張的階段已經(jīng)結(jié)束，因而投資機會也在發(fā)生變化。

另一方面，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的傾向越來越明顯。越來越多跨國公司將地區(qū)總部、研發(fā)中心放在中國，其中不乏制造業(yè)企業(yè)。服務(wù)業(yè)投資中，不少是為中高端制造業(yè)服務(wù)。同時，隨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，越來越多的制造企業(yè)將物流、會計、法律、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，通過外包實現(xiàn)制造業(yè)的服務(wù)化。制造業(yè)投資的新熱點將更多依賴創(chuàng)新，在招商引資模式上也需調(diào)整。

我國正從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強國，加強對制造業(yè)吸引外資的支持力度。不久前，工信部等10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，希望以此優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拓展制造業(yè)發(fā)展新空間，這也為中西部地區(qū)打造引資新增長極提供了有利條件。

商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示，提高制造業(yè)利用外資的規(guī)模和比重，一是要針對已有的制造業(yè)外資企業(yè)，鼓勵其擴大投資，或?qū)⒗麧欈D(zhuǎn)化為再投資。二是要督促各地招商部門積極落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中有關(guān)制造業(yè)利用外資的要求。三是要充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的平臺作用，加強對外資制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)，營造更加優(yōu)質(zhì)的運營環(huán)境。此外，要積極協(xié)調(diào)解決制造業(yè)對外開放和利用外資中的障礙，特別是要推動解決外企商協(xié)會關(guān)于外資制造業(yè)在華經(jīng)營中遇到的問題和困難。