眼下，冬修水利進入黃金期，各地提速推進重大水利工程建設(shè)。

11月19日，浙江省江山市張村水庫工程正式進入主體建設(shè)階段。作為“兩重”超長期特別國債項目，張村水庫工程總投資25.3億元。建成后將顯著完善當?shù)胤篮闇p災體系，優(yōu)化水資源配置，保障農(nóng)田灌溉與城鄉(xiāng)供水。

就在十幾天前，另一國家“兩重”項目標志性重大水利工程——四川引大濟岷工程建設(shè)啟動，工程設(shè)計年引水量15.23億立方米，工程總投資575億元，建成后將與都江堰供水工程形成雙水源水網(wǎng)體系，結(jié)束成都平原“單水源依賴”歷史。

“兩重”建設(shè)的另一關(guān)鍵領(lǐng)域，交通重大工程也在加快推進。在湖北，武黃高速公路“四改八”改擴建項目沖刺年底項目建成目標；高鐵宜昌北站也正為開通運營做最后準備。

“兩重”即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。從2024年起，我國發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，2024年共安排超長期特別國債7000億元，今年共安排8000億元支持1459個項目，涉及長江流域生態(tài)修復、長江沿線重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海新通道、高標準農(nóng)田、重大水利工程、城市地下管網(wǎng)等重點領(lǐng)域。今年8000億元“兩重”建設(shè)項目清單已全部下達完畢。

目前，各地“兩重”建設(shè)正加快推進。陜西省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，兩年來，國家已累計下達陜西省“兩重”資金239.2億元。截至目前，2024年“兩重”資金已使用70%以上，2025年“兩重”項目開工率已達到95%以上，預計年底前全部開工建設(shè)。山西省將推動年底前重點工程開復工率達到95%以上，“兩重”、中央預算內(nèi)投資項目全面開工。

“兩重”建設(shè)在擴大有效投資方面發(fā)揮了積極作用。“‘兩重’建設(shè)加快推進，重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資較快增長。”國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛介紹，今年1至10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資中，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資同比增長20.0%，水上運輸業(yè)投資增長9.4%。基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長4.5%，占全部基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重為22.6%，比去年同期提高1.0個百分點；其中，水利管理業(yè)民間投資增長34.5%，航空運輸業(yè)民間投資增長20.0%。

業(yè)內(nèi)專家表示，隨著“兩重”建設(shè)加快推進，以及新型政策性金融工具投放完成、新增2000億元專項債券額度專門用于支持部分省份投資建設(shè)等“增量政策”落地，將為基建投資回升提供支撐。“后續(xù)基建或成為投資端的主要拉動力量，在‘增量政策’已落地的背景下，結(jié)合10月PMI建筑業(yè)新訂單指數(shù)大幅回升，后續(xù)或存在基建實物量回升的可能性。”中誠信國際研究院院長袁海霞說。

針對下一步“兩重”建設(shè)，11月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議作出一系列部署，提出要把“兩重”建設(shè)放在“十五五”全局中謀劃和推進，積極撬動超長期貸款、政策性金融等資金，引導更多民間資本參與，放大“兩重”建設(shè)效應。

記者了解到，明年我國將進一步加大“兩重”建設(shè)支持力度，全年投資額度或高于今年。近期，多地已召開會議，儲備謀劃2026年“兩重”項目。其中，湖北省天門市提出，將聚焦教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域謀劃儲備項目，加快項目前期工作。

“增加發(fā)行超長期特別國債是全方位擴大國內(nèi)需求的現(xiàn)實需要，可以更大程度發(fā)揮逆周期和跨周期調(diào)節(jié)作用，既利當前穩(wěn)增長，又利長遠強動能。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅撰文表示，未來，要著力構(gòu)建多元化、多層級資金投入機制。統(tǒng)籌好中央和地方資金、存量和增量資金、政府投資和民間投資，確保與超長期特別國債形成合力，提高資金整體效能。