各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市深化改革提振消費專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

北京市人民政府

2025年7月5日

（此件公開發(fā)布）

北京市深化改革提振消費專項行動方案

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提振消費、促進(jìn)服務(wù)消費系列決策部署，更好滿足人民群眾美好生活需要，結(jié)合本市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持市場和政府協(xié)同發(fā)力、供給與需求兩端促進(jìn)、企業(yè)與場景共同支撐、國際和國內(nèi)資源聯(lián)動，強化改革暢通消費循環(huán)，著力統(tǒng)籌消費資源。力爭到2030年，本市市場總消費額年均增長5%左右，打造2—3個千億級文商旅體融合消費新地標(biāo)，在全球消費市場的輻射帶動能力、資源配置能力和創(chuàng)新引領(lǐng)能力進(jìn)一步提升，國際消費中心城市建設(shè)取得新突破。

二、推動居民增收減負(fù)

1.促進(jìn)工資性收入合理增長。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以高質(zhì)量充分就業(yè)推動城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，開展訪企拓崗行動，歸集發(fā)布適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。加強靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保障。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，帶動更多勞動者就業(yè)增收。健全公共就業(yè)服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)家門口智慧就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在重點工程項目和中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，因地制宜推廣以工代賑方式，帶動更多勞動力增收。

2.拓寬財產(chǎn)性收入渠道。支持證券交易所、證券期貨基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)豐富交易產(chǎn)品類型，鼓勵上市公司合理提高分紅率。推動資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)豐富投資產(chǎn)品供給，拓寬居民財富管理渠道。

3.多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，重點扶持一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。拓展鄉(xiāng)村生態(tài)富民多樣化路徑，完善特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，完善林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，支持試點種植適宜的中藥材、花卉等，推動農(nóng)民依靠生態(tài)優(yōu)勢“富起來”。

4.健全公共服務(wù)保障機(jī)制。完善養(yǎng)老服務(wù)體系和生育友好型社會配套支持政策，提供多樣化托育服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富第三支柱養(yǎng)老金融產(chǎn)品，提高老年群體金融服務(wù)可得性。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)提供支持，提升托育服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)拓展社會保障卡“一卡通”線上線下應(yīng)用場景。

三、優(yōu)化服務(wù)消費體驗

5.挖掘文娛消費新內(nèi)涵。用好首都文化資源，深化“演藝之都”“博物館之城”建設(shè)。鼓勵具備開放條件的歷史文化場所活化利用，推動會館、園區(qū)、商業(yè)綜合體等建設(shè)文化新空間。支持線上演出、在線觀展、直播拍賣等新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富文娛消費供給。繁榮演藝經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀院團(tuán)來京演出。深化市屬國有文化單位改革，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作。加快傳統(tǒng)出版數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)辦北京地區(qū)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)賽事活動。支持平臺企業(yè)創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)微短劇。積極引進(jìn)國際電競賽事，豐富“電競+”消費場景，支持舉辦多元場景融合的電競主題消費活動。建設(shè)中國數(shù)字視聽制作中心，支持線上超高清視聽內(nèi)容消費和線下融合應(yīng)用場景體驗。

6.打造旅游消費新場景。探索政府和社會資本合作新機(jī)制，推進(jìn)環(huán)球影城二期、“兩園一河”等重大項目建設(shè)。推出中軸線等世界文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品，以及大運河、長城、西山永定河三大文化帶主題旅游線路。加強旅游與百業(yè)融合，打造工業(yè)旅游示范場景，豐富“演出+旅游”等業(yè)態(tài)。打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，加力支持一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施短板。發(fā)展“民宿+”特色產(chǎn)品，提升“長城人家”等民宿品牌影響力。持續(xù)提高濱水空間開放共享和運營管理水平。梳理公園存量空間設(shè)施資源，引入連鎖化、品牌化商業(yè)運營主體。優(yōu)化入境旅游服務(wù)，用好“北京服務(wù)”機(jī)場服務(wù)點，提供多樣化便捷化服務(wù)。

7.激發(fā)體育消費新活力。發(fā)揮雙奧之城優(yōu)勢，提高奧運場館利用率，培育場館綜合運營服務(wù)商，做好賽后利用和全時全季運營。重點培育20項國際頂級賽事、30項高商業(yè)價值賽事、50項本土影響力賽事，加快形成“雙奧100”精品賽事體系，推進(jìn)雙奧國際賽事名城建設(shè)。打造“賽事+”消費場景，豐富相關(guān)消費產(chǎn)品與服務(wù)供給。推進(jìn)高品質(zhì)戶外目的地建設(shè)，大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大“8·8北京體育消費節(jié)”品牌影響力。加強國際體育組織和頭部體育企業(yè)招引，著力培育知名賽事運營企業(yè)。

8.滿足教育培訓(xùn)新需求。依托少年宮、青少年活動中心等場所，通過舉辦短期冬夏令營等形式，滿足多元化、個性化教育需求。建立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園遴選審核機(jī)制，支持學(xué)校高質(zhì)量開展課后服務(wù)。引導(dǎo)高校通過國家高等教育智慧教育平臺等渠道，向社會開放教育資源。做強“留學(xué)北京”品牌，支持高水平中外合作辦學(xué)項目落地，支持高校舉辦國際暑期學(xué)校等品牌項目。鼓勵職業(yè)院校與國外知名企業(yè)共建基地、共育人才，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育國家合作示范項目建設(shè)。

9.培育美麗健康消費新引擎。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，建設(shè)全民健康信息平臺，深化醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵開發(fā)智能健康產(chǎn)品，培育健康體檢、咨詢、管理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。實施中醫(yī)藥文旅消費季行動計劃，完善中醫(yī)藥健康旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，新增16個中醫(yī)藥文旅消費建設(shè)單位，推出一批健康旅游線路。促進(jìn)美麗健康消費，打造“未來美城”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦化妝品、醫(yī)療美容等領(lǐng)域推出一批改革舉措，吸引國內(nèi)外重點企業(yè)、重點項目優(yōu)先向“未來美城”布局，加強“京妝”品牌培育工作。

10.提供家政服務(wù)新供給。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”新業(yè)態(tài)，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)支持家政業(yè)做大做強，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接，提升家政服務(wù)數(shù)智化水平。擴(kuò)大省際家政勞務(wù)協(xié)作范圍，增加優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)人員，提高家政服務(wù)品質(zhì)。健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)信用體系，完善職業(yè)能力培訓(xùn)和技能等級認(rèn)定機(jī)制，暢通家政從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，提升家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化水平。

四、增強商品消費動能

11.引領(lǐng)國潮消費新風(fēng)尚。鼓勵新老品牌跨界合作，激發(fā)國潮產(chǎn)品市場潛力。支持老字號創(chuàng)新發(fā)展，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵與知名IP跨界合作，打造符合市場需求的老牌新店。整合全市IP資源，創(chuàng)新開發(fā)模式，打造特色化、精品化“北京禮物”。提升“京彩四季”城市消費主題品牌影響力，“一月一主題”開展促消費活動。規(guī)范發(fā)展“谷子經(jīng)濟(jì)”，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)動漫產(chǎn)品，打造二次元和新生代潮玩聚集地。支持國潮品牌出海開拓市場。

12.構(gòu)建首發(fā)時尚新矩陣。加快建設(shè)國際消費體驗區(qū)，集聚全球知名消費品牌。鼓勵開設(shè)首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，辦好全球首發(fā)節(jié)，舉辦高能級首秀、首演、首展活動，培育本土?xí)r尚品牌，支持國際時尚品牌在京設(shè)立研發(fā)中心、展示中心和地區(qū)總部。提升北京國際電影節(jié)、北京國際音樂節(jié)等活動能級，增強消費引領(lǐng)力。推動時裝周吸引品牌、設(shè)計師聚集，創(chuàng)新“即秀即售”模式，搭建產(chǎn)品交易平臺，加強時尚活動與商圈、平臺企業(yè)等方面聯(lián)動。

13.打造國際美食新品牌。支持餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵國內(nèi)外餐飲品牌在京設(shè)立首店。鼓勵老字號餐飲企業(yè)守正創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)餐飲技藝振興。打造30條“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)，不斷優(yōu)化提升特色餐飲街區(qū)品質(zhì)。舉辦北京國際美食薈等餐飲品牌活動，提升北京餐飲國際影響力。推動“餐飲+”融合發(fā)展，支持餐飲進(jìn)公園、景區(qū)、體育場館等，鼓勵打造更多智慧用餐場景。

14.優(yōu)化住房消費新供給。優(yōu)先向軌道交通站點和就業(yè)密集地區(qū)供應(yīng)住宅用地，完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系。進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金促進(jìn)作用，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。研究制定住房公積金個人住房貸款“帶押過戶”政策，并開展相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵提供房屋改造設(shè)計、定制化整裝、智能化家居等產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)室內(nèi)全智能裝配一體化和全屋智能物聯(lián)。鼓勵建設(shè)智慧社區(qū)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)“一刻鐘便民生活圈”全覆蓋。

15.完善汽車消費新生態(tài)。優(yōu)化小客車指標(biāo)配置，更好服務(wù)家庭用車需求。培育壯大二手車經(jīng)營主體，持續(xù)落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。加強汽車領(lǐng)域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發(fā)展，促進(jìn)二手車放心便利交易。拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。在京津冀范圍策劃組織新能源汽車系列賽事，激發(fā)新能源汽車消費活力。

五、延伸消費鏈條

16.建設(shè)會展消費新格局。優(yōu)化會展空間布局，推動國家會議中心、首都國際會展中心等場館多功能、多元化使用。加強與國際大會及會議協(xié)會（ICCA）等國際會展組織的對接，吸引國際品牌展會來京舉辦。持續(xù)提升中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會等影響力，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高精尖領(lǐng)域展會項目及綜合性活動。持續(xù)實施“一館一策”，精簡展會審批流程，完善展會審批標(biāo)準(zhǔn)。

17.樹立數(shù)字消費新標(biāo)桿。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用大模型等新技術(shù)，優(yōu)化智能購物助手等服務(wù)。推動零售企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強供應(yīng)鏈協(xié)同，優(yōu)化品質(zhì)商品供給。支持在商場、文化空間等場所構(gòu)建可感知可體驗的數(shù)字消費場景，打造一批數(shù)字消費體驗中心。支持直播電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，舉辦“北京直播電商購物節(jié)”“首都電商大講堂”等特色活動，培育30個左右的特色直播電商基地，打造50個左右的直播電商示范案例或場景。

18.拓展綠色消費新范式。健全綠色消費激勵機(jī)制，加強綠色消費科技和服務(wù)支撐。鼓勵研發(fā)和引進(jìn)綠色低碳技術(shù)，完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識體系，提高食品、家裝、出行、旅游等領(lǐng)域綠色化水平。支持各類銷售平臺開展綠色低碳產(chǎn)品促消費活動。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，鼓勵二手商品流通交易。

19.豐富銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。針對老齡人群和備老人群不同需求，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，提供全生命周期健康管理服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)企業(yè)、物業(yè)公司等提供多樣化養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，加大康復(fù)輔助器具推廣力度，打造適老化改造公共樣板間，規(guī)范上門助浴、陪診助醫(yī)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化社區(qū)助餐配送服務(wù)。鼓勵開發(fā)適合老齡人群和備老人群的自駕游、康養(yǎng)游等旅游產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)老年人興趣課堂，打造適合老年人的公共文藝空間。

六、打造多元融合空間

20.煥新商業(yè)消費空間活力。堅持更新提升與新增培育并舉，多維度、差異化、特色化引導(dǎo)商業(yè)空間升級。鼓勵商業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)方引入專業(yè)運營主體，推動閑置公共資源商業(yè)化運營。鼓勵“前店后倉”等模式創(chuàng)新。通過示范案例加強對建設(shè)用地功能混合使用的指導(dǎo)。支持商業(yè)場所及周邊區(qū)域品質(zhì)提升，研究將商業(yè)活動納入公共服務(wù)事項。加強站城一體化設(shè)計，拓展軌道交通站點商業(yè)業(yè)態(tài)，推動軌道交通站點周邊區(qū)域閑置低效場館、老舊廠房改造，植入“體育+”“親子+”“文化+”等業(yè)態(tài)。

21.提升“雙樞紐”消費能級。發(fā)揮機(jī)場對要素資源的匯集作用，打造國際消費橋頭堡。積極爭取國際航線資源，拓展國際旅客中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵航空公司加大運力投放。加快推進(jìn)大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國際消費樞紐項目，建設(shè)“功能+場景+體驗”的世界級商貿(mào)旅游綜合體。支持市內(nèi)免稅店、口岸免稅店擴(kuò)大國貨精品銷售。拓展跨境電商即買即提試點業(yè)務(wù)，優(yōu)化跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點清單。

七、持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境

22.加大支持引導(dǎo)力度。實施好“兩新”政策，積極爭取各領(lǐng)域中央資金支持；加大市政府固定資產(chǎn)投資支持力度。完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立全過程質(zhì)量安全追溯體系，暢通消費者維權(quán)渠道，打響“北京購物”品牌。支持舉辦符合條件的促消費活動，積極引進(jìn)高能級促消費項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對消費重點領(lǐng)域的信貸支持力度，開發(fā)適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)需要的金融產(chǎn)品，支持符合條件的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

23.完善誠信市場環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營。規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營活動，加強食品安全監(jiān)管。制定大型活動分級分類安全管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管方式，降低安全管理成本。推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，嚴(yán)格落實掃碼檢查，完善輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。對新模式、新業(yè)態(tài)堅持包容審慎管理，探索更多消費場景“一件事、一次辦”。落實巡演項目首演地內(nèi)容審核負(fù)責(zé)制。加強對體育健身、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、非學(xué)科類課外培訓(xùn)等重點領(lǐng)域預(yù)付式消費經(jīng)營行為的監(jiān)管。

24.促進(jìn)消費開放協(xié)同。依托“兩區(qū)”政策，深化文化旅游、醫(yī)療健康、國際教育等重點領(lǐng)域開放。用好全球服務(wù)伙伴等機(jī)制，加大海外營銷推介力度。依托北京國際版門戶網(wǎng)站，加大本市重大文化活動、體育賽事宣傳推廣力度。加強京津冀三地服務(wù)消費協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建文商旅體跨區(qū)域融合新模式。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)、各有關(guān)單位要按職責(zé)分工切實履行責(zé)任，加強協(xié)同配合，因地制宜匹配資源要素，加大改革創(chuàng)新力度，探索更多惠民生、促消費的務(wù)實舉措，抓好本方案落實。要用好培育建設(shè)國際消費中心城市領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，加強對本方案任務(wù)落實情況的跟蹤監(jiān)測和評估，確保各項任務(wù)落地見效；加大提振消費工作成效的宣傳力度，營造良好的消費氛圍。