當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者還在爭(zhēng)論大規(guī)模刺激性支出和寬松貨幣政策是否會(huì)讓通脹加劇時(shí)，許多美國(guó)制造業(yè)者卻一致認(rèn)為，進(jìn)口關(guān)稅這個(gè)“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;對(duì)通脹指標(biāo)的高企難辭其咎。

5月31日，美媒《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，在美國(guó)前總統(tǒng)特朗普以“保護(hù)美國(guó)公司”為由，對(duì)他國(guó)木材、鋼鐵和半導(dǎo)體等產(chǎn)品加征關(guān)稅后，進(jìn)口相關(guān)商品并支付關(guān)稅的美國(guó)企業(yè)一直都在抗議。

當(dāng)前，在進(jìn)口原材料價(jià)格大幅上漲的壓力下，這些公司正進(jìn)行新的努力，目的是推動(dòng)拜登政府取消加征關(guān)稅，理由是美國(guó)經(jīng)濟(jì)還處在疫情后的復(fù)蘇階段，這些關(guān)稅將使通脹加劇、產(chǎn)品供應(yīng)短缺。

針對(duì)這一現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士向觀察者指出，貿(mào)易戰(zhàn)開打三年多來，美國(guó)當(dāng)時(shí)加征關(guān)稅的幾大目的，包括窒息中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力、促使中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈外移、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向美國(guó)回歸等等，均未實(shí)現(xiàn)。

他同時(shí)也補(bǔ)充稱，美國(guó)當(dāng)前主要還是內(nèi)生性通脹。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃加上美聯(lián)儲(chǔ)無限制的購買國(guó)債，以及失業(yè)救濟(jì)金導(dǎo)致的工作積極性下降，讓不少美國(guó)人不愿重返工作崗位，大量熱錢涌入市場(chǎng)，結(jié)果就是虛擬貨幣瘋漲、經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛。

“關(guān)稅正導(dǎo)致公司的競(jìng)爭(zhēng)力下降”

在史無前例的經(jīng)濟(jì)刺激下，美國(guó)通脹指標(biāo)正持續(xù)高企。

美國(guó)勞工部數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)4月整體CPI同比大增4.2%，增速創(chuàng)2008年9月以來新高；4月核心CPI同比大增3%，創(chuàng)1996年以來最大增幅。

印第安納州沃巴什的金屬制品制造商B. Walter & Co.的總裁斯科特?布勒（Scott Buehrer）透露，自去年9月以來，該公司主要鋼鐵供應(yīng)商已提價(jià)15次。

“鋼鐵價(jià)格漲上天了（sky-high），為什么還要征收這些關(guān)稅？”布勒表示十分不解。

5月6日，包括B. Walter & Co.在內(nèi)的300多家制造商聯(lián)名寫信給拜登，要求他立即終止對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅及對(duì)鋁產(chǎn)品征收10%關(guān)稅。

這些制造商表示，關(guān)稅正導(dǎo)致公司的競(jìng)爭(zhēng)力下降。目前，在國(guó)內(nèi)需求旺盛的背景下，美國(guó)買家為一些鋼鐵產(chǎn)品支付的價(jià)格比歐洲買家高出40%。

由于軋制鋼價(jià)格自去年秋天以來上漲近兩倍，布勒透露，為了降低成本，他已裁員10%。

而拜登政府表示，正在評(píng)估相關(guān)關(guān)稅政策，尚無立即取消這些關(guān)稅的計(jì)劃。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席塞西莉亞?勞斯（Cecilia Rouse）稱，貿(mào)易政策是一個(gè)比短期市場(chǎng)波動(dòng)“大得多的問題”，需要在美國(guó)政府全球政策的大背景下研究制定。

建筑業(yè)中的兩種重要大宗商品的市場(chǎng)價(jià)格在關(guān)稅生效后的幾個(gè)月中上漲

不僅鋼鐵，美國(guó)住房建筑業(yè)也在艱難應(yīng)對(duì)價(jià)格飆升問題。木材期貨合約價(jià)格在5月份升破每千板英尺1600美元，刷新紀(jì)錄高位，較歷年同期的典型價(jià)格水平高出三倍多。

美國(guó)全國(guó)住房建筑商協(xié)會(huì)（NationalAssociation Of Home Builders，下稱：NAHB）估計(jì)，木材價(jià)格上漲推動(dòng)典型的單戶型住宅價(jià)格提高了3.6萬美元。

“當(dāng)國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足時(shí)，征稅沒有任何經(jīng)濟(jì)意義，”NAHB首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特?迪茨（Robert Dietz）稱，“家電、洗衣機(jī)以及建造房屋所需的最基本的螺母和釘子，都要繳納一些金屬關(guān)稅。”

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道指出，美國(guó)住宅建筑商和國(guó)會(huì)議員已敦促拜登取消2017年對(duì)加拿大軟木材征收的關(guān)稅，美加木材生產(chǎn)商在這一問題上的分歧已經(jīng)持續(xù)了幾十年。

然而，美國(guó)商務(wù)部非但沒有取消關(guān)稅，還在5月21日發(fā)布了一項(xiàng)初步?jīng)Q定，將征收的關(guān)稅稅率提高一倍，至18%，理由是從加拿大進(jìn)口的軟木材得到了大量補(bǔ)貼。

美國(guó)商務(wù)部一位官員表示，關(guān)稅將維持在目前的9%，直到11月前就擬議的上調(diào)作出最終決定。

報(bào)道稱，為了減輕特朗普時(shí)代對(duì)更廣泛的中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的影響，一個(gè)由40名美國(guó)參議員組成的兩黨團(tuán)體在4月份要求拜登政府重新啟動(dòng)一項(xiàng)程序，給予從枕頭到汽車零部件在內(nèi)的2000多種進(jìn)口商品關(guān)稅豁免權(quán)。由特朗普政府推出的這項(xiàng)豁免程序于去年12月到期，但尚未續(xù)期。

事實(shí)上，當(dāng)特朗普政府的關(guān)稅最初生效時(shí)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就曾警告稱，這些關(guān)稅可能會(huì)刺激通脹。

行業(yè)公司討論通脹相關(guān)話題的電話會(huì)議比例

不過，也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，取消關(guān)稅對(duì)緩解物價(jià)壓力的作用有限。

“2018年開始征收鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅時(shí)并未出現(xiàn)通脹壓力，”美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)法律事務(wù)主任羅伊?豪斯曼（Roy Houseman）還是將通脹壓力歸咎于美國(guó)推出的數(shù)萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激措施。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，受關(guān)稅影響的商品的進(jìn)口價(jià)格最初確實(shí)有所上升，但這部分成本大多被進(jìn)口商消化了，并沒有將上漲的成本全部轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

而哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維?韋恩斯坦（David Weinstein）甚至認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，關(guān)稅可能會(huì)令物價(jià)水平下降。他的理由是，貿(mào)易摩擦將對(duì)生產(chǎn)率產(chǎn)生負(fù)面影響，當(dāng)生產(chǎn)率受到抑制時(shí)，無疑將對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，價(jià)格也會(huì)受到影響。

業(yè)內(nèi)人士向觀察者網(wǎng)分析指出，特朗普時(shí)期加征的關(guān)稅會(huì)造成特定商品，例如鋼鋁制品、營(yíng)養(yǎng)品等進(jìn)口價(jià)格上升。

“但鋼鐵這種高耗能高污染行業(yè)，不會(huì)是美國(guó)政府接下來的重點(diǎn)。拜登政府不太可能維持鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)政策的補(bǔ)貼，他們更關(guān)注的是新能源，而且鋼鐵工人也不一定是民主黨的票倉。最近有報(bào)道說美國(guó)一些鋼鐵廠重新開工了，但如果進(jìn)口關(guān)稅降低，美國(guó)鋼鐵業(yè)的復(fù)興勢(shì)頭不可避免將受到打擊。”他表示。

“制造業(yè)回歸”毫無聲響

眾所周知，特朗普政府過去兩年多一直企圖通過對(duì)華加征關(guān)稅，使中國(guó)商品對(duì)美國(guó)進(jìn)口商而言更加昂貴，進(jìn)而促進(jìn)美國(guó)制造業(yè)回流。

但事與愿違?！度A爾街日?qǐng)?bào)》5月13日在一篇報(bào)道中提到，最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，這種所謂的“制造回歸”毫無聲響，美國(guó)企業(yè)已轉(zhuǎn)而從亞洲其他國(guó)家尋求供貨。

美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克雷格?艾倫（Craig Allen）指出，如果美國(guó)加征關(guān)稅的目的是增加國(guó)內(nèi)制造業(yè)就業(yè)崗位，沒有任何證據(jù)顯示奏效。如果目的是增加來自亞洲其他國(guó)家的進(jìn)口，那么它成功了。

報(bào)道援引的數(shù)據(jù)顯示，2018年和2019年，從中國(guó)進(jìn)口的所有商品有近三分之二在美國(guó)加征關(guān)稅的商品之列，大約相當(dāng)于每年3700億美元的進(jìn)口額。如今關(guān)稅只覆蓋中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的一半，相當(dāng)于每年2500億美元的進(jìn)口額，原因在于美國(guó)公司更多地從其他國(guó)家購買商品。

針對(duì)該報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士向觀察者網(wǎng)分析指出，美國(guó)方面最近的數(shù)據(jù)顯示，來自中國(guó)的進(jìn)口貨物下降了，很明顯的一個(gè)因素是中國(guó)的一些紡織、服裝和光伏行業(yè)的產(chǎn)能在貿(mào)易摩擦發(fā)生后出現(xiàn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易和部分后端工序的產(chǎn)業(yè)鏈外移，尤其是向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，所以很多中企的出口轉(zhuǎn)移并沒有被計(jì)算在內(nèi)。

他進(jìn)一步分析稱，以光伏產(chǎn)業(yè)為例，在美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能較低的情況下，太陽能板基本都是從東南亞進(jìn)口，而東南亞其實(shí)是中國(guó)廠家轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)能。因此，所謂美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口量下滑，更多是因?yàn)橘Q(mào)易轉(zhuǎn)移。中外企業(yè)為躲避關(guān)稅將產(chǎn)能來回進(jìn)行轉(zhuǎn)移，不可避免將導(dǎo)致效率下滑。而美國(guó)想通過加稅讓制造業(yè)回流，這個(gè)目的顯然并沒有達(dá)到。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，很多制造行業(yè)是幾乎不可能回到美國(guó)的。他繼續(xù)以光伏行業(yè)舉例指出，太陽能電池板整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)謴?fù)雜，環(huán)節(jié)包括從多晶硅的提煉到切片再到包漿封裝等。美國(guó)之前曾擁有多晶硅的提煉產(chǎn)業(yè)，中國(guó)當(dāng)時(shí)也從美國(guó)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品。但在2012年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來后，美國(guó)開始對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）后，中國(guó)也對(duì)等反擊。

此后美國(guó)的光伏產(chǎn)能慢慢消亡，反而開始從中國(guó)進(jìn)口多晶硅。在疫情發(fā)生前，盡管美國(guó)對(duì)太陽能電池板征收關(guān)稅超過200%，但卻對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)恢復(fù)沒有任何幫助。

而服裝紡織這種低附加值產(chǎn)業(yè)，也不太可能前往美國(guó)，業(yè)內(nèi)人士指出，目前有一些美國(guó)議員已經(jīng)開始為明年的中期選舉做準(zhǔn)備，競(jìng)選服裝還是從中國(guó)進(jìn)口。因?yàn)橹袊?guó)從縫制衣服到印花的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)滞暾?，其他?guó)家如果產(chǎn)業(yè)鏈不完整的話，中間很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)將增加很多不穩(wěn)定因素，所以他們還是傾向于從中國(guó)進(jìn)口。加征關(guān)稅的常態(tài)是買賣雙方各自承擔(dān)一些，但這會(huì)增加整個(gè)產(chǎn)業(yè)的成本。

“世界更加離不開中國(guó)”

對(duì)于特朗普時(shí)期濫征關(guān)稅的影響，研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)似乎更能直觀說明問題。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》去年9月報(bào)道，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，普林斯頓大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的一項(xiàng)研究顯示，由于對(duì)中國(guó)商品和全球金屬產(chǎn)品征收關(guān)稅，美國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者每月要承擔(dān)30億美元的額外稅收成本和每月14億美元的福利損失。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的一項(xiàng)研究顯示，2018年全球鋼鐵和鋁的進(jìn)口關(guān)稅讓鋼材價(jià)格上漲了近9％，讓鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)成本增加了56億美元。

加征關(guān)稅也直接讓美國(guó)企業(yè)核心零部件供應(yīng)受到影響。2019年，特斯拉從中國(guó)進(jìn)口了用于Model3電動(dòng)汽車的計(jì)算機(jī)芯片及顯示屏，他們希望美國(guó)貿(mào)易代表辦公室能夠免征這部分商品的關(guān)稅，但美國(guó)貿(mào)易代表辦公室拒絕了這一請(qǐng)求。而從中國(guó)進(jìn)口的計(jì)算機(jī)芯片及顯示屏是特斯拉全自動(dòng)駕駛Autopilot3.0系統(tǒng)的重要組成部分，該系統(tǒng)是大部分特斯拉Model 3電動(dòng)汽車以及S和X系的車型的基本配置。

紐約時(shí)報(bào)：特朗普政府其實(shí)是在向美國(guó)人加稅

隨后，2020年9月，包括特斯拉、福特汽車、塔吉特、沃爾格林和家得寶在內(nèi)的約3500家美國(guó)公司向特朗普政府提起訴訟，稱其對(duì)價(jià)值超過3000億美元中國(guó)制造的產(chǎn)品加征關(guān)稅是“非法的”。這些訴訟向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起，指責(zé)美國(guó)前貿(mào)易代表羅伯特?萊特希澤和美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局對(duì)中國(guó)商品多次加征關(guān)稅，一再升級(jí)貿(mào)易摩擦。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士向觀察者網(wǎng)分析指出，美國(guó)商界肯定是希望關(guān)稅能夠下調(diào)。因?yàn)樗麄冇X得現(xiàn)在中美之間最重要的是要分清意識(shí)形態(tài)的矛盾和現(xiàn)實(shí)利益的矛盾，意識(shí)形態(tài)矛盾可能一下無法調(diào)和，甚至可以慢慢談，但現(xiàn)實(shí)利益的矛盾應(yīng)該有一個(gè)路線圖盡快緩和。所以，美國(guó)商界希望關(guān)稅問題可以盡快得到妥善解決。實(shí)際上，關(guān)稅就是把企業(yè)的利益轉(zhuǎn)到聯(lián)邦政府手里，企業(yè)肯定是不樂意的。

他表示，美國(guó)中小企業(yè)還是希望中國(guó)的供應(yīng)鏈能保持穩(wěn)定，因?yàn)槟壳爸挥兄袊?guó)的供應(yīng)鏈有充足的產(chǎn)能，如果關(guān)稅導(dǎo)致進(jìn)口原材料漲價(jià)，這些中小企業(yè)也只能承受，畢竟中小企業(yè)想轉(zhuǎn)移供應(yīng)鏈并沒有大企業(yè)那么容易。

業(yè)內(nèi)人士指出，去年新冠疫情初期，部分歐美國(guó)家聲稱這是一個(gè)跟中國(guó)脫鉤的好時(shí)機(jī)。但現(xiàn)在從數(shù)據(jù)上看，世界卻變得更加離不開中國(guó)了，因?yàn)橹挥兄袊?guó)有產(chǎn)能、有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這一點(diǎn)從中國(guó)的外貿(mào)數(shù)據(jù)中也能看得出來。（觀察者網(wǎng)注：今年一季度，我國(guó)貨物貿(mào)易出口4.61萬億元，增長(zhǎng)38.7%；進(jìn)口3.86萬億元，增長(zhǎng)19.3%；貿(mào)易順差7592.9億元，擴(kuò)大690.6%。）毋庸置疑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠外需拉動(dòng)還是比較多的。我們并沒有因?yàn)檫@次疫情跟世界脫鉤，也沒有跟美國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤。

中國(guó)商務(wù)部披露的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中美貿(mào)易高速增長(zhǎng)，其中對(duì)美出口同比增長(zhǎng)62.7%，自美進(jìn)口增長(zhǎng)57.9%，能源、農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零件等進(jìn)口都快速增長(zhǎng)。3月份，對(duì)美出口同比增長(zhǎng)41.6%，自美進(jìn)口增長(zhǎng)61.8%，進(jìn)口進(jìn)一步加快。

商務(wù)部發(fā)言人高峰談到，這背后雖然有去年同期受疫情影響基數(shù)較低的因素，更主要的是中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)都在較快恢復(fù)，雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，合作潛力巨大。中方始終認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏。雙方應(yīng)在相互尊重、平等相待的基礎(chǔ)上為推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件，不斷增進(jìn)兩國(guó)人民福祉。