全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）明確，“堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求”?！督ㄗh》從積極擴大自主開放、推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”四個維度作出安排，描繪出未來五年中國對外開放的清晰路徑。
中金宏觀團隊分析，相比“十四五”規(guī)劃綱要，“擴大高水平對外開放”在《建議》中排序更靠前，并在具體部署中冠以“積極”二字，反映出政策在國際環(huán)境變化下的新考量。
在具體推進路徑上，《建議》將“穩(wěn)步擴大制度型開放”擺在突出位置，“以開放促改革促發(fā)展”則成為重要著力點。中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院院長張曉濤對記者表示，制度型開放本質(zhì)上要求國內(nèi)體制機制改革的持續(xù)深化，這需要通過不斷提升治理能力和管理水平來實現(xiàn)。這一過程是以深層次的改革來推動更高水平的開放，形成改革與開放相互促進的良性循環(huán)。
開放則如活水，為改革注入源源不斷的動力。在中共中央舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部黨組書記、部長王文濤介紹，“這些年，我們的改革與開放相互促進，不斷減少制約要素流動的‘邊境上’和‘邊境后’壁壘，穩(wěn)步擴大制度型開放。”
王文濤用一組數(shù)據(jù)展示了開放帶來的豐碩成果：貨物貿(mào)易連續(xù)8年世界第一，服務(wù)貿(mào)易突破1萬億美元，外資提前半年完成“十四五”目標(biāo)，對外投資穩(wěn)居世界前三。
在此基礎(chǔ)上，《建議》對新階段推進高水平開放作出系統(tǒng)部署：加快推進區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定進程，擴大高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；促進外貿(mào)提質(zhì)增效，加快建設(shè)貿(mào)易強國；塑造吸引外資新優(yōu)勢，落實好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；高質(zhì)量共建“一帶一路”……
張曉濤分析，我國正不斷提升貨物貿(mào)易開放水平，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入機制，特別是在對不發(fā)達國家實行單邊開放措施方面作出積極努力。我國還在進一步優(yōu)化制度環(huán)境，致力于營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，目標(biāo)是成為全球投資的首選地和創(chuàng)新高地。
戰(zhàn)略路徑清晰，行動步伐同樣堅實。10月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究深化重點領(lǐng)域改革擴大制度型開放工作等，提出“要著力深化重點領(lǐng)域改革，帶動高水平對外開放”“要主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極擴大自主開放”等安排。
在張曉濤看來，從頂層設(shè)計到務(wù)實推進，一系列安排體現(xiàn)了我國擴大高水平對外開放的堅定決心與高效行動。
而中國的對外開放不僅是自身發(fā)展的路徑，更是造福世界的康莊大道。
回望來路，2024年，中國是150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，“十四五”貨物和服務(wù)進口將超過15萬億美元，對外投資累計為東道國納稅3000多億美元、帶動大量就業(yè)。
展望未來，中國將秉持互利共贏的理念，推動高水平對外開放再上臺階。一方面，充分釋放大市場優(yōu)勢，讓中國成為全球創(chuàng)新的試驗場、應(yīng)用場、利潤場。另一方面，落實好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，讓外資企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好。
世界以熱情回應(yīng)中國的邀約。再將目光聚焦第八屆進博會，今年展覽面積超過36.7萬平方米，參展企業(yè)在去年3496家的基礎(chǔ)上新增了600余家，有290家世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)參展，展覽面積和企業(yè)總數(shù)均創(chuàng)歷史新高……一個個刷新的數(shù)據(jù)，印證著中國大市場的吸引力。
這在企業(yè)身上有更為生動的體現(xiàn)。作為進博會的“五朝元老”，羅克韋爾自動化在這個開放舞臺上，既收獲了朋友圈的碩果累累，也感受到了顯著的溢出效應(yīng)。羅克韋爾自動化（中國）有限公司總裁石安說，近四十載在華發(fā)展，連續(xù)五載參與進博會，深刻感受到中國構(gòu)建良好營商環(huán)境、推進高水平對外開放的決心，也進一步堅定了羅克韋爾自動化深耕中國市場的信心。
石安的話道出了很多跨國企業(yè)的心聲。“十四五”時期，汽車、醫(yī)療健康、電子信息等一大批標(biāo)志性項目在華落戶，跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心明顯增多。許多跨國公司用實際行動表明，“投資中國不是可選項，而是必選項”。
未來，隨著“十五五”規(guī)劃藍圖的徐徐展開，這條從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的開放之路，必將為不確定的世界注入更多確定性，書寫更多合作共贏的嶄新篇章。