一、推進(jìn)思路

全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，按照習(xí)近平總書記“六新”要求，落實(shí)省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“科技創(chuàng)新引領(lǐng)、整體水平提升、產(chǎn)業(yè)布局合理、綠色生態(tài)發(fā)展”為目標(biāo)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，做優(yōu)做綠鋼鐵產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持項(xiàng)目為王，聚焦項(xiàng)目建設(shè)主抓手，大力推進(jìn)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目；堅(jiān)持改革為要，立足鋼鐵行業(yè)基礎(chǔ)，以智能制造為牽引，推進(jìn)信息化與鋼鐵工業(yè)的深度融合；堅(jiān)持創(chuàng)新為上，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)規(guī)上研發(fā)全覆蓋，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條深加工。通過實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2020年，重點(diǎn)推進(jìn)33個(gè)升級(jí)改造項(xiàng)目，總投資323億元，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資100億元，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元。通過實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、推進(jìn)兼并重組、打造產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)超低排放、加速兩化融合等，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、創(chuàng)新能力提升，維護(hù)和保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，規(guī)范化、綠色化、智能化、高端化的特點(diǎn)日趨鮮明，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系

全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的有關(guān)要求，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)，通過關(guān)鍵技術(shù)、中試基地、領(lǐng)軍人才建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新“三個(gè)一”工程，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋。支持和鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)深入合作，構(gòu)建創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)。結(jié)合省內(nèi)外市場(chǎng)需求，加快不銹鋼、高鐵輪軸、高品質(zhì)合金鋼等高端材料的技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)省內(nèi)用的碳素結(jié)構(gòu)鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、合金鋼等材料的技術(shù)應(yīng)用，提升鋼鐵企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。推動(dòng)組建鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同作用，扶持和引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)科技攻關(guān)，加大研發(fā)投入，加快項(xiàng)目建設(shè)，加速成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，全面提升我省鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新和科技引領(lǐng)能力。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

按照“統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施”的原則，有序推進(jìn)我省鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)裝備和智能化水平轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品技術(shù)和環(huán)保技術(shù)培育提升，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。進(jìn)一步提升工藝裝備水平，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，重點(diǎn)推進(jìn)通才工貿(mào)1×1280m3高爐、2×100噸轉(zhuǎn)爐、1×65噸合金鋼電爐，高義鋼鐵1×1680m³煉鐵高爐，晉南鋼鐵1×1860m³煉鐵高爐、1×150t轉(zhuǎn)爐等產(chǎn)能減量置換項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)新產(chǎn)品新技術(shù)項(xiàng)目落地，加快智能化改造步伐，重點(diǎn)推動(dòng)太鋼集團(tuán)年產(chǎn)16萬噸冷軋取向硅鋼、中厚板生產(chǎn)線智能化升級(jí)改造項(xiàng)目、現(xiàn)代鐵素體不銹鋼冷軋薄板質(zhì)量升級(jí)、高端不銹鋼棒線材表面質(zhì)量提升綠色化智能化技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)接省內(nèi)外需求，加快深加工產(chǎn)品落地，重點(diǎn)推進(jìn)太鋼大明不銹鋼深加工、日德泰興超硬不銹鋼帶材規(guī)?；夹g(shù)改造、山西建龍300萬噸鋼管（一期）、中陽鋼鐵50萬噸礦山支護(hù)材料加工等項(xiàng)目建設(shè)。全年推進(jìn)33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。

（三）推進(jìn)企業(yè)兼并重組

鼓勵(lì)省內(nèi)外龍頭企業(yè)充分運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化辦法，跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制整合鋼鐵、焦化存量產(chǎn)能，有序引導(dǎo)我省獨(dú)立焦化企業(yè)參與兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)立足于強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、提鏈，積極參與礦山、球團(tuán)、水泥、裝備制造、建筑等產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)企業(yè)的兼并重組。積極推動(dòng)太鋼集團(tuán)按照合理布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，實(shí)施不銹鋼上下游產(chǎn)業(yè)整合，打造全球一流不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)。加快推動(dòng)晉南鋼鐵產(chǎn)能置換項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)立恒鋼鐵、星原鋼鐵的產(chǎn)能整合。積極引導(dǎo)長(zhǎng)治市鋼鐵企業(yè)開展兼并重組，統(tǒng)籌組建聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)深度融合、集聚發(fā)展。支持和鼓勵(lì)山西建龍、晉鋼集團(tuán)等龍頭企業(yè)，加快整合省內(nèi)存量產(chǎn)能，打造差異化、多元化、集團(tuán)化發(fā)展的區(qū)域龍頭企業(yè)。推進(jìn)高義鋼鐵和銘福鋼鐵通過市場(chǎng)化辦法組建鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。通過企業(yè)兼并重組帶動(dòng)空間布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)范有序，降低企業(yè)綜合成本、能耗、排放，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）打造特色產(chǎn)業(yè)集群

以打造山西省特種金屬材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)和千億產(chǎn)業(yè)培育為著力點(diǎn)和主攻方向，結(jié)合兼并重組、升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以區(qū)域性龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以整合鋼鐵產(chǎn)能、資源能源、物流運(yùn)輸、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等區(qū)域資源為主要任務(wù)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)下的山西省特殊鋼產(chǎn)業(yè)集群。支持和鼓勵(lì)在繁峙、代縣打造千萬噸級(jí)鋼鐵原料智能化產(chǎn)業(yè)集群。支持和鼓勵(lì)太鋼集團(tuán)、山西建龍、高義鋼鐵、晉鋼集團(tuán)、晉南鋼鐵、山西建邦、中陽鋼鐵等龍頭企業(yè)，利用自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，立足省內(nèi)外市場(chǎng)需求積極培育構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸精深加工，重點(diǎn)打造太原不銹鋼、運(yùn)城汽車用鋼、晉城裝備用鋼、臨汾型鋼、呂梁礦用鋼五個(gè)差異化發(fā)展的特殊鋼產(chǎn)業(yè)集群。

太原不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)集群。以太鋼手撕鋼、汽車排氣筒用鋼、筆尖鋼、高鐵輪軸鋼、取向硅鋼等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)品種為依托，加大招商引資力度，積極布局手機(jī)柔性屏、汽車排氣管、圓珠筆頭、高鐵輪對(duì)、特高壓變壓器、機(jī)器人、無人機(jī)等下游產(chǎn)業(yè)，打造全球一流的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地。

運(yùn)城汽車用鋼產(chǎn)業(yè)集群。以大運(yùn)汽車配套本地化為牽引，依托建龍集團(tuán)300萬噸熱軋卷板生產(chǎn)線，聯(lián)合開發(fā)商用車、乘用車車用大梁鋼等汽車用鋼，建設(shè)聞喜精品冷軋板材、汽車及摩托車零部件加工制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動(dòng)高義鋼鐵等企業(yè)加快“普轉(zhuǎn)特、特轉(zhuǎn)精”發(fā)展步伐，重點(diǎn)發(fā)展軸承鋼、齒輪鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼、彈簧鋼、易切削鋼等特鋼品種，提升產(chǎn)品附加值。

晉城裝備用鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托晉鋼集團(tuán)，加快工藝裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)建設(shè)350萬噸熱軋板卷和150萬噸冷軋板卷生產(chǎn)線，填補(bǔ)我省鍍鋅（鋁）板、彩涂板產(chǎn)品空白。通過招商引資，布局建設(shè)鋼材深加工裝備制造產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展汽車配件、家電板材、電梯等終端產(chǎn)品，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從普通建筑用鋼向裝備用板材轉(zhuǎn)變，從單一普鋼產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造延伸。

臨汾型鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托晉南鋼鐵集團(tuán)，推進(jìn)建設(shè)高端焊絲、角鋼、H型鋼等項(xiàng)目，打造華北地區(qū)最大的包裝焊絲基地和中西部最大的型材生產(chǎn)基地。聯(lián)合山西建筑設(shè)計(jì)研究院、山西建投等，在H型鋼、焊管、熱軋板帶、鋼筋等方面形成合力，建立專業(yè)的組合式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。依托山西建邦集團(tuán)，深化與歐洲達(dá)涅利ABS特鋼公司戰(zhàn)略合作，建設(shè)短流程高性能合金鋼制造基地，生產(chǎn)工程機(jī)械制造、新能源裝備制造、軌道交通用高品質(zhì)齒輪鋼、高強(qiáng)度軸類鋼，填補(bǔ)省內(nèi)空白。

呂梁礦用鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托中陽鋼鐵，大力發(fā)展錨桿、托盤、錨索等礦山支護(hù)材料、礦山機(jī)械用鋼，打造礦山用鋼產(chǎn)業(yè)基地。

（五）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

聚焦省內(nèi)鋼材需求，不斷加強(qiáng)與煤礦、電力、裝備、汽車、新能源等行業(yè)企業(yè)的協(xié)作，加大對(duì)不銹鋼、輪軸鋼、模具鋼、優(yōu)質(zhì)板材、冷墩鋼等優(yōu)質(zhì)鋼材的開發(fā)力度，推進(jìn)鋼材新產(chǎn)品開發(fā)。開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加快對(duì)取向硅鋼、特殊用途不銹鋼、動(dòng)車輪軸鋼、500Mpa及以上熱軋鋼筋、高強(qiáng)度支護(hù)件用鋼等的推廣應(yīng)用，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建集質(zhì)量、服務(wù)、創(chuàng)新和文化于一體的品牌體系。合理優(yōu)化調(diào)整我省鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速研發(fā)新材料、新產(chǎn)品，積極推廣成熟品牌產(chǎn)品，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈終端產(chǎn)品，向產(chǎn)品價(jià)值鏈中高端方向發(fā)展，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

貫徹落實(shí)省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)通過升級(jí)改造、科學(xué)管理、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)等，持續(xù)提升燒結(jié)工序和高爐煤氣脫硫脫硝技術(shù)水平，加快推動(dòng)有組織、無組織環(huán)節(jié)超低排放治理，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)同時(shí)完成大宗物料清潔運(yùn)輸改造，2020年鋼鐵行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。通過成熟技術(shù)應(yīng)用、工藝流程改進(jìn)和管理水平提升，加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，不斷提高燃?xì)狻⒄魵?、余熱、余壓等二次能源回收利用效率，?shí)現(xiàn)我省鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗低于全國(guó)平均水平，有效降低鋼鐵行業(yè)碳強(qiáng)度以及碳排放總量。以處置鋼渣、粉塵、環(huán)保固體危廢為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用固廢綜合利用技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高行業(yè)資源綜合利用水平。

（七）強(qiáng)化智能制造示范

聚焦鋼鐵主業(yè)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為牽引，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造和鋼鐵產(chǎn)業(yè)的深度融合。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)信息化集成系統(tǒng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)行、采購銷售、企業(yè)管理、環(huán)保監(jiān)測(cè)、能源消耗等管控一體化，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈供銷和能流物流電子商務(wù)平臺(tái)。組織開展鋼鐵企業(yè)智能制造診斷全覆蓋，在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育4-6個(gè)鋼鐵試點(diǎn)示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，通過智能制造與鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)合的示范引領(lǐng)，全面提升行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)行業(yè)管理

嚴(yán)格鋼鐵行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)督促企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，逐步探索鋼鐵企業(yè)分級(jí)分類管理模式，更好的發(fā)揮差別電價(jià)、差別水價(jià)、環(huán)保管控的倒逼作用，構(gòu)建公平公正的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案檢查抽查力度，組織開展化解過剩產(chǎn)能、違法違規(guī)清理、防止“地條鋼”死灰復(fù)燃等專項(xiàng)行動(dòng)，加大問責(zé)力度和對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲戒力度，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，立即整改并嚴(yán)肅問責(zé)，始終保持打擊鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)問題的高壓態(tài)勢(shì)。

（二）落實(shí)支持政策

強(qiáng)化政府服務(wù)功能，積極發(fā)揮省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組鋼鐵行業(yè)辦公室和成員單位的職能作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，發(fā)揮好技術(shù)改造專項(xiàng)資金對(duì)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的促進(jìn)作用，指導(dǎo)、督促各市及行業(yè)管理部門做好各項(xiàng)工作，幫助解決生產(chǎn)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中的問題，積極為企業(yè)排憂解難。積極為企業(yè)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)搭建多種渠道和方式的融資平臺(tái)，對(duì)符合環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范條件的企業(yè)，在協(xié)調(diào)銀行貸款、直供電交易等方面給予支持。

（三）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

結(jié)合我省構(gòu)建對(duì)外開放新高地的重要舉措，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的鋼鐵行業(yè)營(yíng)商環(huán)境，支持省內(nèi)鋼鐵企業(yè)走出去，開拓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)能發(fā)展空間；支持省外鋼鐵龍頭企業(yè)走進(jìn)來，到我省投資建設(shè)、兼并重組、產(chǎn)能整合。嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化融合、智能制造等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)成功案例在全行業(yè)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注問題，形成正向引導(dǎo)的良好輿論環(huán)境。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施

各市工業(yè)和信息化局要聯(lián)系本市鋼鐵行業(yè)發(fā)展實(shí)際和特點(diǎn)，與本行動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來，制定鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)意見、發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃等，落實(shí)具體任務(wù)和政策措施，開展鋼鐵行業(yè)規(guī)劃實(shí)施工作，不斷加強(qiáng)與有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化事中事后管理。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)能向貧困地區(qū)、非重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)參與貧困地區(qū)、非重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃發(fā)展，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)自身情況，制定差異化的發(fā)展規(guī)劃方案，做好與本行動(dòng)計(jì)劃主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的對(duì)接，及時(shí)反饋行業(yè)新情況、新問題，提出政策建議。