為化解鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此舉被視為新一屆政府統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一個(gè)重大舉措。

鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭，至少在5年前便已顯現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門(mén)也馬不停蹄地出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能的調(diào)控政策。頗為無(wú)奈的是，從這幾年的實(shí)際情況看，這些過(guò)剩行業(yè)卻陷入“越調(diào)控越過(guò)剩”的怪圈。

產(chǎn)能過(guò)剩的背后，是各路資本的盲目逐利，以及GDP考核魔咒下地方政府“有形的手”。這兩股力量交雜后的能量之大，終于令國(guó)務(wù)院親自出馬。在此背景之下，我們不妨用更高的視角，選取一個(gè)樣本，一探行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的影響；不妨在為中央治理的決心鼓與呼的同時(shí)，直視化解產(chǎn)能過(guò)?？赡芤?jīng)歷的陣痛。

■產(chǎn)業(yè)鏈之鋼企

當(dāng)“高成本低收入”“增產(chǎn)不增收”“減價(jià)不減量”“噸鋼利潤(rùn)不夠買(mǎi)一根冰棍”“寒冬”等字眼成為鋼廠表征的代名詞時(shí)，不僅宣告著鋼鐵行業(yè)告別了暴利時(shí)代，全產(chǎn)業(yè)鏈的隱憂也暗含其中。

□行業(yè)樣本

鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈全鏡像

停不下來(lái)的生產(chǎn)

這幾年，新湖期貨市場(chǎng)部調(diào)研人員每每來(lái)到河北唐山調(diào)研鋼市，總會(huì)感慨煙囪和高爐如雨后春筍般越來(lái)越多。102國(guó)道旁一家唐山鋼鐵公司的廠區(qū)，正毫無(wú)顧忌地排出灰、白、暗黃色的煙霧，煙塵還帶著濃濃的硫磺味。附近的村民們見(jiàn)證了短短幾年間工廠高爐的增加，也證實(shí)了新湖期貨調(diào)研人員的判斷。村民對(duì)所種玉米個(gè)頭小、“不干凈”的情況擔(dān)憂不已，聞?dòng)嵍鴣?lái)的記者們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這家鋼廠不僅在工信部2010年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單里，而且居然在建廠之初沒(méi)有通過(guò)環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)。不過(guò)到了2013年，這家鋼廠卻成功“漂白”，成為中鋼協(xié)新吸收的會(huì)員。

前述鋼廠“先上車后買(mǎi)票”的現(xiàn)象，正是不斷擴(kuò)張的中國(guó)鋼鐵行業(yè)的縮影，而更多鋼鐵項(xiàng)目甚至“上了車”也“不買(mǎi)票”。鋼鐵企業(yè)是地方政府稅收和GDP考核的貢獻(xiàn)大戶，以至于一些還沒(méi)拿到國(guó)家相關(guān)部門(mén)“準(zhǔn)生證”的項(xiàng)目在地方政府的保護(hù)下迅速開(kāi)建。那些“天高皇帝遠(yuǎn)”的鋼企相信，他們給當(dāng)?shù)貛?lái)的就業(yè)和財(cái)政貢獻(xiàn)會(huì)贏得地方政府的更多扶持，這只“有形的手”不會(huì)活活把親手養(yǎng)大的孩子掐死。