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“中國產(chǎn)能”走出去:做好互利共贏的“乘法”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-05-26  瀏覽次數(shù):195
 
核心提示:從哈薩克斯坦到巴西,從印度尼西亞到埃塞俄比亞,中國的國際產(chǎn)能和裝備制造合作不斷結(jié)出碩果。 海內(nèi)外觀察家指出,中國產(chǎn)
      從哈薩克斯坦到巴西,從印度尼西亞到埃塞俄比亞,中國的國際產(chǎn)能和裝備制造合作不斷結(jié)出碩果。

      海內(nèi)外觀察家指出,中國產(chǎn)能“走出去”戰(zhàn)略與眾多發(fā)展中國家改善基礎(chǔ)設(shè)施、加快工業(yè)化步伐的戰(zhàn)略高度契合,而產(chǎn)能合作成了雙方戰(zhàn)略的最大交集。

      這種源自各自發(fā)展所需的“不謀而合”讓人們普遍看好國際產(chǎn)能合作的前景,專家認為產(chǎn)能合作將成今后中國發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系中的特色優(yōu)勢。

      互利共贏的乘法

      “坐輕軌,以后就不用擔(dān)心堵車了!”在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的城市輕軌列車上,一名叫阿貝貝的女乘客開心地說。

      中國中鐵承建的這條城市輕軌,是東非地區(qū)的第一條,也是中國公司在非承建的首個城市軌道交通項目。

      今年2月試運行以來,慕名而來試乘輕軌者眾,人們難掩好奇,紛紛拿起手機拍照留念。從試運行看,中國造鐵軌和機車性能優(yōu)越,待完全通車后,這條輕軌將能極大緩解亞的斯亞貝巴的交通擁堵。

      中國與巴西、秘魯啟動可行性基礎(chǔ)研究的“兩洋鐵路”規(guī)模更大,擬從大西洋邊的巴西馬托格羅索州盧卡斯進入秘魯,穿越安第斯山后,到達太平洋邊的巴約瓦爾港。這一重大工程成為現(xiàn)實后,不僅會改變巴西人的出行方式,還將大大減少物流運輸成本和時間,并打破地理壁壘,加速拉美地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。

      去年以來,中國產(chǎn)能的國際合作大幕已經(jīng)拉開。中國與哈薩克斯坦、印度尼西亞、埃塞俄比亞等國的產(chǎn)能合作都確定了早期成果和遠景項目,有的已結(jié)出早期收獲的果實。

      中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征指出,中國與“一帶一路”沿線國家的合作首先是產(chǎn)能合作。“一帶一路”地區(qū)是全球人口聚集和經(jīng)濟較快增長的地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施有龐大需求,而中國在高鐵、工程承包及原材料供應(yīng)等方面具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

      以中哈產(chǎn)能合作為例,去年兩國達成產(chǎn)能合作協(xié)議之后,28個重大項目已落地,協(xié)議投資總額超過230億美元。

      擁有17000多座島嶼的印尼,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展長期滯后,物流成本占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%至30%,印尼新總統(tǒng)佐科上任后提出了建設(shè)“海上高速公路”計劃,與中國的“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議高度契合,兩國基建與產(chǎn)能合作前景同樣廣闊。

      發(fā)展戰(zhàn)略的對接

      5月19日,巴西的美麗山水電站特高壓直流輸電項目開工。這一全長超過2000公里的項目,自北向南穿越巴西大部分國土,是中國企業(yè)在海外中標(biāo)的首個特高壓輸電項目。

      巴西的電力供應(yīng)絕大部分靠水電,東南沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快,用電需求高,但豐沛的水利資源主要集中在巴西北部。在圣保羅,每年1、2月份的枯水期,斷電是常事。隨著美麗山項目的實施,巴西人將獲得一條貫穿南北的輸電線路,當(dāng)?shù)孛癖姾屠习傩諡橹畾g呼雀躍。

      不久前,中國國家電網(wǎng)[微博]公司與巴基斯坦簽署合作協(xié)議,以BOOT(建設(shè)、擁有、運行、移交)模式投資建設(shè)巴基斯坦輸變電項目。通過項目建設(shè),國家電網(wǎng)實現(xiàn)高壓直流輸電技術(shù)從設(shè)計、研發(fā)、制造、建設(shè)和運營等全套技術(shù)輸出,為巴方提供整體性解決方案。

      中國國際問題研究基金會拉美研究中心主任吳長勝說,產(chǎn)能合作的實質(zhì)是不同國家不同發(fā)展優(yōu)勢、不同發(fā)展戰(zhàn)略之間的對接,核心是互利共贏。中國發(fā)展對外經(jīng)濟已經(jīng)迎來從產(chǎn)品出口向產(chǎn)能“走出去”過渡的新階段,這也預(yù)示著中國將從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國。

      近日,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。這份路線圖提出了基本原則--“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動,突出重點、有序推進,注重實效、互利共贏,積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險”,重點國別--與中國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家,重點行業(yè)--鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等。

      中國社科院拉美所所長吳白乙說,中國即將走出去的正是中國企業(yè)最具優(yōu)勢、在世界上處于領(lǐng)先水平的產(chǎn)能,也高度契合當(dāng)?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略。

      數(shù)據(jù)顯示,中國裝備制造業(yè)規(guī)模約占世界總量的1/3,其中機床產(chǎn)量占世界的38%,造船完工量占41%,發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占60%,高鐵已建成1.6萬公里,在建1萬多公里,均居世界第一,技術(shù)水平也處于世界領(lǐng)先地位。

      與此同時,中亞、東南亞、拉美、非洲一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,工業(yè)體系尚待完善,大量產(chǎn)品依賴進口,迫切希望提高自己的制造業(yè)和工業(yè)化水平,而中國“高性價比”的產(chǎn)能恰恰能解決這些問題。

      “走出去”的新挑戰(zhàn)

      產(chǎn)能走出去是大勢所趨、機遇所在,但理有必然、事無必至,企業(yè)走出去并不意味著都是成功故事。

      去年,人們?yōu)?ldquo;中國將鐵路修到了拉美”而雀躍,但沒多久就被潑了一盆冷水。墨西哥先是宣布由中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高鐵項目,旋即又宣布取消中標(biāo)。今年1月,墨西哥二次啟動招標(biāo),后又宣布無限期擱置該項目。

      中國鐵建在墨西哥的挫折只是近年來中國產(chǎn)能“走出去”中的案例之一。“幸福的家庭都是相似的,不幸的家庭各有各的不幸”,國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國強說,那些對外投資項目敗北各有原因,作為國際投資舞臺上的“新兵”,中國企業(yè)“交學(xué)費”在所難免。

      專家指出,中國產(chǎn)能“走出去”既面臨歧視性政策壁壘、政治動蕩等客觀障礙,也面臨盲目投資、惡性競爭等主觀問題。隆國強指出,一方面國家層面應(yīng)該加強統(tǒng)籌謀劃,企業(yè)也必須避免一哄而起、惡性競爭。

      “企業(yè)在‘走出去’過程中要特別注意防控風(fēng)險,既要積極作為,又要穩(wěn)妥推進。”國家發(fā)展改革委外資司司長顧大偉說。他建議,企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展需要和目標(biāo)投資國的需求,認真做好當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟、法律、市場等各方面的分析評估,做到有備無患。

      此前,一些企業(yè)在海外經(jīng)營不規(guī)范,對履行社會責(zé)任不重視,因而遭到懲罰甚至導(dǎo)致投資失敗。顧大偉說,中國企業(yè)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),切實遵守所在國的法律法規(guī),尊重當(dāng)?shù)氐奈幕?、宗教和?xí)俗,保護生態(tài)環(huán)境,積極履行社會責(zé)任。

      國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說,如果國家為產(chǎn)能走出去“鋪好路搭好橋”,企業(yè)做好自己的“功課”,產(chǎn)能接受國以誠相待,未來國際產(chǎn)能合作的效果將不是一加一等于二,而是三乘三等于九,結(jié)果將是互利共贏合作的“加速度”和“升級版”。
 
 
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