2013年1~11月份，預(yù)計(jì)全年粗鋼新增資源量接近8億噸。如果將部分未納入統(tǒng)計(jì)的粗鋼產(chǎn)量計(jì)算進(jìn)去，2013年中國(guó)實(shí)際粗鋼新增資源量約為8.4億噸。

　　2013年中國(guó)粗鋼庫(kù)存(鋼材庫(kù)存折算，下同)究竟增加了多少？總體來(lái)看，2013年中國(guó)企業(yè)基本處于去庫(kù)存化過(guò)程之中，甚至連正常“冬儲(chǔ)”也予以放棄，初步估算與去年相比，全年新增庫(kù)存最多不會(huì)超過(guò)3000萬(wàn)噸。

　　當(dāng)年鋼材新增資源量減去庫(kù)存增加量后，就是這一年的鋼材消費(fèi)量(含直接出口，下同)。這樣算來(lái)，2013年中國(guó)實(shí)際粗鋼消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到了8億噸，比上年增幅亦不會(huì)低于6%。

　　盡管2013年中國(guó)粗鋼實(shí)際消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到了8億噸的巨大規(guī)模，但依然不是中國(guó)鋼鐵需求峰值。由于今后中國(guó)城市化的巨大發(fā)展、全球最大規(guī)模的中產(chǎn)階級(jí)崛起，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要以及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于中國(guó)商品的旺盛需求，未來(lái)中國(guó)粗鋼消費(fèi)還有巨大增長(zhǎng)空間。即便今后平均年度增幅回落到3%，數(shù)年內(nèi)粗鋼消費(fèi)量也會(huì)越過(guò)9億噸，向10億噸靠攏，甚至突破這個(gè)關(guān)口。

　　對(duì)于中國(guó)鋼材需求潛力的增長(zhǎng)，切不可以低估，否則將會(huì)引發(fā)宏觀調(diào)控方面的重大失誤，在這方面我們已經(jīng)有過(guò)深刻教訓(xùn)。正是因?yàn)閷?duì)于中國(guó)鋼材增長(zhǎng)潛力嚴(yán)重低估，所以當(dāng)中國(guó)粗鋼產(chǎn)量剛剛跨上億噸臺(tái)階時(shí)，有關(guān)部門(mén)就提出中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩觀點(diǎn)，使出渾身解數(shù)與之搏斗。結(jié)果坐失良機(jī)，未能在在鐵礦石境外資源方面及早戰(zhàn)略布局，最終吃了大虧。同樣，還是因?yàn)檎`判產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，未能根據(jù)需求潛力，前瞻引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，致使中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)無(wú)序膨脹，尤其是環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，要充分估計(jì)中國(guó)鋼鐵需求的巨大潛力，據(jù)此作出宏觀調(diào)控預(yù)案，解決可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。只有這樣，才能促進(jìn)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

　　粗鋼出口過(guò)億噸將是常態(tài)

　　中國(guó)粗鋼消費(fèi)需求，其中包括了出口貿(mào)易需求。這種出口需求，不僅是鋼材直接出口，也涵蓋了鋼材間接出口，即由機(jī)械設(shè)備、交通工具、家用電器出口所帶動(dòng)的鋼材出口。從全國(guó)鋼鐵總量平衡角度分析，不能將出口需求排除在外。

　　從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，隨著世界經(jīng)濟(jì)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，鋼材消費(fèi)勢(shì)必會(huì)有較多增加，又由于世界粗鋼富裕產(chǎn)能主要集中在中國(guó)，因此，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對(duì)于中國(guó)鋼材的出口需求將會(huì)非常旺盛。除了傳統(tǒng)消費(fèi)需求外，還會(huì)出現(xiàn)兩大亮點(diǎn)：

　　一是世界各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。境外著名機(jī)構(gòu)麥肯錫預(yù)測(cè)：出于維持世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要，到2030年全球基礎(chǔ)建設(shè)投資至少需要57萬(wàn)億美元，包括道路、電力以及水力相關(guān)的項(xiàng)目。

　　二是全球高鐵大發(fā)展。有分析認(rèn)為，未來(lái)10~20年內(nèi)，全球高速鐵路將要進(jìn)入較快發(fā)展的黃金年代，美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、巴西等國(guó)紛紛制訂了規(guī)模空前的高速鐵路發(fā)展計(jì)劃。按照各國(guó)高鐵發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年，直接投資將超過(guò)1.1萬(wàn)億美元，近7萬(wàn)億人民幣。與此同時(shí)，中國(guó)在高鐵建設(shè)成本、建設(shè)技術(shù)與建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐方面，又具有巨大的比較優(yōu)勢(shì)，其中高鐵造價(jià)只有國(guó)外造價(jià)的1/3~1/2。由于高鐵屬于鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度很大的行業(yè)，平均每公里(全高架鐵路)消耗鋼材3000多噸，如果加上機(jī)車等設(shè)備，其用鋼量會(huì)更多。

　　2013年，盡管遭遇境外反傾銷與人民幣大幅升值不利影響，但中國(guó)依然穩(wěn)居全球最大鋼鐵出口國(guó)家地位。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1~11月累計(jì)，全國(guó)出口鋼材5697萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12%。據(jù)此測(cè)算，2013年內(nèi)中國(guó)鋼材出口量將達(dá)到或接近6200萬(wàn)噸。與此同時(shí)，中國(guó)還通過(guò)機(jī)械設(shè)備、交通工具、家用電器等耗鋼產(chǎn)品出口，根據(jù)2013年前11月中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額測(cè)算，全年間接粗鋼出口量將會(huì)超過(guò)8000萬(wàn)噸。兩者相加，中國(guó)全部粗鋼出口量將達(dá)到或接近1.5億噸。

　　由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及未來(lái)世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家電力、水利、高鐵等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的強(qiáng)力拉動(dòng)，預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)粗鋼出口量將向2億噸靠攏，占據(jù)國(guó)內(nèi)同期粗鋼產(chǎn)量的2成左右。

　　冶煉原料進(jìn)口水平提高

　　中國(guó)未來(lái)10億噸的粗鋼需求，決定了中國(guó)粗鋼產(chǎn)量與產(chǎn)能還有一定增長(zhǎng)空間，按照今后10億噸粗鋼產(chǎn)量測(cè)算，中國(guó)粗鋼合理產(chǎn)能水平，至少應(yīng)當(dāng)達(dá)到12億噸規(guī)模。

　　繼續(xù)擴(kuò)張的鋼鐵產(chǎn)量，勢(shì)必會(huì)為鐵礦石、廢鋼鐵、煉焦煤等冶煉原料需求提供更大空間。由于中國(guó)鐵礦石、廢鋼等冶煉原料的進(jìn)口依賴性較高，國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)張勢(shì)必拉動(dòng)鐵礦石進(jìn)口增長(zhǎng)。

　　按照2012年全國(guó)粗鋼實(shí)際產(chǎn)量(包括同期未納入統(tǒng)計(jì)的粗鋼產(chǎn)量)7.4億噸，同期鐵礦石進(jìn)口量也是7.4億噸，兩者比例約為1:1。按照這個(gè)系數(shù)測(cè)算，未來(lái)中國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到10億噸的時(shí)候，中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量亦將需要10億噸規(guī)模，廢鋼鐵需求量也會(huì)有很多增加。

　　不僅如此，未來(lái)中國(guó)鐵礦石與粗鋼產(chǎn)量之間的系數(shù)，很有可能會(huì)更高一些。也就是說(shuō)，屆時(shí)中國(guó)10億噸的粗鋼產(chǎn)量，所需要匹配的鐵礦石(含鐵量不變)進(jìn)口量將要超出10億噸規(guī)模。這主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)鐵礦石品位低、埋藏深，從節(jié)能減排角度來(lái)看，不宜過(guò)多生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以更大比重進(jìn)口。此外，隨著各項(xiàng)成本因素，尤其是環(huán)保費(fèi)用大幅增加，以及重體力勞動(dòng)者供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致其工資費(fèi)用迅速上漲，未來(lái)國(guó)內(nèi)鐵礦石的邊際成本會(huì)有很大幅度的提高，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)更加突出，致使國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，也會(huì)要求提高進(jìn)口礦的使用比重。

　　部分鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移

　　鋼鐵冶煉以及焦炭、礦石等冶煉原料生產(chǎn)，都屬于高耗能、高污染行業(yè)。在其它條件不變的情況下，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量不斷攀升，意味著環(huán)境污染壓力加大。今年以來(lái)華北地區(qū)嚴(yán)重霧霾，與鋼鐵企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)有著直接關(guān)系。因此，未來(lái)中國(guó)10億噸粗鋼消費(fèi)，尤其是超過(guò)2億噸的粗鋼出口需求的滿足，無(wú)論如何不能都在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期生產(chǎn)，這是中國(guó)環(huán)境難以承受的。由此可見(jiàn)，中國(guó)鋼鐵企業(yè)必須走出去，將國(guó)內(nèi)的部分鋼鐵產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，由大規(guī)模進(jìn)口鐵礦石、煉焦煤等冶煉原料轉(zhuǎn)為大量進(jìn)口成品鋼材，至少是進(jìn)口各類鋼坯，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)中國(guó)GDP能耗的逐步降低。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，前瞻引導(dǎo)，統(tǒng)籌布局。

　　中國(guó)鋼鐵企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移，或者接近原料產(chǎn)地、或者接近銷售市場(chǎng)，或者是能源低廉地區(qū)?？傊哂斜容^優(yōu)勢(shì)，同時(shí)被轉(zhuǎn)移地區(qū)工業(yè)水平落后，急需大規(guī)模引進(jìn)投資，歡迎中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移“落地”。

　　市場(chǎng)決定鋼鐵資源配置

　　中共十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。按照這個(gè)總體思路，今后鋼材供求關(guān)系的平衡，鋼鐵產(chǎn)能與產(chǎn)量的增加與減少，將主要由企業(yè)自主決定，讓市場(chǎng)盈虧在鋼鐵資源配置中起起決定性作用，而政府主管部門(mén)則退出具體項(xiàng)目審批及對(duì)產(chǎn)量多少的行政性干預(yù)。這樣做的好處是，可以消除經(jīng)濟(jì)利益上的“尋租”行為，更好地發(fā)揮市鋤制作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。

　　其實(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)自身就存在調(diào)節(jié)產(chǎn)需平衡的自動(dòng)機(jī)制，而無(wú)須政府主管部門(mén)進(jìn)行太多的行政干預(yù)，打出眼花繚亂的套套組合拳。這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)得到了證實(shí)。這是因?yàn)?，?dāng)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，鋼材市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求時(shí)，其銷售價(jià)格勢(shì)必大幅跌落，部分高成本的劣勢(shì)企業(yè)嚴(yán)重虧損，倒逼其縮減產(chǎn)量，甚至破產(chǎn)倒閉，完全退出市常同時(shí)，因?yàn)橥顿Y前景不好，進(jìn)而遏制社會(huì)資金向鋼鐵領(lǐng)域的大量涌入，壓制其產(chǎn)能的繼續(xù)膨脹，最后導(dǎo)致鋼材市場(chǎng)重新平衡，反之亦然。這是商品價(jià)值規(guī)律的必然結(jié)果，否則，經(jīng)濟(jì)教科書(shū)都要重寫(xiě)。

　　政府退出項(xiàng)目審批與產(chǎn)量行政干預(yù)，并非無(wú)所作為，今后主管部門(mén)只需做好一件事兒：即立規(guī)矩、做裁判，創(chuàng)造公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急，是要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，并切斷各級(jí)政府對(duì)于鋼鐵企業(yè)的補(bǔ)貼渠道，尤其是要取消對(duì)于國(guó)有企業(yè)的優(yōu)惠政策，改變一切扭曲鋼鐵投資與生產(chǎn)的政府行為，消除阻礙市鋤制發(fā)揮作用的反市場(chǎng)行為。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，抑制產(chǎn)能過(guò)剩的自動(dòng)機(jī)制力量主要來(lái)自于市場(chǎng)壓力，多數(shù)情況下是價(jià)格壓力與成本壓力?？梢韵嘈?，按照這個(gè)思路走下去，用不了太長(zhǎng)時(shí)間，在價(jià)格下滑、部分企業(yè)嚴(yán)重虧損的巨大壓力下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)一輪兼并重組，真正淘汰落后，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼材市場(chǎng)的大體平衡，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的做大、做強(qiáng)。

　　提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高噸鋼環(huán)保成本，由此產(chǎn)生的巨大環(huán)保壓力，還可以成為倒逼中國(guó)鋼鐵企業(yè)走出去的重要措施，借此實(shí)現(xiàn)中國(guó)鋼鐵資源的全球合理布局。