12月1日，新修訂的《安全生產(chǎn)法》開始正式實施。該“新法”從加強預(yù)防、強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強隱患排查、完善監(jiān)管、加大違法懲處力度等方面作了修改，涉及修改的條款達(dá)70多條。還特別強調(diào)，“從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位”，且首次將冶金行業(yè)納入高危行業(yè)中。對此，作為冶金行業(yè)的鋼鐵企業(yè)，方大特鋼在貫徹實施“新法”方面，有怎樣的認(rèn)識與舉措？近日，記者就此采訪了相關(guān)單位與人員。
（一）
方大特鋼安全管理部部長吳振興介紹說，修改后的《安全生產(chǎn)法》是在今年8月31日十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過的。“新法”更彰顯“以人為本”理念，增加了“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”的規(guī)定，規(guī)定建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使立法理念得以提升，更加科學(xué)、更加人性。
據(jù)了解，為進(jìn)一步增強全員安全意識，確保新《安全生產(chǎn)法》實施后，方大特鋼生產(chǎn)經(jīng)營安全穩(wěn)定運行，前期，安全管理部下發(fā)了“關(guān)于新《安全生產(chǎn)法》宣貫學(xué)習(xí)的通知”，要求公司所屬單位高度重視，充分利用各類會議、安全活動的機(jī)會，認(rèn)真做好新《安全生產(chǎn)法》的宣貫學(xué)習(xí)工作，確保傳達(dá)至每一名員工。并購買了100冊新修訂的《安全生產(chǎn)法》分發(fā)到公司高管、中層干部及相關(guān)安全管理人員，以便學(xué)習(xí)貫徹。
方大特鋼安全管理部管理科副科長吳揚談了自己對新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)認(rèn)識，“新法”共分為114條，較2002年發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》增加了17條。“新法”從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究等四個方面入手，著眼于安全生產(chǎn)現(xiàn)實問題和發(fā)展要求，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位加強事前預(yù)防，建立事故隱患排查治理和注冊安全工程師制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險和完善事故應(yīng)急救援體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，加大了對違法行為和事故責(zé)任的追究力度，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額，增加了對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰規(guī)定。
（二）
那么，面對新《安全生產(chǎn)法》織起的安全生產(chǎn)“高壓線”，以及加大責(zé)任、加重處罰、加強監(jiān)管等幾個明顯變化，方大特鋼又將如何進(jìn)一步抓好安全管理工作呢？
對此，吳振興表示，“新法”對生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員的行政責(zé)任等都加大了處罰力度。按照一般、較大、重大、特別重大四類事故等級分別處以最低二十萬元最高兩千萬元的罰款，且對于事故單位主要責(zé)任人的處罰也作出了規(guī)定，凡未履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，可以罰上一年年收入的30%、40%、60%、80%，如果出現(xiàn)瞞報，可以罰上一年收入的全額。同時，“新法”還明確了企業(yè)的主體責(zé)任，且提出了更高的要求。比如，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件等等。
由此可見，“新法”從法律層面，從上至下的責(zé)任追究，都要求生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)對安全工作要高度重視，無論從資金投入、安全研究、隱患問題解決方式等方面，均要確保安全工作切實落實到位。其實，這與方大特鋼正在推進(jìn)的“本質(zhì)安全管理”是一脈相承的。因此，在貫徹實施“新法”中，我們將一如既往地夯實安全基礎(chǔ)管理，突出“以人為本”，做到安全工作有“針對性”、“實用性”、“可操作性”。
因而，下一步，我們將安全管理的重心下移，做到安全生產(chǎn)隱患整改不過夜，對車間、班組的基層安全管理將實施滾動檢查與審核，從人的操作、設(shè)備隱患、物的環(huán)境等環(huán)節(jié)上入手，重點審核各二級單位職能科室、車間（部、站、作業(yè)區(qū)）、班組的安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患整改、安全考核等安全基礎(chǔ)工作的落實情況，來反查車間、班組、廠級以及更深層的安全管理責(zé)任，追蹤溯源找到真正安全管理責(zé)任人。通過這種與各層次溝通與解決問題的形式，找到安全工作的“癥結(jié)”，教會大家如何才能安全。同時，充分發(fā)揮管理人員、技術(shù)人員、安全管理人員、員工的作用，對員工作業(yè)崗位的操作規(guī)范性、點檢制度執(zhí)行的真實性、設(shè)備設(shè)施安全裝置的有效性等情況逐一進(jìn)行安全評價，挖掘和發(fā)現(xiàn)員工不易察覺的一些深層次安全隱患，從本質(zhì)上確保員工安全。
常言道：十起事故，九起違章。可見，加強安全教育培訓(xùn)，增強安全意識，以提升員工“安全素質(zhì)”及防范事故的能力便顯得尤為重要。但安全培訓(xùn)只有將與生產(chǎn)過程密切相關(guān)，能轉(zhuǎn)化為員工防護(hù)技能的安全培訓(xùn)，才能使員工的安全工作具有實效性。
對此，吳振興告訴記者，我們將一改以往將各二級單位的員工集中上課的安全教育培訓(xùn)模式，而是把“安全課堂”搬至生產(chǎn)現(xiàn)場，將安全教育與具體崗位的實際操作技能相結(jié)合，注重一線操作員工應(yīng)知應(yīng)會和實際安全操作技能的培訓(xùn)，做到安全教育培訓(xùn)“針對性強”。同時，根據(jù)員工的作業(yè)活動，細(xì)化安全技術(shù)操作規(guī)程中的每一個細(xì)節(jié)，每一個動作，每一個步驟，且將與《崗位安全操作規(guī)范》的規(guī)章制度中的實用性條款有機(jī)結(jié)合，做到編輯的《員工崗位作業(yè)指導(dǎo)書》通俗易懂，很直觀，可操作，可執(zhí)行，實用性強，讓員工人手一冊，進(jìn)而推進(jìn)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）
安全工作是一個系統(tǒng)工程，面對更加嚴(yán)格的“新法”，當(dāng)只有公司上下聯(lián)動起來，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，夯實安全管理基礎(chǔ)，做到安全工作防范于未然時，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營工作安全、穩(wěn)定、順行。
方大特鋼軋鋼廠安全員朱廣生對此認(rèn)為，“新法”更加強調(diào)基礎(chǔ)安全管理工作。我們只有緊繃安全這根弦，立足本職，才能提升安管水平。軋鋼廠在改進(jìn)隱患排查治理的工作思路上，通過構(gòu)建快速的隱患信息交流平臺和時時的隱患整改跟蹤機(jī)制，扎實做好隱患排查治理工作。如：軋鋼廠實行作業(yè)長早會安全匯報制度，樹立作業(yè)長管生產(chǎn)必須管安全的思想，要求四條生產(chǎn)線召開早會時，作業(yè)長必須首先匯報安全問題，督促作業(yè)長及時了解崗位存在的安全問題并處理。
“不斷增強管理人員的安全履職意識，才能促進(jìn)基層安全管理工作的有效開展。”方大特鋼焦化廠安全員歐陽飛則表示。為此，焦化廠通過開展內(nèi)部安全管理體系專項審核，并將審核中發(fā)現(xiàn)的問題整改情況與工序管理人員掛鉤考核；開展了“人人都是安全員活動”，各工序或作業(yè)長每天安排一名員工（含作業(yè)長）輪流擔(dān)任安全員，統(tǒng)一佩戴標(biāo)志，履行安全監(jiān)督職責(zé)，并設(shè)立了“人人都是安全員”星級安全員獎，各工序每月評選一個“星級安全員”，給予一定獎勵，星級安全員的履職情況在廠局域網(wǎng)上公示，通過激勵機(jī)制，增強了全體員工主動管安全的意識。
安全教育是提高全體員工安全意識、了解法律法規(guī)及規(guī)章制度、掌握安全技能的一個重要途徑。公司各單位創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)，以現(xiàn)場的安全隱患、人的違章、工傷事故案例為實例，通過幻燈片、安全宣傳冊等圖文并茂、生動而直觀、易于接受的教育方式，對員工和管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，取得了一定的成效。例如：煉鐵廠將煤氣、中署救護(hù)和火災(zāi)自救、應(yīng)急逃生、滅火器使用等知識制作成幻燈片，提供給各車間組織員工學(xué)習(xí)，通過幻燈授課這一直觀形式，改變了過去照本宣科的老舊方式，員工易于接受，提高了培訓(xùn)效果。
“從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位”，再次突出了“安全第一”的方針。因此，在認(rèn)真貫徹落實“新安法”同時，全力推進(jìn)和實現(xiàn)“本質(zhì)安全管理”，對企業(yè)來說仍是任重而道遠(yuǎn)。