部署七大行動(dòng) 推出30條政策舉措
行動(dòng)方案提出八部分30條政策舉措。前七部分部署七大行動(dòng)，包括需求端的城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)、消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)，供給端的服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)、大宗消費(fèi)更新升級(jí)行動(dòng)、消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)，以及外部環(huán)境端的消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)、限制措施清理優(yōu)化行動(dòng)等。第八部分進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)完善投資、財(cái)政、信貸、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)支持政策。
“這次行動(dòng)方案在需求側(cè)加大政策力度，著力促進(jìn)居民增收減負(fù)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨17日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上說，行動(dòng)方案提出促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，包括延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持勞動(dòng)者提升技能水平；科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)調(diào)、穩(wěn)步調(diào)等。
“再比如，行動(dòng)方案首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措，努力讓老百姓的消費(fèi)底氣更足、預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。”李春臨說。
加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新
2024年我國(guó)以1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)了汽車、家電、家裝、電動(dòng)自行車等銷售額超過1.3萬億元。2025年，我國(guó)又安排3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新的加力擴(kuò)圍。
“這個(gè)資金額較去年增加1倍，首批810億元已經(jīng)于1月初下達(dá)到地方。”李春臨說。
今年前兩個(gè)月，全國(guó)新能源乘用車零售約134萬輛，家電一級(jí)能效產(chǎn)品銷售額達(dá)241億元，同比分別增長(zhǎng)26%和36%；6000元以下手機(jī)市場(chǎng)銷量約3300萬臺(tái)，銷售額約860億元，周均銷量、銷售額分別較補(bǔ)貼前一周增長(zhǎng)19%、29%，消費(fèi)品以舊換新開局良好。
“為進(jìn)一步提振消費(fèi)市場(chǎng)，中央財(cái)政擬通過財(cái)政貼息的方式，引導(dǎo)帶動(dòng)信貸資源支持消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款給予貼息支持。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵17日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上說，“同時(shí)，對(duì)我國(guó)居民使用個(gè)人消費(fèi)貸款進(jìn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)給予一定貼息支持，降低消費(fèi)者信貸成本，提升人民群眾的幸福感和獲得感。”
中國(guó)人民銀行信貸市場(chǎng)司負(fù)責(zé)人車士義表示，中國(guó)人民銀行將會(huì)同金融監(jiān)管等部門，研究出臺(tái)金融支持?jǐn)U大消費(fèi)的專門文件，強(qiáng)化金融與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。
“將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞以舊換新、智能產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動(dòng)等新消費(fèi)場(chǎng)景，研究推出有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶需求和風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和差異化定價(jià)。”車士義說。
更大力度擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)
我國(guó)已連續(xù)十余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。同時(shí)，我國(guó)的服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，服務(wù)消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重接近一半。
行動(dòng)方案部署了服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，要求優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)，推動(dòng)冰雪消費(fèi)，發(fā)展入境消費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放……
“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高和居民收入水平提高，我國(guó)居民消費(fèi)已進(jìn)入到由商品消費(fèi)為主向商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)并重、服務(wù)消費(fèi)為主的升級(jí)階段。”習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任、研究員王蘊(yùn)說。
2024年，我國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)6.2%，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長(zhǎng)7.4%。今年1-2月，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)4.9%。
商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)李剛17日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將完善家政服務(wù)消費(fèi)、旅游消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、體育消費(fèi)等領(lǐng)域支持政策，打好服務(wù)消費(fèi)政策“組合拳”。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，為服務(wù)消費(fèi)發(fā)展注入新活力。并將制修訂一批餐飲住宿、養(yǎng)老家政、文化娛樂等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，提升服務(wù)消費(fèi)便利度、舒適度和滿意度。
“建議針對(duì)目前市場(chǎng)需求潛力大但供給明顯不充分的服務(wù)領(lǐng)域，例如家政、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、培訓(xùn)、文化等，加快培育壯大多主體、多層次、多樣化、分工協(xié)調(diào)的供給體系。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員王青說，要落實(shí)帶薪休假制度，確保消費(fèi)者既要有錢還要有閑。鼓勵(lì)企業(yè)靈活安排假期、推動(dòng)錯(cuò)峰出行，鼓勵(lì)地方政府打造特色化文旅休閑場(chǎng)景，提供豐富多樣的情緒價(jià)值，持續(xù)改善出游體驗(yàn)，提升居民出行意愿。
王蘊(yùn)認(rèn)為，更大力度擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，要鼓勵(lì)和促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新與消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等政策，充分利用市場(chǎng)力量，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，著力提升消費(fèi)體驗(yàn)。
提升消費(fèi)品質(zhì) 促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”
行動(dòng)方案提出，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展。深入實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升行動(dòng)，大力培育品質(zhì)電商。開展“人工智能+”行動(dòng)，促進(jìn)“人工智能+消費(fèi)”，加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機(jī)接口、機(jī)器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用推廣，開辟高成長(zhǎng)性消費(fèi)新賽道。開展健康消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加快完善低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無人機(jī)等低空消費(fèi)。不斷豐富郵輪航線和旅游產(chǎn)品，推進(jìn)游艇登記注冊(cè)和報(bào)備便利化。
王青認(rèn)為，我國(guó)在“人工智能+消費(fèi)”領(lǐng)域有一定的技術(shù)協(xié)同優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在制度創(chuàng)新方面也需要強(qiáng)化容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，特別是要給地方一定的創(chuàng)新實(shí)踐探索空間。
“建議推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等各類信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，加快以新技術(shù)促進(jìn)新裝備新設(shè)備應(yīng)用。鼓勵(lì)數(shù)字、健康、綠色、定制、智能、時(shí)尚消費(fèi)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字化、智能化新場(chǎng)景的普及應(yīng)用和拓展。”王蘊(yùn)說。