關(guān)于工信部公布2014年淘汰落后及過剩產(chǎn)能方案，并要求力爭在2014年9月底之前完成關(guān)停落后及過剩產(chǎn)能的工作。我們認(rèn)為：這次的關(guān)停行動對鋼鐵產(chǎn)能的影響或?qū)⒋笥谝酝?/span>

目前鋼鐵企業(yè)財務(wù)狀況普遍較弱、行業(yè)盈利水平維持低位、國家對于未經(jīng)批準(zhǔn)的新建產(chǎn)能的政策或?qū)⒏訃?yán)格，而環(huán)保的要求也在不斷加強(qiáng)。

考慮到新建產(chǎn)能增長有限，而國家對于淘汰落后及過剩產(chǎn)能的力度卻在逐步加大，2014年中國鋼鐵產(chǎn)能增長將有可能放緩，并從2015年起開始小幅下降。

這次工信部公布的名單中，最大的亮點(diǎn)是落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能同時在被淘汰的行列之內(nèi)。我們認(rèn)為：這對解決目前國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，是一個很好的刺激，也是鋼鐵行業(yè)自我救贖的開始！

關(guān)于中國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)網(wǎng)研究中心主任馬強(qiáng)認(rèn)為，制約中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有資源，環(huán)境和市場三個方面。

馬強(qiáng)：我個人認(rèn)為淘汰目標(biāo)是完全沒問題的，涉及到這么幾個層面。第一是資源和能源的約束，我們的礦石進(jìn)口量太大，已經(jīng)不能再承載產(chǎn)能的規(guī)模。第二方面是環(huán)境、環(huán)保，環(huán)境承載能力不足以支撐現(xiàn)在的規(guī)模。第三方面是市場，這對企業(yè)來說是最直接的。去年到今年，鋼鐵企業(yè)資金鏈的問題非常嚴(yán)重，有些企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了資金鏈斷裂的情況，導(dǎo)致今年鋼鐵產(chǎn)量比去年有一個很低水平的增長。原因就是鋼鐵企業(yè)的資金問題，再加上市場空間不大，利潤比較低，產(chǎn)量上不去，產(chǎn)能利用率也處在一個比較低的水平。我們這要做的工作，首先要兼并重組整合，然后從環(huán)保方面做一些工作，可能三至五年后，才會慢慢走出這樣的低谷。

工信部公布2014年淘汰落后及過剩產(chǎn)能方案，關(guān)停行動對鋼鐵產(chǎn)能的影響或?qū)⒋笥谝酝?。?jīng)濟(jì)之聲特約評論員、盤古智庫理事長易鵬對此解讀。

經(jīng)濟(jì)之聲：之前我們一直在說工信部的行動是淘汰落后產(chǎn)能，但是今年這個方案有所不同，是淘汰落后及過剩產(chǎn)能方案，這當(dāng)中鋼鐵業(yè)占到的比重最大了。它的產(chǎn)能加在一起達(dá)到了4686萬噸。有評論認(rèn)為，這次這個的行動方案，對于鋼鐵產(chǎn)能的影響，可能將是大于以往的。這次工信部公布的2014年淘汰落實(shí)及過剩產(chǎn)能方面，如果讓您來評估，您覺得對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的所帶來影響我們應(yīng)該如何評估呢？

易鵬：肯定對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個利好?？傮w而言，通過淘汰過剩產(chǎn)能這個角度是壓縮產(chǎn)能，因?yàn)楫?dāng)前供大與求，加速以后自然而言保證了供需的平衡。有利于恢復(fù)行業(yè)正常的盈利點(diǎn)，從而使得行業(yè)健康發(fā)展。但是我們也要看到，當(dāng)前對鋼鐵過剩產(chǎn)能的加速調(diào)整，以往過多的采用政府審批、壓減的方式，為了能夠得到時效還有待觀察。我個人的觀點(diǎn)認(rèn)為，像鋼鐵產(chǎn)能、自制產(chǎn)能過剩，就是因?yàn)橛姓膶徟?，政府的手伸的太長，其實(shí)讓市場的手充分競爭，過剩產(chǎn)能現(xiàn)在可能會大部分消失。市場自動能找出一個臨界點(diǎn)，使行業(yè)能夠保持一個該淘汰的淘汰，該關(guān)閉的關(guān)閉，該破產(chǎn)的破產(chǎn)的狀態(tài)。這次工信部壓縮過剩產(chǎn)能，會起到一部分的作用，但是能不能起到根本的作用還有待于觀察。

經(jīng)濟(jì)之聲：雖然是利好，但是到底這個資源的調(diào)整是市場說的算，還是行政命令說的算，這可能在執(zhí)行過程中，是很大大家關(guān)注焦點(diǎn)問題，也是很大的一個糾結(jié)所在。比如大家就關(guān)注到了河北省。河北省是鋼鐵大省，面臨的挑戰(zhàn)巨大，面對京津冀一體化的發(fā)展機(jī)遇，在結(jié)合鋼企淘汰落后產(chǎn)能的現(xiàn)實(shí)。有人就存在著這樣一種置疑，鋼鐵大省接下來面臨的鋼鐵企業(yè)未來的發(fā)展將會是什么？到底會不會出現(xiàn)您剛才說的一個情況？

易鵬：河北目前提出未來五年要壓縮6000萬鋼鐵，河北肯定是中國壓縮鋼鐵產(chǎn)能主力軍，但是當(dāng)前也面臨問題。我認(rèn)為河北要壓縮過剩產(chǎn)能，更多通過市場的手，政府制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推動經(jīng)營排放的標(biāo)準(zhǔn)。第二個角度，利用現(xiàn)在京津冀一體化的機(jī)會，對河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新再布局，尤其大力提升服務(wù)業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)的能源消耗比較低，還能解決更多就業(yè)，從而形成對以前這種的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的替代作用。

經(jīng)濟(jì)之聲：原來我們提到的鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能有越減越多的現(xiàn)象，一些小鋼廠淘汰了小高爐，上了大高爐，反倒增加了產(chǎn)能，而此次有研究人員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這樣的現(xiàn)象越來越少了，您了解到的情況是這樣嗎？

易鵬：我了解的情況基本差不多。因?yàn)楫?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速在下行，重化工業(yè)發(fā)展速度在下行，房地產(chǎn)銷售也和發(fā)生了拐點(diǎn)，這些因素疊加在一塊，就是長期對鋼鐵行業(yè)不是利好，所以即使壓小上大以后也賺不了錢。所以總體來說解決鋼鐵產(chǎn)能過剩，直接讓市場的信號更敏感，嚴(yán)格控制排放標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于它的轉(zhuǎn)型升級。

經(jīng)濟(jì)之聲：這就是一個市場自然選擇的過程。接下來您覺得面臨著整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，謀求發(fā)展的一個重新的開始，鋼鐵產(chǎn)業(yè)怎么才能夠走出這個冬季？

易鵬：第一，要讓更多市場主體發(fā)聲，讓它自己判斷是主動破產(chǎn)、主動淘汰，還是主動轉(zhuǎn)型，讓它自己培養(yǎng)市場的決定權(quán)。第二，鋼鐵行業(yè)技術(shù)含量比較低，很多高精尖的鋼鐵材料還要進(jìn)口，所以我們必須要有創(chuàng)新驅(qū)動來提升行業(yè)的附加值。第三，鋼鐵行業(yè)必須和主體功能區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，使鋼鐵行業(yè)合理集中，減少運(yùn)輸?shù)拇罅磕茉聪?，合理布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，我認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面對的困局對它們也是一次鍛煉，一種洗牌，洗牌以后有利于中國鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

其他觀點(diǎn)：

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)表示，淘汰落后產(chǎn)能是漫長的過程，控制產(chǎn)量則是當(dāng)務(wù)之急，過剩產(chǎn)能的消耗可能需要5-10年時間。行業(yè)的低迷狀況最有可能造成兩種企業(yè)最先出局，一是資金鏈斷裂的企業(yè)，二是環(huán)保嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。

河北省政府研究室副主任薛志敏認(rèn)為，要建立科學(xué)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入門檻，設(shè)計有效的退出機(jī)制。鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控應(yīng)該將環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)與稅收相結(jié)合，依據(jù)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建立鋼鐵產(chǎn)能綠色認(rèn)證評級和市場準(zhǔn)入制度。

“我的鋼鐵網(wǎng)”分析師徐向春表示，鋼企中400立方米以下的高爐屬于落后產(chǎn)能，這是判斷鋼企存在落后產(chǎn)能與否的標(biāo)準(zhǔn)，而此次被淘汰的鋼企中也有高爐達(dá)到400立方米以上的，這些鋼企上榜的原因就是產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題的解決既需要市場的手段來調(diào)節(jié)，也要靠法律法規(guī)的強(qiáng)制性的手段來規(guī)范，一些競爭力差，污染嚴(yán)重的鋼企勢必要被行業(yè)所淘汰。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單對鋼鐵行業(yè)是一個積極信號，有助于鋼鐵企業(yè)加速“去產(chǎn)能化”。鋼鐵行業(yè)走出困境仍需要加大企業(yè)自發(fā)淘汰落后和壓縮產(chǎn)能的自覺性，同時更加注重產(chǎn)品差異化競爭，提升利潤空間。