這是云南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《云南省淘汰落后和推動低端低效產(chǎn)能退出工作實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）里劃定的硬性退出時限之一。

另一個硬性退出時限，是重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能將分行業(yè)制定產(chǎn)能退出方案，確保2025年底前全面退出。

剛性的退出時限劃定后，如何保證按時按質(zhì)完成落后和低端低效產(chǎn)能的退出？云南省將全面清理取消對高耗能行業(yè)優(yōu)惠類電價及其他各種不合理的價格財政補(bǔ)貼政策，推動用能企業(yè)主動提升能源利用效率，加速落后產(chǎn)能淘汰出清。

技術(shù)落后能耗環(huán)保質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的都淘汰

《實施意見》明確指出，要堅決淘汰落后產(chǎn)能、推動重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能退出、改造提升存量產(chǎn)能。

在堅決淘汰落后產(chǎn)能方面，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點，運用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)加快推動落后產(chǎn)能退出。具體表現(xiàn)為堅決出清技術(shù)落后產(chǎn)能、依法關(guān)停退出能耗不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、依法關(guān)閉環(huán)保不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、依法關(guān)停質(zhì)量不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能、依法關(guān)閉安全不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。實施過程中，全面摸底排查《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》“淘汰類”工藝技術(shù)裝備（即技術(shù)方面落后產(chǎn)能），2021年底前全部淘汰出清。

在推動重點高耗能行業(yè)“限制類”產(chǎn)能退出方面，以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)為重點，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的“限制類”生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，分行業(yè)制定“限制類”產(chǎn)能退出方案，確保2025年底前全面退出。

在改造提升存量產(chǎn)能方面，堅持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，鼓勵和支持鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬“限制類”產(chǎn)能按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)行節(jié)能降耗、治污減排、提升工藝技術(shù)裝備水平等方面的技術(shù)改造。對國家明確要求進(jìn)行產(chǎn)能總量控制的鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)，通過嚴(yán)格落實產(chǎn)能置換政策，在嚴(yán)控增量的前提下鼓勵和支持存量產(chǎn)能改造提升。

“限制類”“淘汰類”產(chǎn)能用電用水要高價

《實施意見》指出，要嚴(yán)格落實價格政策，全面清理取消對高耗能行業(yè)優(yōu)惠類電價及其他各種不合理的價格財政補(bǔ)貼政策。根據(jù)國家價格政策有關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電石、燒堿、鐵合金、黃磷、鋅冶煉等行業(yè)“限制類”“淘汰類”產(chǎn)能執(zhí)行差別電價、懲罰性電價和超定額用水累進(jìn)加價；對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，執(zhí)行階梯電價。

此外，云南省還將通過加大資金扶持、盤活土地資源、發(fā)揮要素資源保障、落實差別化信貸政策、強(qiáng)化懲戒約束以及強(qiáng)化信息公開等一系列舉措確保按時完成淘汰落后和推動低端低效產(chǎn)能退出工作。

在加大資金扶持方面，云南省將通過差別電價收入專項用于支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)能降碳減排，階梯電價收入專項用于支持高耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。同時，省工業(yè)和信息化廳將會同省發(fā)展改革委、省財政廳研究制定差別電價、階梯電價管理制度。

在盤活土地資源方面，產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。退出后的工業(yè)用地，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

此外，對主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，予以合理信貸支持。對未按要求退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。對未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的州（市），實行建設(shè)項目“區(qū)域限批”。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，及時將有關(guān)信息納入省信用信息共享平臺，并在“信用中國（云南）”網(wǎng)站等平臺公布，依法依規(guī)實施信用約束。

記者還了解到，云南省淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過已建立的淘汰落后產(chǎn)能省級舉報平臺，集中受理和認(rèn)真梳理甄別舉報信息，限期核查和處理。同時，定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單，以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、應(yīng)依法提請地方人民政府關(guān)閉和已依法關(guān)閉的企業(yè)名單，確保工作的強(qiáng)力推進(jìn)。