《商丘市支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

商丘市人民政府

2025年4月3日

（此件公開發(fā)布）

商丘市支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為進(jìn)一步貫徹先進(jìn)制造業(yè)立市、科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本政策。

一、加強(qiáng)企業(yè)梯度培育

（一）推動企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)

建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，分類推動小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。對當(dāng)年新入庫的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品納入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系。

（二）加快企業(yè)高速成長

支持企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、模式重塑、兼并重組等方式集團(tuán)化發(fā)展，加速成為在全省、全國具有較強(qiáng)競爭力和影響力的一流企業(yè)。對年主營業(yè)務(wù)收入首次超過20億元、50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè)，一次性分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。對首次進(jìn)入“河南省企業(yè)100強(qiáng)”“中國企業(yè)500強(qiáng)”的制造業(yè)企業(yè)，一次性分別給予50萬元、100萬元的獎勵。

（三）推動創(chuàng)新型企業(yè)壯大

圍繞我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大具有先進(jìn)技術(shù)水平創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度。對首次認(rèn)定、重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高20萬元和5萬元獎勵；對首次獲批的省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)，一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)及質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)及質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，分別給予50萬元、10萬元獎勵。

（四）加強(qiáng)“頭雁”企業(yè)培育

推動企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。對新認(rèn)定的省級制造業(yè)“頭雁”企業(yè)，給予50萬元獎勵。

（五）加快單項(xiàng)冠軍培育

鼓勵企業(yè)精耕細(xì)分領(lǐng)域，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)核心競爭力。對新認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，分別給予50萬元、20萬元獎勵。

二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）推動企業(yè)實(shí)施高端化改造

1.支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。推動企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升裝備工藝水平。對技術(shù)改造項(xiàng)目按照不超過設(shè)備、軟件實(shí)際投資額的10%給予獎補(bǔ)，單個項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。

2.支持企業(yè)加快設(shè)備更新。加大設(shè)備更新銀行貸款貼息力度，淘汰落后設(shè)備，更新替換一批先進(jìn)設(shè)備。對獲得上級財政貼息的，在此基礎(chǔ)上按照不超過貸款金額的1%給予貼息；對未獲得上級財政貼息的，按照不超過貸款金額的1.5%給予貼息，單個項(xiàng)目年度貼息不超過100萬元，單個企業(yè)年度貼息不超過200萬元。對制造業(yè)企業(yè)采用直接融資租賃設(shè)備方式實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，按照設(shè)備融資租賃合同額的1%給予補(bǔ)貼，單個企業(yè)年度補(bǔ)貼不超過100萬元。

（二）推動企業(yè)實(shí)施智能化改造

1.加快企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)。支持企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠、智能生產(chǎn)線，推動制造業(yè)智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。對新認(rèn)定的國家級智能工廠、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合典型案例、國家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范或稱號的企業(yè)（項(xiàng)目、平臺），一次性給予50萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級智能工廠（智能車間）、數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景（或案例），一次性給予20萬元獎勵；對首次獲得國家、省認(rèn)定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)型制造、5G應(yīng)用場景典型案例、優(yōu)秀智能應(yīng)用場景等領(lǐng)域試點(diǎn)示范或稱號的企業(yè)（項(xiàng)目、平臺），一次性分別給予50萬元、20萬元獎勵。

2.提升數(shù)字化服務(wù)水平。充分調(diào)動數(shù)字化服務(wù)商積極性，對開發(fā)推廣高性價比的數(shù)字化產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，按照不超過其圍繞企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化提升等提供的技術(shù)服務(wù)收入的10%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元。

（三）推動企業(yè)實(shí)施綠色化改造

引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保低碳項(xiàng)目改造，鼓勵企業(yè)申報國家、省級綠色化發(fā)展項(xiàng)目。對新認(rèn)定的國家級、省級綠色工廠（綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)）、綠色工業(yè)園區(qū)、能效水效領(lǐng)跑者、零碳工廠和超級能效工廠等試點(diǎn)示范或稱號的企業(yè)（平臺），分別給予50萬元、20萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級綠色設(shè)計產(chǎn)品企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級節(jié)水型企業(yè)，分別給予50萬元、20萬元獎勵。

三、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）推進(jìn)創(chuàng)新平臺（機(jī)構(gòu)）和載體建設(shè)

加快打造高水平創(chuàng)新平臺和載體，強(qiáng)化平臺和載體支撐，建設(shè)新型“雙創(chuàng)”綜合體，經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性獎補(bǔ)100萬元；對新認(rèn)定的省級可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省級創(chuàng)新聯(lián)合體、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、中試基地，給予100萬元獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心,省級工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、中原學(xué)者工作站、綠色創(chuàng)新示范企業(yè)、基地等，分別一次性獎補(bǔ)100萬元、30萬元。對國內(nèi)外著名科研院所、大學(xué)在我市設(shè)立整建制科研機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，采取一事一議的方式給予支持；對在市排名第一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，獎勵100萬元。

（二）推進(jìn)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在資源環(huán)境、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域，每年組織實(shí)施不超過5項(xiàng)市級重大科技項(xiàng)目，每項(xiàng)給予不超過100萬元資金支持。對承擔(dān)國家、省重大、重點(diǎn)科研課題等科技項(xiàng)目的企事業(yè)單位，按照項(xiàng)目上年國家、省實(shí)際下?lián)芙?jīng)費(fèi)的20%進(jìn)行獎勵，每個項(xiàng)目最高不超過100萬元。對承擔(dān)國家和省重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)和高校院所，分別給予100萬元和50萬元的獎補(bǔ)；對獲得省級以上科學(xué)技術(shù)獎的科技成果，在省財政獎補(bǔ)基礎(chǔ)上，按照1：1的比例配套資金給予獎勵。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐計劃（專項(xiàng)）6項(xiàng)，市財政對每個項(xiàng)目支持資金不超過50萬元。支持種業(yè)創(chuàng)新，對國家、省新認(rèn)定的糧油、果蔬等主要農(nóng)作物新品種，分別給予一次性20萬元、10萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家級、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)新型縣（市）、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等，分別一次性給予100萬元、50萬元的獎勵。

（四）培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品

1.推廣應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)品。建立創(chuàng)新產(chǎn)品名錄庫，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，推動產(chǎn)品品種、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、功能等實(shí)現(xiàn)重大突破，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。對產(chǎn)品獲得國家級、省級首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對經(jīng)國家、省認(rèn)定的首批次新材料，單項(xiàng)產(chǎn)品分別給予100萬元、50萬元獎勵；對經(jīng)省認(rèn)定的首版次軟件產(chǎn)品，單項(xiàng)產(chǎn)品給予50萬元獎勵。

2.推動仿制藥一致性評價。鼓勵醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)加大藥品研發(fā)力度，積極推進(jìn)重點(diǎn)仿制藥的研發(fā)及一致性評價工作。對按期通過國家仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的企業(yè)，單個品種給予50萬元獎勵，單個企業(yè)年度最高不超過100萬元。

（五）壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍

1.加大人才引育力度。優(yōu)化高層次人才引育政策，培育一批具有國際視野、掌握核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。對獲批的“國家特支計劃”領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、“中原英才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對被認(rèn)定的“商丘學(xué)者”、商丘市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，市財政以人才項(xiàng)目的形式，每人分別給予20萬元、10萬元經(jīng)費(fèi)資助，支持其自主開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新；對被選為“商丘市科技副總”的人才，給予5萬元獎勵。對考核優(yōu)秀的“科技副總”實(shí)行綠色通道制度，優(yōu)先推薦申報下一年度省級科技攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵“科技副總”任職期間與企業(yè)簽訂技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可合同，對接收企業(yè)申報省、市級專項(xiàng)，同等條件下優(yōu)先進(jìn)行推薦。

2.加強(qiáng)人才服務(wù)保障。完善高層次人才子女入學(xué)服務(wù)保障政策，對符合《商丘市人才發(fā)展政策落實(shí)細(xì)則（33條）》（商人才〔2023〕1號）文件規(guī)定的A、B、C、D、E類標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才，在住房安居、子女入學(xué)、醫(yī)療社保等方面給予優(yōu)先安排，切實(shí)做好高層次人才的服務(wù)保障工作。

（六）提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)水平

加快高新技術(shù)企業(yè)培育，推動科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)水平?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)按照每新通過認(rèn)定1家高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元獎補(bǔ)；省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，按照促成的技術(shù)交易額，給予1％的獎勵，最高不超過50萬元；每年開展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)滿意度調(diào)查，對于作出較大貢獻(xiàn)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予不低于20萬元獎勵。

四、建強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍

（一）尊重和保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益

推薦優(yōu)秀企業(yè)家參選人大代表和政協(xié)委員，參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的制訂。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，依法清理涉及不平等對待企業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等。

（二）加強(qiáng)企業(yè)家培育

分期分批組織企業(yè)的董事長、總經(jīng)理及后備人才，進(jìn)行專業(yè)的管理教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有杰出才能和團(tuán)隊(duì)精神的企業(yè)領(lǐng)軍人才。

（三）弘揚(yáng)企業(yè)家精神

召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，選樹表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家，支持新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡、創(chuàng)新精神和社會貢獻(xiàn)，著力營造弘揚(yáng)企業(yè)家精神、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、尊重企業(yè)家價值的濃厚氛圍。

五、提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效

（一）及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。建立健全企業(yè)“訴求收集、分析研判、協(xié)調(diào)解決、跟蹤反饋”全鏈條閉環(huán)工作機(jī)制，由工業(yè)和信息化部門牽頭組建企業(yè)服務(wù)專班，充分利用“河南省萬人助萬企數(shù)字平臺”、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)懇談會、納稅大戶現(xiàn)場辦公會等“線上+線下”服務(wù)平臺，多方收集企業(yè)問題訴求，及時交辦，確保企業(yè)問題及時高效化解。

（二）推動惠企政策免申即享

依托免申即享平臺，動態(tài)更新，細(xì)化規(guī)范各部門免申即享政策，重點(diǎn)梳理稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼、融資支持等各項(xiàng)惠企政策，形成免申即享政策清單。政策清單由相關(guān)責(zé)任部門及時向社會公布。各部門要及時梳理匯集涉企惠企政策，并建立政策動態(tài)更新機(jī)制，形成免申即享惠企政策庫。

（三）積極拓寬融資渠道

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建立市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持各縣（市、區(qū)）設(shè)立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基金，充分發(fā)揮政府投資基金杠桿撬動作用和資源整合功能，支持引導(dǎo)多元化社會資本賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建立企業(yè)融資“白名單”，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)面向工業(yè)企業(yè)推出多樣化普惠產(chǎn)品，大力推廣信易貸、好易貸、人才貸、專精特新貸、上市貸等特色金融產(chǎn)品，加力推動制造業(yè)貸款投放。鼓勵企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈質(zhì)押融資、科技及知識產(chǎn)權(quán)保險等方式拓寬融資渠道。鼓勵各縣（市、區(qū)）設(shè)立中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，緩解市場主體資金流動性壓力，降低綜合融資成本，確保新增融資流向中小微企業(yè)。

六、保障措施

建立工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先落地保障機(jī)制，對符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先保障用地需求。實(shí)行工業(yè)用地彈性年期出讓，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，降低企業(yè)用地成本。精準(zhǔn)開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、用工“四項(xiàng)對接”活動，幫助企業(yè)拓市場、搶訂單，紓難解困、提質(zhì)增效。優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，針對新入駐企業(yè)，相關(guān)職能部門要在權(quán)責(zé)清單范圍內(nèi)認(rèn)真落實(shí)“當(dāng)場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)”工作制度，實(shí)行局長（主任）負(fù)責(zé)制。規(guī)范涉企行政檢查，依法依規(guī)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”檢查，加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管，避免重復(fù)檢查、多頭檢查，做到對市場主體“無事不擾”。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使，防止“小過重罰”“類案不同罰”。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不得要求企業(yè)參加應(yīng)景性、應(yīng)酬性會議活動，讓企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)。

本政策有效期三年，自印發(fā)之日起執(zhí)行。本政策所涉及獎補(bǔ)獎勵資金，縣（市、區(qū)）財政給予50%配套，由市財政統(tǒng)一撥付。本政策生效后，原政策與本政策不一致的，按照本政策執(zhí)行。