全國(guó)第十一次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)

6月12日上午，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、司法部、住建部、工商總局、安監(jiān)總局和能源局八個(gè)部門(mén)召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，部署2014年全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。

環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢部署了專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，并要求各地要強(qiáng)化主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，完善部門(mén)分工協(xié)作的各項(xiàng)工作制度。對(duì)確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)督查督辦，對(duì)排查整改不到位、查處環(huán)境違法行為不力的，要通報(bào)批評(píng)并約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。

集中整治鋼鐵焦化等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境違法

在2014年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，主要有三項(xiàng)大的任務(wù)。其中，首要任務(wù)是全面落實(shí)《大氣十條》，繼續(xù)開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)檢查。

重點(diǎn)是檢查地方各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減排措施，如重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰，燃油品質(zhì)提升，以及淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、控制煤炭消費(fèi)總量、發(fā)展清潔能源等具體措施的年度計(jì)劃制訂和落實(shí)情況；檢查電力、焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)情況；檢查石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放和汽油儲(chǔ)運(yùn)銷售業(yè)油氣污染治理情況。對(duì)停運(yùn)減排及治污設(shè)施、超標(biāo)排放企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)，直至責(zé)令關(guān)閉。

同時(shí)，八個(gè)部門(mén)將開(kāi)展涉重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”，深化重點(diǎn)流域重污染行業(yè)水污染專項(xiàng)整治。集中查處重點(diǎn)流域、水環(huán)境污染嚴(yán)重區(qū)域工業(yè)園區(qū)的重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)的環(huán)境違法案件。

“這是一次全國(guó)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，所以暫時(shí)不會(huì)對(duì)像長(zhǎng)江這樣的特別流域進(jìn)行專門(mén)的區(qū)域性執(zhí)法檢查。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道解釋，長(zhǎng)江流域涉及到的區(qū)域比較廣，其環(huán)境問(wèn)題比較突出，但是其流經(jīng)的每個(gè)地方都應(yīng)按照國(guó)家部署的執(zhí)法檢查方案，做好本轄區(qū)內(nèi)的與長(zhǎng)江有關(guān)的檢查工作。

此外，國(guó)家還將督促整改執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，保障整改措施落地。各地要認(rèn)真研究解決督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違法行為。

鄒首民強(qiáng)調(diào)，此次專項(xiàng)行動(dòng)將采取明查與暗查、日常巡查與突擊檢查、晝查與夜查、工作日查與節(jié)假日查、晴天查與雨天查相結(jié)合的檢查工作機(jī)制，確保監(jiān)督檢查到位、查處執(zhí)行到位、整改落實(shí)到位。

通報(bào)2013年各地減排的部分結(jié)果

在此次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議上，周生賢指出，監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，對(duì)改變環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2013年十大流域國(guó)控?cái)嗝嬷?，Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)斷面比例和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比分別提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

周生賢還透露，今年1－5月份，第一批按照新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，PM2.5平均濃度比上年同期下降7.5%，PM10平均濃度下降6.9%；京津冀地區(qū)13個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度比2013年同期下降7.6%，長(zhǎng)三角地區(qū)25個(gè)城市下降1.4%，重污染天氣的影響范圍、持續(xù)時(shí)間和污染強(qiáng)度均有所減輕。

與此同時(shí)，污染物減排工作存在的問(wèn)題依然明顯。周生賢說(shuō)，根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，環(huán)保部會(huì)同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)完成2013年度全國(guó)總量減排情況的考核工作，決定對(duì)存在突出問(wèn)題的部分地區(qū)和企業(yè)采取三類處罰措施。

首先是暫停黑龍江雞西市、江蘇連云港市、湖南岳陽(yáng)市、陜西榆林市新增化學(xué)需氧量和氨氮排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，暫停廣東汕頭市新增二氧化硫和氮氧化物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。其次，對(duì)河北承德市上板城工業(yè)聚集區(qū)白河南污水處理廠等18家污水處理廠實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，對(duì)整改不到位或逾期未完成整改任務(wù)的，暫停所在城市新增化學(xué)需氧量和氨氮排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，并暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家建設(shè)資金。再者，對(duì)沈陽(yáng)華潤(rùn)熱電有限公司等19家公司，罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費(fèi)合計(jì)4.1億元，并實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，逾期未完成的，依法從重處罰。