多地啟動第二輪降電價 開啟約1300億降負(fù)空間

7月1日起，我國新一輪3000億元規(guī)模的降費(fèi)就要正式落地。記者從業(yè)內(nèi)獲悉，中央部門和地方都在積極備戰(zhàn)此輪降費(fèi)大幕的開啟。目前，多地已經(jīng)就啟動第二輪降低一般工商業(yè)平均電價等作出細(xì)化部署，清理行政事業(yè)性單位收費(fèi)等也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。

作為我國今年為企業(yè)和群眾減輕近兩萬億元稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的重要一環(huán)，新一輪降費(fèi)備受關(guān)注。今年4月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，繼降低社保費(fèi)率后，從7月1日起，進(jìn)一步推出包括降低行政事業(yè)性單位收費(fèi)等一攬子降費(fèi)舉措，預(yù)計全年將為企業(yè)和群眾減負(fù)3000億元以上。

這一輪新的降費(fèi)舉措，包括將車庫、車位等不動產(chǎn)所有權(quán)登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每件550元降為80元，商標(biāo)續(xù)展注冊費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由1000元降為500元，降低因私普通護(hù)照等出入境證照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。以及將國家重大水利工程建設(shè)基金和民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半，至2024年底對中央所屬企事業(yè)單位減半征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等。還包括降低移動網(wǎng)絡(luò)流量和中小企業(yè)寬帶資費(fèi)全年約1800億元、降低一般工商業(yè)平均電價、下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價、減并港口收費(fèi)、取消公民身份信息認(rèn)證收費(fèi)等措施。

隨后，這輪大力度、涉及面廣的降費(fèi)開始落實(shí)推進(jìn)。5月，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》，這份任務(wù)清單圈定今年降成本的八大重點(diǎn)，細(xì)化成27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及20余部門，直指實(shí)體企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

在清理政府性收費(fèi)方面，國家發(fā)改委5月14日發(fā)布通知，要求各地進(jìn)一步清理規(guī)范政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不涉及修改相關(guān)法律法規(guī)或者地方定價目錄的，要在2019年7月底前完成相關(guān)工作。隨后，地方都對這一項(xiàng)工作進(jìn)行了部署推進(jìn)。近期，多地密集公布了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，以及全國政府性基金目錄清單。

降電價方面，到目前為止，國家發(fā)改委出臺了兩批降低一般工商業(yè)電價的措施，第一批4月1日起執(zhí)行，第二批四項(xiàng)措施將于7月1日正式實(shí)施。兩批降價措施實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)今年政府工作報告中提出的降低一般工商業(yè)電價10%的目標(biāo)。

目前各地都陸續(xù)出臺了具體方案。例如，湖北日前明確從7月1日起降低一般工商業(yè)及其他用電銷售電價、輸配電價0.067元/千瓦時，預(yù)計為市場主體減負(fù)22.71億元。

四川電網(wǎng)“一般工商業(yè)及其他用電”每千瓦時下調(diào)2.23分后，從7月1日起，四川省將再次降低四川電網(wǎng)“一般工商業(yè)及其他用電”。預(yù)計兩批次降價措施每年可減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)36億元左右，降價幅度達(dá)到11.73%，降價金額和幅度均超過去年水平，在全國排名靠前，超額完成國務(wù)院要求一般工商業(yè)平均電價再降10%目標(biāo)任務(wù)，渠縣、資中、華鎣等一般工商業(yè)電價較高的地區(qū)，降幅達(dá)到14%以上，青川降幅甚至達(dá)到30%。

廣東省發(fā)改委也于日前發(fā)文明確今年7月1日起第二次降低全省一般工商業(yè)電價。實(shí)施此次降價后，今年廣東省一般工商業(yè)電價平均每千瓦時降低7.51分(含降低政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn))，降價幅度為10.21%，年降價金額為108.05億元。

交通方面的降成本也在推進(jìn)。據(jù)交通運(yùn)輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕介紹，2019年，通過綜合施策，預(yù)計降低物流成本1209億元。

記者從中國鐵路總公司獲悉，繼4月1日鐵路貨運(yùn)降價降費(fèi)、讓利60億元后，5月31日起，鐵路部門又降低鐵路專用線(含專用鐵路)代運(yùn)營代維護(hù)(以下簡稱代運(yùn)代維)、自備機(jī)車貨車檢修服務(wù)收費(fèi)，預(yù)計每年向廣大貨主和企業(yè)讓利約9.4億元。

同時，為推進(jìn)民航降成本工作，民航多項(xiàng)減稅政策將于7月1日起實(shí)施，包括將向航空公司收取的民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上下調(diào)50%；暫停與飛機(jī)起降費(fèi)相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上?。幌抡{(diào)貨運(yùn)航空公司機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范通用航空在運(yùn)輸機(jī)場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照不超過運(yùn)輸航空的機(jī)場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

此外，降低網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)、減半征收文化事業(yè)單位建設(shè)費(fèi)等方面，相關(guān)部門和多地也都作出了部署。

專家指出，今年以來，包括增值稅、個稅等減稅以及社保費(fèi)率降低等減輕企業(yè)個人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的舉措開始在各個領(lǐng)域顯現(xiàn)紅利?？梢灶A(yù)計，伴隨新一輪3000億元降費(fèi)措施的落地，將會釋放更多的紅利。

以降低電價為例，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫傳旺對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，按照我國第二批降電價具體措施測算，2018年國家重大水利工程建設(shè)基金收入降低50%，適當(dāng)延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限和平均折舊率，增值稅降低稅率帶來的空間，將分別帶來降電價幅度約107億元、1100億元、120億元，幾項(xiàng)合計，預(yù)計將為一般工商業(yè)電價提供1300億元左右的降價空間。

他表示，根據(jù)2015年投入產(chǎn)出表計算，電價成本在企業(yè)總生產(chǎn)成本中的比重為2.8%，但不同行業(yè)差異較大。電價降低的受益行業(yè)主要還是傳統(tǒng)的高耗能企業(yè)。考慮到電力能源強(qiáng)度高的部門，大多是重工業(yè)部門，其產(chǎn)出品主要用于資本形成。因此，電價下降總體而言對刺激投資是有利的。由于消費(fèi)品的電力成本較低，因此電價下降對于擴(kuò)大消費(fèi)的影響則相對有限。他同時建議積極擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易規(guī)模，建議加快建設(shè)電力零售市場，由零售商來參與電力市場化交易，承擔(dān)電力價格和負(fù)荷波動的風(fēng)險，同時降低用戶電價水平。