8月11日，發(fā)改委對(duì)外通報(bào)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月末，全國(guó)已累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能9500多萬(wàn)噸，占全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的38%。

其中，北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等21個(gè)地區(qū)已全面啟動(dòng)去產(chǎn)能工作，并部分完成了退出任務(wù)，但依然存在三大突出問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，7月份，全國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量27001萬(wàn)噸，同比減少13.1%；1-7月份，全國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量190080萬(wàn)噸，同比減少10.1%。

發(fā)改委副主任連維良強(qiáng)調(diào)，要爭(zhēng)取11月底以前全面完成全年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，中央企業(yè)和省屬國(guó)有煤炭企業(yè)要力爭(zhēng)11月上旬完成。

“雖然煤炭行業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)化程度比較高的行業(yè)，但煤炭行業(yè)的各類國(guó)企比較多，所以煤炭的去產(chǎn)能問(wèn)題就因此變得很復(fù)雜。”發(fā)改委能源研究所的一位研究員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，煤炭去產(chǎn)能的過(guò)程是一個(gè)艱難理順政企關(guān)系的過(guò)程。

年底集中趕進(jìn)度

連維良指出，在煤炭去產(chǎn)能年度2.5億噸目標(biāo)任務(wù)完成情況上，還存在三大問(wèn)題。

首先，總進(jìn)度比較遲緩。前7個(gè)月只完成了目標(biāo)任務(wù)的1/3多一點(diǎn)，特別是7月份退出產(chǎn)能不到1000萬(wàn)噸。

其次，地區(qū)之間、企業(yè)之間嚴(yán)重不平衡。湖南、江蘇完成全年目標(biāo)任務(wù)量的80%左右，北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成50%以上。但目前內(nèi)蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動(dòng)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

第三，部分省區(qū)市任務(wù)安排過(guò)于靠后。目前各地四季度安排的任務(wù)量占全年任務(wù)的50%以上，其中12月份占1/3以上。山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、江西、廣西、四川等省區(qū)將大部分去產(chǎn)能任務(wù)安排在4季度完成，年底集中趕進(jìn)度的現(xiàn)象十分突出，全年完不成任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)很大。

“在煤炭去產(chǎn)能的工作安排上，出現(xiàn)了此前節(jié)能工作安排中的‘前松后緊’的問(wèn)題，這說(shuō)明地方的意愿不足，能拖則拖。”自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析。

連維良要求，各地不能以簽訂責(zé)任書為時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)衡量去產(chǎn)能的進(jìn)度，而應(yīng)當(dāng)以時(shí)間進(jìn)度來(lái)衡量工作進(jìn)度，要一個(gè)月一個(gè)月的調(diào)度，一個(gè)月一個(gè)月報(bào)進(jìn)度、報(bào)計(jì)劃。

下一步，發(fā)改委將實(shí)施每個(gè)月“三報(bào)”制度，即每月5日前各?。▍^(qū)、市）要報(bào)進(jìn)度、報(bào)計(jì)劃、報(bào)執(zhí)法檢查結(jié)果。

煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)投資下滑34.7%

煤炭去產(chǎn)能力度的加大，對(duì)煤炭行業(yè)影響有多大？

目前煤炭需求在下降。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全國(guó)煤炭消費(fèi)18.2億噸，與去年同期相比減少了9750萬(wàn)噸，下降5.1%。

其中電力行業(yè)耗煤8.8億噸，下降5.8%；鋼鐵行業(yè)耗煤3.1億噸，下降4.6%；建材行業(yè)耗煤2.4億噸，增長(zhǎng)0.4%；化工行業(yè)耗煤1.3億噸，增長(zhǎng)6%；其它行業(yè)耗煤2.5億噸，下降9.9%。

從供應(yīng)來(lái)看，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)量連續(xù)下降的同時(shí)，進(jìn)口大幅回升。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，1-7月我國(guó)進(jìn)口煤炭12917萬(wàn)噸，同比上升6.7%。

楊富強(qiáng)分析，煤炭進(jìn)口大幅增加，這說(shuō)明國(guó)內(nèi)出現(xiàn)相對(duì)反常上漲的煤價(jià)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政認(rèn)為，從整體來(lái)看，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1-7月份全國(guó)煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資為1391億元，同比下降34.7%，利潤(rùn)總額同比下降38.5%；民間煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資為842億元，同比下降30.5%。

機(jī)構(gòu)報(bào)告顯示，今年二季度，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)44.2億元，扭轉(zhuǎn)了一季度全行業(yè)虧損的局面。財(cái)政部指出，上半年國(guó)有煤炭企業(yè)首次實(shí)現(xiàn)由虧轉(zhuǎn)盈。

已經(jīng)發(fā)布中報(bào)（包括業(yè)績(jī)預(yù)告）的26家上市煤炭企業(yè)中，中煤能源、*ST新集、上海能源、露天煤業(yè)4家央企均實(shí)現(xiàn)盈利。而21家上市地方煤炭企業(yè)中，10家公司今年上半年或?qū)⑻潛p，4家盈利公司的凈利潤(rùn)較去年同期或有下降。