今年年初，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》出臺，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能提速。
作為鋼鐵大省，河北早在2013年就展開去產(chǎn)能工作，與全國其他省份相比進(jìn)展較快、效果明顯。為了了解該省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的現(xiàn)狀、路徑與經(jīng)驗，為其他省份提供借鑒，全國兩會期間，中國經(jīng)濟(jì)時報記者獨家專訪了全國人大代表、河北省國資委主任王昌。王昌曾長期出任河北省工業(yè)和信息化廳廳長，對鋼鐵行業(yè)非常了解。
“去產(chǎn)能的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”王昌告訴本報記者，“鋼鐵去產(chǎn)能是河北調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路，去產(chǎn)能必須要和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。”
去產(chǎn)能是河北結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路
中國經(jīng)濟(jì)時報：河北省從2013年開始在全國率先啟動鋼鐵去產(chǎn)能，全省至今共削減了多少？下一步是否還會加大鋼鐵產(chǎn)能的削減力度？
王昌：2013年，河北省實施了“6643”工程，計劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3600萬重量箱玻璃產(chǎn)能。實施至今，水泥和玻璃的壓減產(chǎn)能計劃已經(jīng)超額完成，煉鐵已壓減3391萬噸，煉鋼已壓減4106萬噸。
下一步，河北省將繼續(xù)加大去產(chǎn)能的工作，按照河北省的規(guī)劃，到2020年全省鋼鐵產(chǎn)能要減少到2億噸。這意味著2017年河北省完成“6643”計劃后，還需要繼續(xù)削減近3000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能。
客觀上講，現(xiàn)在要壓減的這部分產(chǎn)能不是不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，而是屬于結(jié)構(gòu)性過剩的產(chǎn)能，由于這些鋼鐵品種比較單一，多以普通鋼材為主，又受限于河北的環(huán)境承載能力，因此也要去掉。
中國經(jīng)濟(jì)時報：從2013年到2020年，七年要去掉近1億噸鋼鐵產(chǎn)能，您怎么看此次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？
王昌：在我看來，鋼鐵去產(chǎn)能是河北調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路，現(xiàn)在做比將來做要容易，地方本身由于資源環(huán)境等方方面面的因素有調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需求。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能，未來要按照國家要求，以兼并重組、整合提升為主要手段，減少破產(chǎn)清算的方式。在具體操作中，政府主要起引導(dǎo)作用，將中央的各項政策落地，營造公平公正的市場環(huán)境，讓市場充分發(fā)揮作用。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是去產(chǎn)能的目的
中國經(jīng)濟(jì)時報：河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的方式是什么？三年實踐，河北有哪些經(jīng)驗？
王昌：主要有兩種方式：一是把河北境內(nèi)相對落后、不先進(jìn)的過剩產(chǎn)能去掉。二是調(diào)整區(qū)域布局，減少區(qū)域內(nèi)過于集中的產(chǎn)能。比如石家莊市的鋼廠搬遷后，230萬噸的產(chǎn)能調(diào)整到200萬噸；唐山渤海集團(tuán)將集中在市區(qū)內(nèi)的近十個小企業(yè)整體搬遷到沿海地區(qū)后，產(chǎn)能從1500萬噸減少到800萬噸。在調(diào)整區(qū)域布局的過程中，通過品種的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)改造升級，生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品。
這幾年，河北省在去產(chǎn)能的同時注重改造和提升留下來的產(chǎn)能，通過去產(chǎn)能釋放出很多資源，比如土地、銀行信貸等，用于對現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行改造提升，使它在比較高的水平上運行。通過去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的結(jié)合，用比較低的排放、低的消耗，生產(chǎn)高附加值、市場需要的產(chǎn)品，最終達(dá)到去產(chǎn)能的效果，這既是河北去產(chǎn)能的路徑選擇，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。同時也是河北去產(chǎn)能最大的經(jīng)驗。
比如河北鋼鐵集團(tuán)近幾年通過產(chǎn)品的改造提升，生產(chǎn)出了諸如汽車板、家電板、高強(qiáng)度鋼筋等市場需求的產(chǎn)品，每噸鋼材的盈利能力比之前的普通鋼鐵增加了100到300元，現(xiàn)在這種相對高端的產(chǎn)品已經(jīng)占到公司整體產(chǎn)能的41%。
人員安置問題是關(guān)鍵
中國經(jīng)濟(jì)時報：在去產(chǎn)能的過程中遇到哪些難點？河北省的應(yīng)對之策是什么？
王昌：在去產(chǎn)能過程中，首先是人員安置的問題。當(dāng)前河北的職工安置的出路有四種：一是自主擇業(yè)。有些職工技術(shù)水平和能力都很好，符合企業(yè)需要，容易轉(zhuǎn)崗，也可以通過政府的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，介紹就業(yè)，這部分占比較高。二是在企業(yè)內(nèi)部實行轉(zhuǎn)崗，現(xiàn)在的去產(chǎn)能只是把某個企業(yè)的一部分產(chǎn)能去掉，職工在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置。三是職工的離退休時間在五年之內(nèi)，由原企業(yè)交五險一金，職工退休。四是確實缺乏就業(yè)能力的，政府提供低保。目前這部分占比很少。
其次是資金的瓶頸。這方面一是國家給一部分，1萬噸鋼材給25萬元的財政支持；二是省里投入一部分，每年地方財政投入十幾億元，用來支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級；三是企業(yè)自己承擔(dān)一部分，企業(yè)通過化解過剩產(chǎn)能，騰退一部分土地收益，可以用于彌補(bǔ)化解過剩產(chǎn)能過程中的損失?？傊怯蓢摇⒌胤?、企業(yè)分別承擔(dān)。
作為鋼鐵大省，河北早在2013年就展開去產(chǎn)能工作，與全國其他省份相比進(jìn)展較快、效果明顯。為了了解該省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的現(xiàn)狀、路徑與經(jīng)驗，為其他省份提供借鑒，全國兩會期間，中國經(jīng)濟(jì)時報記者獨家專訪了全國人大代表、河北省國資委主任王昌。王昌曾長期出任河北省工業(yè)和信息化廳廳長，對鋼鐵行業(yè)非常了解。
“去產(chǎn)能的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”王昌告訴本報記者，“鋼鐵去產(chǎn)能是河北調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路，去產(chǎn)能必須要和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。”
去產(chǎn)能是河北結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路
中國經(jīng)濟(jì)時報：河北省從2013年開始在全國率先啟動鋼鐵去產(chǎn)能，全省至今共削減了多少？下一步是否還會加大鋼鐵產(chǎn)能的削減力度？
王昌：2013年，河北省實施了“6643”工程，計劃到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、6000萬噸水泥、4000萬噸煤、3600萬重量箱玻璃產(chǎn)能。實施至今，水泥和玻璃的壓減產(chǎn)能計劃已經(jīng)超額完成，煉鐵已壓減3391萬噸，煉鋼已壓減4106萬噸。
下一步，河北省將繼續(xù)加大去產(chǎn)能的工作，按照河北省的規(guī)劃，到2020年全省鋼鐵產(chǎn)能要減少到2億噸。這意味著2017年河北省完成“6643”計劃后，還需要繼續(xù)削減近3000萬噸的鋼鐵產(chǎn)能。
客觀上講，現(xiàn)在要壓減的這部分產(chǎn)能不是不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能，而是屬于結(jié)構(gòu)性過剩的產(chǎn)能，由于這些鋼鐵品種比較單一，多以普通鋼材為主，又受限于河北的環(huán)境承載能力，因此也要去掉。
中國經(jīng)濟(jì)時報：從2013年到2020年，七年要去掉近1億噸鋼鐵產(chǎn)能，您怎么看此次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？
王昌：在我看來，鋼鐵去產(chǎn)能是河北調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路，現(xiàn)在做比將來做要容易，地方本身由于資源環(huán)境等方方面面的因素有調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需求。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能，未來要按照國家要求，以兼并重組、整合提升為主要手段，減少破產(chǎn)清算的方式。在具體操作中，政府主要起引導(dǎo)作用，將中央的各項政策落地，營造公平公正的市場環(huán)境，讓市場充分發(fā)揮作用。
實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是去產(chǎn)能的目的
中國經(jīng)濟(jì)時報：河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的方式是什么？三年實踐，河北有哪些經(jīng)驗？
王昌：主要有兩種方式：一是把河北境內(nèi)相對落后、不先進(jìn)的過剩產(chǎn)能去掉。二是調(diào)整區(qū)域布局，減少區(qū)域內(nèi)過于集中的產(chǎn)能。比如石家莊市的鋼廠搬遷后，230萬噸的產(chǎn)能調(diào)整到200萬噸；唐山渤海集團(tuán)將集中在市區(qū)內(nèi)的近十個小企業(yè)整體搬遷到沿海地區(qū)后，產(chǎn)能從1500萬噸減少到800萬噸。在調(diào)整區(qū)域布局的過程中，通過品種的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)改造升級，生產(chǎn)附加值更高的產(chǎn)品。
這幾年，河北省在去產(chǎn)能的同時注重改造和提升留下來的產(chǎn)能，通過去產(chǎn)能釋放出很多資源，比如土地、銀行信貸等，用于對現(xiàn)有產(chǎn)能進(jìn)行改造提升，使它在比較高的水平上運行。通過去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的結(jié)合，用比較低的排放、低的消耗，生產(chǎn)高附加值、市場需要的產(chǎn)品，最終達(dá)到去產(chǎn)能的效果，這既是河北去產(chǎn)能的路徑選擇，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心。同時也是河北去產(chǎn)能最大的經(jīng)驗。
比如河北鋼鐵集團(tuán)近幾年通過產(chǎn)品的改造提升，生產(chǎn)出了諸如汽車板、家電板、高強(qiáng)度鋼筋等市場需求的產(chǎn)品，每噸鋼材的盈利能力比之前的普通鋼鐵增加了100到300元，現(xiàn)在這種相對高端的產(chǎn)品已經(jīng)占到公司整體產(chǎn)能的41%。
人員安置問題是關(guān)鍵
中國經(jīng)濟(jì)時報：在去產(chǎn)能的過程中遇到哪些難點？河北省的應(yīng)對之策是什么？
王昌：在去產(chǎn)能過程中，首先是人員安置的問題。當(dāng)前河北的職工安置的出路有四種：一是自主擇業(yè)。有些職工技術(shù)水平和能力都很好，符合企業(yè)需要，容易轉(zhuǎn)崗，也可以通過政府的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，介紹就業(yè)，這部分占比較高。二是在企業(yè)內(nèi)部實行轉(zhuǎn)崗，現(xiàn)在的去產(chǎn)能只是把某個企業(yè)的一部分產(chǎn)能去掉，職工在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安置。三是職工的離退休時間在五年之內(nèi)，由原企業(yè)交五險一金，職工退休。四是確實缺乏就業(yè)能力的，政府提供低保。目前這部分占比很少。
其次是資金的瓶頸。這方面一是國家給一部分，1萬噸鋼材給25萬元的財政支持；二是省里投入一部分，每年地方財政投入十幾億元，用來支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級；三是企業(yè)自己承擔(dān)一部分，企業(yè)通過化解過剩產(chǎn)能，騰退一部分土地收益，可以用于彌補(bǔ)化解過剩產(chǎn)能過程中的損失?？傊怯蓢摇⒌胤?、企業(yè)分別承擔(dān)。