邯鄲市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《2025年全市生態(tài)環(huán)境工作要點》的通知
各縣（市、區(qū)）分局，局機關各科室、局屬各事業(yè)單位：
為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實國家和省、市關于生態(tài)環(huán)境保護工作的各項要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，加快建設綠色低碳發(fā)展典范城市，結合工作實際，制定了《2025年全市生態(tài)環(huán)境工作要點》，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
邯鄲市生態(tài)環(huán)境局
2025年4月18日
2025年全市生態(tài)環(huán)境工作要點
2025年，全市生態(tài)環(huán)境工作堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，認真貫徹落實市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳各項工作部署，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，加快推進綠色低碳發(fā)展典范城市建設，為全市經濟社會高質量發(fā)展提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。
一、主要目標
---環(huán)境空氣質量方面。空氣質量綜合指數全國排名保持倒25以外；PM2.5濃度全省排名退倒1，力爭退倒3；PM10濃度全省排名退倒3；優(yōu)良天數和重污染天數持續(xù)改善，完成省定目標。
---水生態(tài)環(huán)境質量方面。全市16個地表水國省考斷面優(yōu)良水體比例達到100%；縣級及以上城市飲用水水源水質全部達到考核要求；建成區(qū)黑臭水體基本消除。
---土壤和地下水環(huán)境質量方面。受污染耕地安全利用率達到省下達任務目標，重點建設用地安全利用得到有效保障；國家地下水環(huán)境質量考核點位穩(wěn)定達標；新增完成346個村莊農村環(huán)境整治，農村生活污水累計治理率達到60%以上。
---自然生態(tài)方面。全市生態(tài)質量指數（EQI）穩(wěn)中向好，爭創(chuàng)生態(tài)文明建設示范區(qū)或“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
---應對氣候變化方面。全市單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量較2020年累計降低22%。
---污染減排方面。氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程累計減排量分別達到1.75萬噸、0.85萬噸、1.65萬噸、0.075萬噸。
---核與輻射安全方面。不發(fā)生重大及以上輻射事故，守住全市核與輻射安全底線。
二、著力推動綠色低碳發(fā)展
（一）積極服務產業(yè)綠色發(fā)展。落實生態(tài)環(huán)境領域促進新質生產力發(fā)展“1+N”政策體系。支持民營經濟轉型升級、綠色發(fā)展。積極推動優(yōu)化環(huán)評分類管理試點建設，做好環(huán)評服務保障。強化排污許可“一證式”管理，探索推進環(huán)評、總量、環(huán)境統(tǒng)計、排污權交易等制度與排污許可制度銜接。積極爭取國家和省級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。推進重點行業(yè)企業(yè)清潔生產審核，多措并舉壯大生態(tài)環(huán)保產業(yè)。（責任單位：監(jiān)管科、綜合科、政務保障中心、大氣科〈減排專班〉、產業(yè)中心；相關工作均需各縣〈市、區(qū)〉生態(tài)環(huán)境分局落實，以下不再列出）
（二）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。積極參加全國碳排放權交易市場建設。組織實施重點企業(yè)年度碳排放量核算，開展重點排放單位碳排放報告核查，督促指導企業(yè)按時完成配額清繳任務。指導鋼鐵、水泥企業(yè)做好參加全國碳排放權交易市場準備工作。積極推動甲烷排放控制。穩(wěn)步推動CCUS工作。開展鋼鐵產品、制品碳足跡核算，建立碳足跡因子數據庫。（責任單位：大氣科、產業(yè)中心）
（三）健全全面綠色轉型機制。對鋼鐵、焦化、火電等重點行業(yè)企業(yè)開展ESG評價，引導企業(yè)高質量發(fā)展。大力發(fā)展綠色金融，拓展綠色賬戶創(chuàng)建范圍，完善綠色金融服務美麗邯鄲建設機制，加大“排污權+”等綠色金融產品開發(fā)實施力度。深化排污權交易改革，完善排污權跨區(qū)流轉、交易、租賃機制。健全生態(tài)環(huán)境領域投融資機制，做好生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目指導幫扶。（責任單位：綜合科、財務科、產業(yè)中心、大氣科〈減排專班〉）
三、深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)
（四）持續(xù)深入推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“三大結構”優(yōu)化調整，鋼鐵行業(yè)1臺步進式燒結機、13座球團豎爐全部關停退出，全市燃煤石灰窯全部關停退出，臨漳縣整合退出11家、成安縣整合退出6家炭素企業(yè)；全市剩余53臺燃氣取暖鍋爐實現“清零”，74臺5蒸噸以上燃氣工業(yè)鍋爐完成新能源替代，永年城區(qū)累計4萬戶完成集中供熱改造，有序推進西部山區(qū)農村清潔取暖改造；以武安市新能源重型貨車示范區(qū)、永年區(qū)非道路移動機械新能源示范區(qū)建設為突破，大力推動移動源新能源化，新能源重型貨車注冊保有量力爭突破8000輛，永年區(qū)非道路移動機械新能源化占比達到50%以上，主城區(qū)及其他國控點所在區(qū)達到10%。6個重點行業(yè)力爭完成12家企業(yè)創(chuàng)A，其他重點行業(yè)完成40家企業(yè)創(chuàng)A創(chuàng)優(yōu)，爭創(chuàng)省級創(chuàng)A領跑企業(yè)評選，提升A級企業(yè)競爭力。實施285個VOCs全流程治理項目，推動活性炭智能管家建設，保障處理效率；力爭完成剩余7臺具備改造條件的燒結機、8家焦化企業(yè)焦爐和干熄焦CO深度治理。嚴格管控揚塵面源污染，狠抓全域控塵，加強施工工地、線性工程等重點區(qū)域揚塵綜合治理，持續(xù)開展道路揚塵污染防治，嚴防秸稈垃圾露天焚燒。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理。持續(xù)開展噪聲治理投訴典型案件調度，加快解決老百姓身邊突出噪聲問題。
（五）持續(xù)深入推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌“三水共治”，做好重點河流生態(tài)補水，推動河流生態(tài)保護和修復；加強入河排污口整治，持續(xù)推進主城區(qū)雨污管網混錯接、河流及沿線垃圾排查治理，地表水國省考斷面水質持續(xù)改善。強化污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施及配套管網建設等污染源頭管控，確保城市黑臭水體動態(tài)清零。依法依規(guī)推進飲用水水源保護區(qū)“劃、立、治”，鞏固提升飲用水安全保障水平。積極推動美麗河湖保護和建設示范創(chuàng)建工作。
（六）持續(xù)深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施土壤污染源頭防控行動，開展受污染農用地土壤重金屬污染溯源，持續(xù)深化重點監(jiān)管單位隱患排查，優(yōu)先監(jiān)管地塊基本完成土壤污染管控。加強建設用地土壤環(huán)境監(jiān)管，嚴防違法違規(guī)開發(fā)利用。加強11個地下水國考點位周邊環(huán)境風險排查；強化地下水污染源頭防治，對全市6個化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況開展調查評估，嚴防環(huán)境風險。
（七）持續(xù)推進農村環(huán)境治理。堅持資源化利用優(yōu)先，完成346個村莊生活污水治理，提升治理效果。扎實推進國家農村黑臭水體治理試點建設，完成107處黑臭水體治理工程，因地制宜開發(fā)“農村坑塘+”資源化利用模式。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，開展畜禽養(yǎng)殖圈舍、糞污舍封閉改造，完成49家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)圈舍吸附、淋洗等惡臭治理。整縣推進復興區(qū)、叢臺區(qū)、峰峰礦區(qū)、邱縣美麗鄉(xiāng)村建設。
（八）強化固體廢物和新污染物治理。組織開展“無廢城市”建設進展評估，打造無廢新場景。強化大宗固廢綜合利用處置，開展典型大宗工業(yè)固體廢物堆存場所排查，推動工業(yè)固廢納入排污許可。扎實推進塑料污染治理，積極推進退役風電葉片、光伏組件等新型廢棄物循環(huán)利用。開展危險廢物經營“引領性”企業(yè)建設，推動危廢填埋量占比穩(wěn)中有降，提升危險廢物環(huán)境風險防控水平。完善尾礦庫“一庫一檔”分級管理。強化新污染物治理，開展第三次化學物質環(huán)境信息統(tǒng)計調查，嚴格落實履約淘汰、限制等環(huán)境風險管控。
（九）加強生態(tài)保護和修復監(jiān)管。持續(xù)強化生態(tài)保護紅線和自然保護地監(jiān)管，加強疑似生態(tài)環(huán)境破壞問題線索核查整改。持續(xù)開展生物多樣性調查，做好生物多樣性保護工作，支持復興區(qū)、武安市生物多樣性體驗研學基地建設。積極爭創(chuàng)生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
（十）實施西部生態(tài)文明建設出亮點行動。推動實施以武安市、涉縣、磁縣、峰峰礦區(qū)、永年區(qū)等西部縣（市、區(qū)）為重點，輻射帶動復興區(qū)、冀南新區(qū)等區(qū)域的西部生態(tài)文明建設出亮點行動。涉縣PM2.5要達到35μg/m3，成為冀中南區(qū)域首個空氣質量達標縣。著力打造峰峰礦區(qū)智能運輸試點、武安市重工業(yè)城市清潔運輸典范和永年區(qū)非道路移動機械新能源化示范區(qū)。加快武安市、復興區(qū)兩個國家級減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點建設，支持西部地區(qū)在綠色賬戶創(chuàng)建應用、ESG評價、生態(tài)產品價值實現、智能化建設等方面先行先試，探索打造一批示范亮點。
四、守牢美麗邯鄲安全底線
（十一）強化生態(tài)安全風險監(jiān)測預警。健全全市生態(tài)安全協(xié)調機制，完善生態(tài)安全風險監(jiān)測預警指標體系，著力提升風險隱患排查和應急處置效率。推動市域生態(tài)安全摸底調查，統(tǒng)籌生態(tài)安全管控體系建設、資源合理開發(fā)利用、極端氣象災害預警應對、生態(tài)環(huán)境隱患排查整改、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急應對。加強與京津及周邊地區(qū)跨區(qū)域、跨流域生態(tài)安全風險協(xié)作。
（十二）確保核與輻射安全。深化輻射安全風險隱患排查，加強放射源監(jiān)管力度，開展探傷、輻照等高風險重點領域專項監(jiān)督檢查，及時收貯廢舊、閑置放射源，嚴守輻射環(huán)境安全底線。強化京津冀輻射安全聯(lián)防聯(lián)控，做好重大活動期間輻射安全保障。推進電磁輻射排污許可試點建設，推廣“四不預先”輻射事故實戰(zhàn)化應急演習試點經驗。扎實開展核安全文化宣貫，提升公眾國家安全意識。
（十三）嚴密防控環(huán)境風險。強化“一廢一庫一品一重”等重點行業(yè)領域和集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感點排查整治。深入推進重點河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應急“南陽實踐”，實現重點河流“一河一策一圖”全覆蓋。加強環(huán)境應急能力建設，開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練，強化應急物資儲備，建立健全應急準備和響應體系，妥善應對處置各類突發(fā)環(huán)境事件。聚焦人民群眾關心關切生態(tài)環(huán)境問題，完善風險監(jiān)測、預警、處置和反饋制度，助推平安建設。
五、深化生態(tài)環(huán)境領域改革
（十四）健全生態(tài)環(huán)境基礎制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，逐步構建覆蓋大氣、水、土壤等要素的智能監(jiān)測網絡。深化生態(tài)環(huán)境領域科技體制改革，加強生態(tài)環(huán)境科技規(guī)劃和政策研究。完善美麗邯鄲數字化治理體系，實施生態(tài)環(huán)境信息化工程，加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的智能監(jiān)管。
（十五）健全生態(tài)環(huán)境治理體系。實施空氣質量持續(xù)改善行動計劃，優(yōu)化重污染天氣應對機制，推進多污染物協(xié)同減排。深入推進重要河湖保護治理，強化飲用水水源地保護機制。完善土壤、地下水、農業(yè)農村污染防治長效機制。推進濕地生態(tài)保護修復，完善濕地保護制度，加強生物多樣性保護。
（十六）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。配合國家和省優(yōu)化調整“十五五”國家空氣、地表水等領域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網。提升污染源監(jiān)測監(jiān)督管理水平，建立健全排污單位自行監(jiān)測監(jiān)督管理機制。強化監(jiān)測數據質量管理，防止人為干擾監(jiān)測。扎實推進環(huán)境監(jiān)測能力建設，提升全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測水平。
（十七）健全美麗邯鄲建設推進機制。適時修訂邯鄲市生態(tài)環(huán)境保護委員會工作規(guī)則，強化美麗邯鄲建設統(tǒng)籌協(xié)調職能。修訂市直有關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，研究謀劃地方黨政領導干部責任制規(guī)定實施方案。推進京津冀美麗中國先行區(qū)建設，提升生態(tài)環(huán)境支撐能力。積極爭創(chuàng)美麗河湖，整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設。
（十八）扎實做好“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制。充分銜接國家和省政策要求，謀劃“十五五”目標指標、重點任務、重大舉措和重大工程，研究形成“十五五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃基本思路，有序啟動生態(tài)環(huán)境各領域專項規(guī)劃編制。
六、加快提升生態(tài)環(huán)境治理水平
（十九）提升生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法效能。扎實推進中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。持續(xù)深化“非現場”執(zhí)法能力建設，著力打造“空天地一體化”非現場執(zhí)法監(jiān)管體系，精準發(fā)揮科技監(jiān)管作用。持續(xù)推進法治化建設，嚴格依法治污，嚴禁隨意入企執(zhí)法，杜絕亂檢查、亂罰款、亂查封。健全執(zhí)法稽查長效工作機制，加快推進“一證式”執(zhí)法，規(guī)范開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。加大自動監(jiān)測數據弄虛作假違法犯罪打擊力度，嚴肅查處環(huán)評、監(jiān)測等第三方環(huán)保服務機構弄虛作假違法行為。持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，鍛造執(zhí)法尖兵隊伍。
（二十）大力推進科技治污。著眼天空地人全感知、環(huán)境網絡全互聯(lián)、指揮決策全智能、環(huán)境管理全統(tǒng)籌的目標，加快構建數字化治理體系。大力推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和執(zhí)法等領域信息化、數字化、智能化建設，探索構建大氣治理AI決策系統(tǒng)、智慧河流系統(tǒng)，推動建設除塵、脫硫、脫硝等設施的數字孿生模型。完善以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
（二十一）持續(xù)提升服務水平。實施主動服務理念提升行動，持續(xù)抓好“習近平生態(tài)文明思想研修班”“生態(tài)環(huán)保大家談”和“周末大講堂”活動。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化環(huán)評審批主動服務，暢通基層、企業(yè)溝通渠道。提升信訪服務水平，健全網上信息收集、分辦、調整、反饋閉環(huán)工作模式。大力推行柔性執(zhí)法，探索創(chuàng)新道歉承諾、志愿服務等制度，積極引導企業(yè)守法經營，審慎采取查封、停產整治等措施，充分體現生態(tài)環(huán)境執(zhí)法溫度。
（二十二）強化生態(tài)環(huán)境宣傳教育。做好新聞發(fā)布工作，精心組織重點工作采訪報道。充分利用“一網雙微一平臺”等新媒體陣地，及時權威發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息。組織開展六五環(huán)境日、國際生物多樣性日等主題宣傳活動。組建“生態(tài)邯鄲”宣傳員隊伍，整合生態(tài)環(huán)境志愿服務資源，統(tǒng)籌開展生態(tài)環(huán)境志愿服務組織和志愿者工作，推進環(huán)保設施向公眾開放。加強生態(tài)環(huán)境輿情管理與應對。
七、全面加強黨的建設
（二十三）加強政治機關建設。以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的建設各項工作，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。落實民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，加強政治機關意識教育，深化模范機關創(chuàng)建，涵養(yǎng)良好政治機關生態(tài)。全面落實意識形態(tài)工作責任制。推進黨建工作和業(yè)務工作深度融合，深入開展“對上聯(lián)建”活動，加強與省生態(tài)環(huán)境廳對口單位溝通，聯(lián)合開展主題黨日等活動，爭取更多試點、資金、項目支持。
（二十四）持續(xù)強化組織建設。深入踐行新時代黨的組織路線，強化多層次專業(yè)化人才培養(yǎng)，不斷提升基層隊伍能力水平。認真做好干部選拔任用工作，加大年輕干部配備和培養(yǎng)鍛煉、輪崗交流力度，不斷優(yōu)化全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍結構。加強干部日常監(jiān)督管理，強化選人用人和巡視巡察整改監(jiān)督。加強黨支部標準化規(guī)范化建設，深化“四強”黨支部建設，教育引導黨員干部嚴格遵守黨章，推動基層黨組織全面進步全面過硬。推進黨務干部隊伍建設，抓好黨員日常教育培訓。
（二十五）深入推進紀律作風建設。鞏固深化黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育活動，推進作風建設常態(tài)化長效化。深化生態(tài)環(huán)境領域群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，嚴肅查處風腐交織問題。深入開展以案為鑒專項整治，聚焦督察執(zhí)法、行政審批、資金分配、政府采購、環(huán)境監(jiān)測等重點領域，全面精準排查防范廉政風險。持續(xù)深化狠剎違規(guī)吃喝歪風集中整治工作。嚴格落實精文簡會、規(guī)范督查檢查考核工作要求，加強總量控制和計劃管理，切實減輕基層負擔。強化內部審計監(jiān)督，持續(xù)開展黨組常規(guī)巡察，從源頭防范各類風險。
邯鄲市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2025年4月18日印發(fā)