各市(含定州、辛集市)人民政府,省政府有關(guān)部門:

《河北省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)三年行動(dòng)方案(2025—2027年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

河北省人民政府辦公廳

2025年4月17日

河北省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)三年行動(dòng)方案(2025—2027年)

為加快推進(jìn)全省107個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí),培育一批在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)作用,制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

2025—2027年,集群營業(yè)收入保持年均增長8%左右。其中,到2025年底,營業(yè)收入超千億元集群達(dá)到8個(gè);到2026年底,營業(yè)收入超千億元集群達(dá)到9個(gè),百億元龍頭企業(yè)達(dá)到26個(gè);到2027年底,集群營業(yè)收入達(dá)到4.5萬億元,超千億元集群達(dá)到10個(gè),百億元龍頭企業(yè)達(dá)到28個(gè),國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量繼續(xù)保持全國前列。

二、實(shí)施“共享智造”拓展行動(dòng)

(一)推動(dòng)共享智造普及提升。支持集群內(nèi)企業(yè)圍繞原材料集采、產(chǎn)品集銷和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心設(shè)備、生產(chǎn)要素等開展共享應(yīng)用。2025年,發(fā)布“共享智造”工作指南,建立多維度評(píng)價(jià)體系,培樹10個(gè)省級(jí)“共享智造”標(biāo)桿,具備條件的集群全面推廣“共享智造”模式。到2027年底,推動(dòng)“共享智造”從單一環(huán)節(jié)共享躍升至制造能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力融合共享。(省工業(yè)和信息化廳、各市(含定州、辛集市,下同)政府負(fù)責(zé)落實(shí),以下均需各市政府負(fù)責(zé)落實(shí),不再列出)

(二)建立集群共享數(shù)字化平臺(tái)。組建集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)聯(lián)盟,推進(jìn)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)人工智能大模型在集群落地,加快實(shí)現(xiàn)研發(fā)、制造和服務(wù)資源柔性匹配、動(dòng)態(tài)共享。2025年,新建5個(gè)生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理方面工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),提升17個(gè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“共享智造”支撐能力。到2027年底,集群內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)、“領(lǐng)跑者”企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋。(省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局、省通信管理局負(fù)責(zé))

(三)建設(shè)鋼鐵供應(yīng)鏈平臺(tái)。支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合搭建供應(yīng)鏈平臺(tái),引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)和用鋼集群入駐,開展原料集采、備品備件聯(lián)采聯(lián)儲(chǔ)、倉儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融等服務(wù),到2025年底,完成平臺(tái)市場化建設(shè)并上線運(yùn)營,持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)與18個(gè)重點(diǎn)用鋼集群深化合作,促進(jìn)用鋼集群降本增效。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、中國人民銀行河北省分行負(fù)責(zé))

三、實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)

(一)探索“眾籌科研”模式。針對(duì)集群共性技術(shù)需求,組織龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各類主體共同籌集資金開展聯(lián)合攻關(guān)。2025年,在具備條件的集群內(nèi)探索實(shí)施一批眾籌科研項(xiàng)目,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?逐步形成“共投、共研、共擔(dān)、共贏”的市場化研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制。(省科技廳負(fù)責(zé))

(二)建立集群創(chuàng)新服務(wù)體系。線上建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),線下組建集群科技特派團(tuán),“一團(tuán)一群”進(jìn)駐集群,聚焦前沿科技創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)需求,開展項(xiàng)目凝練、科技孵化、成果轉(zhuǎn)化等“一站式”服務(wù),推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果在集群有效轉(zhuǎn)化。2025年,推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)上線,在已有27個(gè)集群科技特派團(tuán)基礎(chǔ)上,向18個(gè)集群增派科技特派團(tuán),探索科技特派團(tuán)與集群利益共享機(jī)制,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ讲⒎e極推廣。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負(fù)責(zé))

(三)搭建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)集群優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和高校院所科研力量建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái),逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究中心、中試示范平臺(tái)等服務(wù)覆蓋范圍。探索多種所有制經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作模式,對(duì)接行業(yè)領(lǐng)先科研院所、金融機(jī)構(gòu),導(dǎo)入先進(jìn)技術(shù)、鏈接金融資源,引領(lǐng)集群創(chuàng)新發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

四、實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)培強(qiáng)行動(dòng)

(一)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。每個(gè)集群遴選2至3家規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、協(xié)作協(xié)同明顯的“領(lǐng)跑者”企業(yè),加快培育成長為集群龍頭企業(yè),帶動(dòng)集群中小企業(yè)協(xié)作配套,培育一批專精特新企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2027年底,集群新增專精特新“小巨人”企業(yè)20家、省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)50家、規(guī)模10億元以上“領(lǐng)跑者”企業(yè)5家。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(二)推動(dòng)企業(yè)并購上市。鼓勵(lì)集群龍頭企業(yè)利用市場機(jī)制,通過增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式整合資源做大做強(qiáng),對(duì)并購重組中存在的問題,“一事一議”協(xié)調(diào)解決。持續(xù)開展“資本賦能產(chǎn)業(yè)集群百縣行”等活動(dòng),對(duì)上市審核期、輔導(dǎo)期的集群企業(yè)包聯(lián)幫扶,重大問題“一企一策”推動(dòng)解決。(省工業(yè)和信息化廳、河北證監(jiān)局、省委金融辦負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)招商。對(duì)總投資億元以上集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行清單化管理,逐個(gè)跟進(jìn)服務(wù),2025年推動(dòng)25個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。聚焦集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游,面向行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、在京央企總部及二、三級(jí)子公司開展鏈?zhǔn)秸猩?、以商招?招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委負(fù)責(zé))

五、實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)

(一)提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力。制定集群檢驗(yàn)檢測支撐能力建設(shè)方案,爭取申請(qǐng)籌建國家中藥材產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心。鼓勵(lì)有條件的集群申請(qǐng)建立國家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對(duì)獲批籌建的國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心的資金支持。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(二)推行首席質(zhì)量官制度。分期分批在集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官,推動(dòng)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量提升,2027年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立集群企業(yè)首席質(zhì)量官服務(wù)平臺(tái),共享“質(zhì)量云課堂”、典型案例,導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式,推進(jìn)質(zhì)量管理沿集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(三)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。引導(dǎo)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞原材料、生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)牽頭或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)主持標(biāo)準(zhǔn)制修訂的企業(yè)或團(tuán)體落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化資助政策,以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)集群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

六、實(shí)施“冀有特色”品牌培育行動(dòng)

(一)打造特色品牌。鼓勵(lì)集群注冊(cè)集體商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo),統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳營銷,做優(yōu)做強(qiáng)河北集群區(qū)域品牌。總結(jié)推廣集群打造區(qū)域品牌成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與國際知名品牌合作,提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)國際化水平。探索開展河北省工業(yè)品直播,加快推動(dòng)“河北智造”品牌矩陣建設(shè),培育一批制造業(yè)知名品牌。(省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

(二)助力集群抱團(tuán)出海。分類梳理重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)信息,持續(xù)開展“冀貨出海拓市場”行動(dòng),支持企業(yè)精準(zhǔn)“走出去”。以推介集群為主題,圍繞市場準(zhǔn)入、外匯管理、財(cái)稅法規(guī)等領(lǐng)域,開展跨境合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。健全完善海外維權(quán)援助體系,鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立涉外應(yīng)急服務(wù)通道,提升中小企業(yè)海外糾紛應(yīng)對(duì)效率。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會(huì)、省外辦負(fù)責(zé))

(三)搭建會(huì)展平臺(tái)。實(shí)施集群“百縣百展”行動(dòng),支持以市場化方式辦好各類特色展會(huì)、區(qū)域性專業(yè)展會(huì)。用好重大國際交流合作平臺(tái),積極組織集群企業(yè)參加中國國際進(jìn)口貿(mào)易博覽會(huì)、中國進(jìn)出口商品交易會(huì)等,拓展國際合作渠道。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

七、實(shí)施要素保障優(yōu)化行動(dòng)

(一)強(qiáng)化人才支撐。開展產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測,建立學(xué)科專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才深度融合發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作,支持集群聯(lián)合普通高校、職業(yè)院校建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持集群企業(yè)聯(lián)合專業(yè)院校搭建國際化人才培養(yǎng)交流平臺(tái),開展研修實(shí)訓(xùn)、能力評(píng)價(jià)、技能交流等活動(dòng),深化國際人才、技術(shù)、資本、資源等合作。(省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

(二)開展金融賦能。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合集群企業(yè)特點(diǎn)和需求,組織開發(fā)特色化、差異化金融產(chǎn)品,滿足企業(yè)多元化融資需求。開展集群“授信服務(wù)下基層”行動(dòng),制定專屬授信策略,提升集群企業(yè)融資的便利性和可獲得性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資、科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化等引導(dǎo)基金功能,積極支持集群企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、中國人民銀行河北省分行、河北金融監(jiān)管局、河北證監(jiān)局負(fù)責(zé))

(三)提升土地使用效益。鼓勵(lì)集群企業(yè)向園區(qū)集中,通過集約用地、合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)企業(yè)入園發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推廣邢臺(tái)市“園中園”模式,為集群企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施和服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)土地高效利用。支持集群企業(yè)積極盤活存量土地,全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地,不斷提高節(jié)約集約用地水平。(省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

充分發(fā)揮省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,省級(jí)構(gòu)建多維度指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,實(shí)施集群動(dòng)態(tài)調(diào)整,給予集群科技特派團(tuán)適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi),并對(duì)服務(wù)成效開展績效評(píng)價(jià);對(duì)近兩年創(chuàng)新能力較強(qiáng),上年度自有資金研發(fā)投入200萬元以上的專精特新企業(yè)按照實(shí)際研發(fā)投入額的20%給予一次性補(bǔ)助,最高不超過100萬元;對(duì)協(xié)作協(xié)同作用明顯的“領(lǐng)跑者”企業(yè)上年度更新的生產(chǎn)、研發(fā)、檢測、試驗(yàn)設(shè)備按20%予以補(bǔ)助,最高不超過500萬元。市級(jí)加強(qiáng)土地、資金、人才等要素保障?？h級(jí)落實(shí)集群發(fā)展主體責(zé)任,開展國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)集群對(duì)標(biāo)行動(dòng),“一群一策”“一企一策”細(xì)化目標(biāo)任務(wù),打造專屬政策組合包,完善集群治理服務(wù)體系,全力抓好具體工作落實(shí)。加強(qiáng)宣傳推廣集群工作、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法,營造濃厚發(fā)展氛圍。