今年以來，沙鋼集團申請發(fā)行120億元小公募債券，卻兩度收到證監(jiān)會的《行政許可申請中止審查通知書》。據(jù)沙鋼集團此前測算，集團將有334.27億元有息負債于2016年到期，按計劃，這部分募集資金將全部用于償還公司有息負債。而此次120億元小公募債申請發(fā)行受阻，無疑將加重沙鋼集團的短期兌付壓力。

值得一提的是，在沙鋼集團發(fā)債一度受阻的同時，作為過剩產(chǎn)能行業(yè)，目前鋼鐵行業(yè)公司的發(fā)債融資，已經(jīng)出現(xiàn)了收緊信號。

沙鋼120億元小公募兩度遭中止審查

11月30日，證監(jiān)會對沙鋼集團下發(fā)《行政許可申請中止審查通知書》稱，證監(jiān)會依法審查了沙鋼集團提交的《公司債券發(fā)行申請文件》，現(xiàn)根據(jù)相關規(guī)定，決定中止對該行政許可申請的審查。該通知書同時抄送了上交所。

沙鋼集團提交的《公司債券發(fā)行申請文件》，指的是沙鋼集團于去年底開始籌劃的向合格投資者公開發(fā)行不超過120億元的公司債券（小公募）。按照沙鋼集團于今年1月份披露的募集說明書，該債券擬采用分期發(fā)行方式，期限不超過10年，首期發(fā)行規(guī)模不超過50億元，自證監(jiān)會核準發(fā)行之日起12個月內(nèi)完成發(fā)行；其余各期債券發(fā)行自證監(jiān)會核準發(fā)行之日起24個月內(nèi)完成發(fā)行。

上交所的公司債券項目信息平臺顯示，沙鋼集團于今年1月25日披露120億元小公募債券的募集說明書申報稿，并于2月4日收到上交所的預審核反饋意見，于3月4日披露反饋回復稿。值得說明的是，沙鋼集團該債券項目已經(jīng)獲得交易所確認文件文號，項目狀態(tài)顯示為“通過”。

按照相關規(guī)定，小公募發(fā)行須經(jīng)證監(jiān)會核準通過。而就在上交所給出“通過”之后，沙鋼集團120億元小公募的申請發(fā)行出現(xiàn)了兩次“卡殼”。實際上，在證監(jiān)會11月30日下發(fā)中止審查通知書之前，早在今年6月22日，證監(jiān)會已經(jīng)下發(fā)過同樣的中止審查通知書。

“是中止，而不是終止。”沙鋼集團該債券項目的牽頭承銷商中信建投人士解釋稱，該債券此前6月份被中止審查是因為意見反饋環(huán)節(jié)有一點問題，公司已經(jīng)解決并重新提交了申請；該債券此次再度被中止審查，是因為審計報告中有個科目的數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯，“我們自己申請了中止審查，后面還是會繼續(xù)推進。”

該人士強調(diào)，沙鋼集團是鋼鐵行業(yè)的龍頭企業(yè)，“只是時間會長一點，沒有其他什么問題。”

過剩產(chǎn)能行業(yè)公司發(fā)債收緊

但是，有債券行業(yè)觀察人士稱，此次沙鋼集團的債券申請，在交易所給出確認文件文號的基礎上，還遭到證監(jiān)會兩度中止審查，這類情況比較少見。

值得說明的是，在沙鋼集團遭遇第二次中止審查之前，作為過剩產(chǎn)能行業(yè)，目前鋼鐵行業(yè)公司的發(fā)債融資，已經(jīng)出現(xiàn)了收緊信號。

此前10月底，上交所發(fā)出《關于試行房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)公司債券分類監(jiān)管的函》。該函件明確提出，對申報公開發(fā)行或非公開發(fā)行公司債券的煤炭、鋼鐵企業(yè)，實施過剩產(chǎn)能行業(yè)分類監(jiān)管。此外，深交所也于10月底發(fā)出了類似的監(jiān)管函。

前述上交所函件指出，違反國發(fā)【2013】41號文及國發(fā)【2016】6號文新增鋼鐵產(chǎn)能的；未按照國發(fā)【2016】6號文化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的；不屬于工信部公布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》三批企業(yè)名單中的企業(yè)及企業(yè)所屬集團的，對于這三類鋼鐵企業(yè)，交易所暫不受理其發(fā)行公司債申請。

另外，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的鋼鐵企業(yè)，交易所還將通過6項綜合指標作進一步遴選。具體包括：最近一年度凈利潤小于零；最近三年經(jīng)營性凈現(xiàn)金流量平均值小于零；鋼企的最近一年末總資產(chǎn)小于800億；最近一年度營業(yè)收入小于450億；最近一年度毛利率小于5%；最近一年末資產(chǎn)負債率超過80%。

根據(jù)這6項綜合指標，鋼企債券發(fā)行人將被劃分為正常類、關注類（觸發(fā)兩項指標）和風險類（觸發(fā)三項指標及以上），對不同“類”的鋼企，交易所對發(fā)行人和主承銷商有著不同的信息披露要求和核查要求。

實際上，今年以來，已有多家鋼鐵企業(yè)發(fā)債被終止。上交所的公司債券項目信息平臺顯示，包頭鋼鐵（集團）有限責任公司100億元的非公開發(fā)行2016年公司債券、萊蕪鋼鐵集團有限公司40億元的2016年非公開發(fā)行公司債券，項目均為“終止”狀態(tài)。

另外，江蘇永鋼集團于今年9月申請發(fā)行12億元小公募，上交所日前在預審核反饋意見中要求發(fā)行人按照分類監(jiān)管的要求，結合國家化解過剩產(chǎn)能相關政策以及省級主管部門規(guī)劃，說明是否存在違反相關政策要求的情形及其對發(fā)行人的業(yè)務經(jīng)營和償債能力的影響，并提供相關依據(jù)。

值得一提的是，深交所的固定收益信息平臺也顯示，去年至今，已有多家鋼企發(fā)債被終止，其中包括本溪鋼鐵（集團）有限責任公司40億元的公開發(fā)行2015年可交換公司債券、湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司45億元的2015年公司債券。此外，河鋼股份有限公司80億元的2016年公開發(fā)行可續(xù)期公司債券（面向合格投資者），目前處于“中止”狀態(tài)。

短期有息負債占比較高

對于沙鋼集團這家民營鋼企龍頭而言，申請發(fā)行120億元小公募兩度受阻，意味著短期內(nèi)將出現(xiàn)一定的資金壓力。

沙鋼集團此前披露的債券募集說明書顯示，沙鋼集團的有息負債以短期有息負債為主，具體而言，該集團有334.27億元有息負債將于2016年到期，30.66億元將于2017年到期，102.5億元將于2018年到期，5億元將于2020年到期。說明書稱，“考慮到2016年債務到期金額相對較大，發(fā)行人將面臨較大的兌付壓力。”

按沙鋼集團1月初披露的債券募集說明書，此次發(fā)債募集的120億元，其中60億元將用來償還公司有息負債，60億元將用于補充流動資金。但在2月底的反饋回復稿中，沙鋼集團將募集資金用途調(diào)整為“全部擬用于償還公司有息負債”。

數(shù)據(jù)顯示，2012年、2013年、2014年及2015年1-9月，沙鋼集團營業(yè)收入分別為1587億元、1551億元、1370億元、1196億元，呈現(xiàn)下降態(tài)勢；同期，營業(yè)利潤分別為-3.06億元、24.5億元、22.25億元、13.8億元。

對于120億元小公募申請發(fā)行兩度受阻會給集團帶來哪些影響，以及該債券申請發(fā)行的后續(xù)進展情況，沙鋼集團投資管理部人士及公司辦人士均表示，對集團發(fā)債情況并不知情，無法置評。

有鋼鐵業(yè)觀察人士表示，因為負債結構中短期負債占比較高，沙鋼集團短期的資金兌付壓力較大，但今年鋼鐵行業(yè)回暖，鋼鐵價格回升，鋼企銷售情況普遍好轉，沙鋼集團作為民營鋼企龍頭，仍有較強的盈利能力。