推動(dòng)再貸款政策精準(zhǔn)快速落地

    上海證券報(bào)：疫情暴發(fā)以來(lái)，央行先后安排3000億元專項(xiàng)再貸款、5000億元再貸款再貼現(xiàn)額度、1萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)額度，共計(jì)1.8萬(wàn)億元。貴行目前落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)政策如何？對(duì)于當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本有何提振作用？

    白鶴祥：疫情發(fā)生以來(lái)，人民銀行廣州分行按照人民銀行總行和廣東省委、省政府決策部署，把推動(dòng)再貸款、再貼現(xiàn)政策精準(zhǔn)快速落地作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)支持疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    一是3000億元專項(xiàng)再貸款精準(zhǔn)對(duì)接抗疫保供企業(yè)的資金需求，已經(jīng)進(jìn)入收官階段。截至5月20日，9家全國(guó)性銀行和3家地方法人銀行運(yùn)用3000億元疫情防控專項(xiàng)再貸款資金，向廣東省614家疫情防控重點(diǎn)名單企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款321億元、加權(quán)平均利率為2.32%，財(cái)政貼息后實(shí)際融資利率約為1.16%，低于國(guó)務(wù)院關(guān)于利率不高于1.6%的要求。廣東全省所有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接全覆蓋、各地市實(shí)現(xiàn)信貸投放全覆蓋。

    二是5000億元再貸款再貼現(xiàn)更普惠地支持了中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至5月20日，廣東省地方法人銀行運(yùn)用5000億元再貸款再貼現(xiàn)專用額度資金發(fā)放優(yōu)惠利率貸款357億元。

    同時(shí)，1萬(wàn)億元再貸款再貼現(xiàn)政策已經(jīng)落地，正在有序進(jìn)行發(fā)放。我行將加大工作督導(dǎo)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用低成本資金進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)普惠性金融支持。

    在各項(xiàng)政策措施作用下，廣東民營(yíng)、小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)較快，企業(yè)融資成本明顯下降。1-4月，廣東新增民營(yíng)企業(yè)貸款4821億元，同比多增2408億元；新增普惠小微貸款1800億元，同比多增552億元。4月，廣東轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.55%，同比下降0.76個(gè)百分點(diǎn)。其中，小微企業(yè)貸款利率為5.17%，同比下降0.56個(gè)百分點(diǎn)。

    促進(jìn)資金快速進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)

    上海證券報(bào)：在落實(shí)再貸款、再貼現(xiàn)政策時(shí)，人民銀行采取了哪些方式提高政策落地效率？您認(rèn)為各方應(yīng)該如何進(jìn)一步提高政策落地的精準(zhǔn)度和實(shí)效性？

    白鶴祥：為了高效精準(zhǔn)推動(dòng)再貸款、再貼現(xiàn)政策在廣東落實(shí)落地，人行廣州分行多措并舉，統(tǒng)籌多方力量，力促央行低成本資金快速進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    一是嚴(yán)密組織部署。政策出臺(tái)后，人民銀行廣州分行加緊部署落實(shí)再貸款再貼現(xiàn)工作任務(wù)，確保工作要求、政策措施傳導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到位。建立健全工作制度，細(xì)化再貸款再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理流程，明確工作要求。

    二是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。建立專項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)融資對(duì)接過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程指導(dǎo)，促進(jìn)融資工作高效、有序開(kāi)展；指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)全面對(duì)接疫情防控重點(diǎn)名單企業(yè)，及時(shí)摸排復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)融資需求；建立實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)以優(yōu)惠利率應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款臺(tái)賬管理，促進(jìn)再貸款再貼現(xiàn)資金規(guī)范高效運(yùn)用，防止資金出現(xiàn)“跑冒滴漏”。

    三是督促提升業(yè)務(wù)效能。督促相關(guān)法人銀行機(jī)構(gòu)提高辦理效率，快速響應(yīng)企業(yè)緊急資金需求；要求金融機(jī)構(gòu)在疫情防控重點(diǎn)企業(yè)名單發(fā)布兩天內(nèi)完成銀企對(duì)接，爭(zhēng)取在兩個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款；指導(dǎo)轄內(nèi)人民銀行系統(tǒng)簡(jiǎn)化再貸款業(yè)務(wù)流程，按照“特事特辦、急事急辦”原則，明確緊急情況下再貸款審批要求，提高辦理效率。

    四是推進(jìn)完善融資環(huán)境。推動(dòng)形成工作合力，共同推進(jìn)疫情防控專項(xiàng)再貸款政策落實(shí)到位。兩次召開(kāi)金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制(廣東省)會(huì)議，積極推動(dòng)部門間工作協(xié)調(diào)和政策配合，推動(dòng)對(duì)符合條件的涉農(nóng)、普惠小微企業(yè)貸款提供貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С执胧┑取?/span>

    為了進(jìn)一步提高政策落地的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，人行廣州分行將充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)與金融管理部門以及財(cái)政、發(fā)改、工信等政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大政策宣傳和信息共享，促進(jìn)形成各方工作合力，共同督促、指導(dǎo)、支持銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用好再貸款再貼現(xiàn)資金，加大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。

    小微企業(yè)融資明顯改善

    上海證券報(bào)：您認(rèn)為，在實(shí)踐中，目前小微企業(yè)融資情況如何？“融資難”“融資貴”情況在多大程度上得到緩解？您對(duì)此還有哪些建議？

    白鶴祥：人民銀行廣州分行高度重視做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，通過(guò)多項(xiàng)措施，推動(dòng)小微企業(yè)融資狀況得到明顯改善。

    一是加強(qiáng)金融政策引導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù)；二是運(yùn)用貨幣政策工具，增加資金供給。通過(guò)落實(shí)降準(zhǔn)政策，運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)工具，增加銀行小微企業(yè)貸款資金供給；三是深化信息平臺(tái)建設(shè)，緩解信息不對(duì)稱難題；四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，通過(guò)供給側(cè)創(chuàng)新滿足信貸需求；五是支持企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)融資，拓寬融資渠道。1-4月，廣東(不含深圳)企業(yè)在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具2106億元，同比增長(zhǎng)52%。

    在各項(xiàng)政策措施作用下，小微企業(yè)“融資難”“融資貴”的情況得到改善。截至4月末，廣東省普惠小微貸款余額1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)35.4%，高于同期各項(xiàng)貸款增速18.2個(gè)百分點(diǎn)；比年初增加1800億元，同比多增552億元。4月，廣東省(不含深圳)商業(yè)銀行新發(fā)放小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為5.17%，比上年同期下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。

    當(dāng)前，受疫情影響，內(nèi)外需求減少，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈承壓。下一步，需要進(jìn)一步發(fā)揮“幾家抬”合力，加強(qiáng)部門間政策聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，加大對(duì)受疫情影響較嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)的紓困支持力度，落實(shí)落細(xì)有關(guān)政策措施，幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

    上海證券報(bào)：目前金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制(廣東省)在加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面已取得了哪些成效，下一步有哪些工作重點(diǎn)？

    白鶴祥：2020年3月，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制(廣東省)(以下簡(jiǎn)稱“廣東協(xié)調(diào)機(jī)制”)成立。該機(jī)制由人民銀行廣州分行主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東省地方金融監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志和外匯局廣東省分局、廣東省發(fā)展改革委、廣東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志為成員，主要承擔(dān)落實(shí)中央決策部署、加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、防控轄區(qū)重大金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)區(qū)域金融改革創(chuàng)新、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率、推動(dòng)金融信息共享、協(xié)調(diào)做好金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作和金融生態(tài)建設(shè)、金融委辦公室交辦的其他工作等職責(zé)。

    自成立以來(lái)，廣東協(xié)調(diào)機(jī)制已召開(kāi)了兩次例會(huì)，在加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面取得了積極進(jìn)展。一是推動(dòng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)相關(guān)工作，支持廣東省疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是建立金融風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，為加強(qiáng)轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)摸排、堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供信息支撐。

    下一階段，廣東協(xié)調(diào)機(jī)制將充分發(fā)揮“強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、增強(qiáng)有效合力、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、提高監(jiān)管效能”的作用，增強(qiáng)金融監(jiān)管合力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和配合。(上海證券報(bào))