全國政協(xié)委員、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記兼執(zhí)行會長何文波建議，跨越資源與環(huán)境雙重約束，增強鋼鐵行業(yè)資源供應(yīng)鏈安全可控能力。同時，堅持綠色優(yōu)質(zhì)鋼材供給方向，聯(lián)合需求側(cè)協(xié)同促進產(chǎn)業(yè)鏈低碳高質(zhì)量發(fā)展。
擴大國內(nèi)礦供給
何文波介紹，巴西VALE和澳大利亞力拓、BHP、FMG公司合計產(chǎn)量占全球的50%、出口量占全球的65%。我國進口鐵礦石價格從2020年初的90美元/噸飆升至2021年1月的172美元/噸，嚴重侵蝕了中國鋼鐵業(yè)的利潤。國際鐵礦石供給呈現(xiàn)寡頭壟斷格局，并有進一步增強趨勢。而國內(nèi)鐵礦石企業(yè)稅費負擔重，鐵礦石建設(shè)項目審批環(huán)節(jié)多，制約國內(nèi)礦山增產(chǎn)。同時，國內(nèi)優(yōu)質(zhì)焦煤資源不足，焦煤進口不暢。國內(nèi)廢鋼資源供應(yīng)偏緊、價格偏高，制約了電爐煉鋼發(fā)展。
何文波建議，把擴大國內(nèi)礦供給作為近期的主要手段，給予國內(nèi)鐵礦石企業(yè)5-10年期的減免所得稅政策；清退不合理的限制國內(nèi)礦山開采規(guī)定，加快和簡化新礦山開采審批流程。加快解決廢鋼稅收問題，將廢鋼增值稅退稅比例由30%升至70%以上。統(tǒng)籌焦炭的供需關(guān)系，整體規(guī)劃、平穩(wěn)推進4.3米及以下焦爐淘汰工作，對于環(huán)保已經(jīng)達標的產(chǎn)能，允許在淘汰時限內(nèi)繼續(xù)運行。成立1-2家海外鐵礦石資源開發(fā)企業(yè)集團，統(tǒng)籌已有海外資源，集中力量，加快推進資源開發(fā)和擴產(chǎn)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國在境外掌控的鐵礦石權(quán)益資源量超過240億噸，但權(quán)益礦年產(chǎn)量僅為1.6億噸。借用境外鐵礦石資源開發(fā)平臺，在境外布局和拓展優(yōu)質(zhì)焦煤及相關(guān)輔料的開發(fā)與貿(mào)易渠道，以及符合中國進口再生鋼鐵原料標準的加工基地和進口渠道。同時，調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進口政策，鼓勵鋼坯鋼錠進口、限制初級產(chǎn)品出口，以減少國內(nèi)對鐵礦石的消耗和降低碳排放等。
何文波指出，鋼鐵行業(yè)需要跨越資源與環(huán)境雙重約束，統(tǒng)籌資源配置結(jié)構(gòu)與低碳工藝的適配性；需要統(tǒng)籌鐵礦石、煉焦煤、廢鋼、石灰石等境內(nèi)外資源配置的戰(zhàn)略設(shè)計和體系化建設(shè)，增強資源供應(yīng)鏈的安全可控能力。
搭建創(chuàng)新平臺
針對需求側(cè)用鋼技術(shù)規(guī)范標準與推進綠色鋼材使用尚存堵點、碳配額試點分配政策設(shè)計需要引導供給與需求合力系統(tǒng)減排等問題，何文波建議，支持制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈探索綠色低碳鋼材開發(fā)應(yīng)用綠色快車道，搭建創(chuàng)新平臺，專項資金培育產(chǎn)業(yè)間深度融合協(xié)作開發(fā)應(yīng)用。
何文波建議，支持鋼鐵行業(yè)在原有鋼鐵綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，完善鋼鐵綠色化、多功能化和高性能鋼材生產(chǎn)應(yīng)用的碳配額分配方案，推進鋼鐵低碳產(chǎn)品碳足跡評價標準體系建設(shè)。同時，多部門多行業(yè)協(xié)力制定鋼結(jié)構(gòu)建筑國家標準，重點推進綠色建筑發(fā)展，集多部門協(xié)作優(yōu)勢，協(xié)調(diào)強化上下游行業(yè)標準關(guān)聯(lián)性和適用性，新材料研發(fā)與生產(chǎn)標準、使用規(guī)范的同步制定，體現(xiàn)產(chǎn)用目標一致性。
在綠色低碳鋼材產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)層面，集合多產(chǎn)業(yè)力量共同協(xié)作推進。由科技部設(shè)立專項，或由協(xié)會組織低碳創(chuàng)新基金，集中行業(yè)優(yōu)勢資源進行技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)在專、精、特、新等綠色優(yōu)質(zhì)鋼材品種領(lǐng)域提升技術(shù)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，支持多產(chǎn)業(yè)在新材料應(yīng)用方面深度融合協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)減排能力和鋼鐵材料全生命周期綠色低碳水平。