陰霾的天空一片灰黃，一眼望不到頭的煙囪林立，向天空“吐著”白色、黑色、黃色的煙氣，猶如曾經(jīng)客居倫敦的老舍先生所描繪過的“烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的”倫敦霧。這是《中國冶金報》記者日前在民營小鋼廠最為集中的地區(qū)———河北唐山豐潤區(qū)、遷安縣所看到的畫面。在與出租車司機(jī)的閑聊中，記者得知：他家就住在鋼廠旁邊，灰塵很大。司機(jī)的一番話透出了他的無奈：“遷安的小鋼廠非常多，粉塵很大，尤其是晚上除塵設(shè)施關(guān)閉后。”

9月份出臺的《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》明確提出，到2017年，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸。為了確保目標(biāo)實現(xiàn)，河北省接連采取了一系列措施，包括要求各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）簽訂減煤壓鋼的目標(biāo)責(zé)任狀，加大對環(huán)境污染企業(yè)的排查和整改力度，等等。但是，河北省的鋼鐵產(chǎn)能布局分散，環(huán)保設(shè)施欠缺的小鋼廠數(shù)量眾多，整頓起來任務(wù)重、難度大。業(yè)內(nèi)人士透露，此次壓鋼減排的指標(biāo)主要落到了國有大中型鋼鐵企業(yè)的“頭上”，地方政府對于小鋼廠多是“睜一只眼閉一只眼”?！吨袊苯饒蟆酚浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在近期的環(huán)保重壓下，雖然有些民營鋼鐵企業(yè)已經(jīng)開始安裝環(huán)保設(shè)備，但小鋼廠長期粗放式發(fā)展的局面短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，環(huán)?，F(xiàn)狀更是亂象叢生。

“野蠻生長”的小鋼廠不計其數(shù)

在實地調(diào)查中，《中國冶金報》記者發(fā)現(xiàn)，唐山及其周邊地區(qū)的小鋼廠數(shù)量達(dá)到幾百家。這些鋼廠規(guī)模小，扎根于偏僻的鄉(xiāng)村，大多沒有被納入政府統(tǒng)計，也不容易被監(jiān)管。此外，這些小鋼廠對環(huán)境監(jiān)管的“嗅覺”極為靈敏，一有風(fēng)吹草動就關(guān)門，以至于沒有人知道唐山地區(qū)究竟有多少家鋼企存在。

可以說，這些密集的小鋼廠正是當(dāng)?shù)啬酥林苓叺貐^(qū)大氣污染、水污染的源頭之一。在人口約2000人的豐潤區(qū)小屯村，一位村民告訴《中國冶金報》記者，在這樣的一個小村莊，小鋼廠、小鍛造廠就有70多家，地下水污染十分嚴(yán)重，工廠外排的粉塵含砷、硫等重金屬，不僅落在莊稼上，還進(jìn)入土壤里，其生長出來的農(nóng)作物重金屬超標(biāo)。污染加重導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境越來越惡劣。據(jù)村民反映：小屯村這兩年患癌癥的村民越來越多了！同時，污水排放已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民的生活用水，村里的人大部分都是買桶裝水喝。過去打井100米就能涌出干凈的地下水的情形已經(jīng)不復(fù)存在，現(xiàn)在打到130米深還是污染水。當(dāng)?shù)厝斯烙?，打井深度達(dá)到300米，也許水質(zhì)才能夠“勉強(qiáng)”飲用。

在去往唐山市遷安縣楊店子鎮(zhèn)的路上，《中國冶金報》記者望出車外，遠(yuǎn)處的燕山被一層灰霧籠罩，各類鋼廠的大煙囪不斷冒著煙?；祀s著煙塵的空氣撲面而至，嗆得人咳嗽不止。當(dāng)天恰好是星期天。知情人士透露，執(zhí)法人員休息日都不上班，沒人檢查，工廠都開始肆無忌憚地排污。

當(dāng)?shù)匾晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，20世紀(jì)90年代末期，河北地區(qū)的鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，未批先建的小鋼廠比比皆是，數(shù)量急增。再加上環(huán)環(huán)相扣、盤根錯節(jié)的利益關(guān)系，最終導(dǎo)致了小鋼廠對環(huán)境的嚴(yán)重污染。

環(huán)保設(shè)備壞掉卻應(yīng)聲歡呼

《中國冶金報》記者了解到，有些小鋼廠只選最廉價的環(huán)保設(shè)備，原因在于：一是為走走形式，蒙混檢查；二是廉價環(huán)保設(shè)備的運行很容易出問題，他們也樂見環(huán)保設(shè)備早些壞掉，這樣就沒有運行成本。據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f，某鋼廠高管發(fā)現(xiàn)環(huán)保設(shè)備壞掉后，竟然拍手歡呼。

對于小鋼廠來說，高昂的環(huán)保成本讓其有足夠的“動力”拒絕上環(huán)保設(shè)備。不過，也有一些民營鋼企的負(fù)責(zé)人表示，自己的企業(yè)已經(jīng)“有意識”地開始上馬脫硫、脫硝、污水處理等環(huán)保設(shè)備。一位民營鋼企負(fù)責(zé)人介紹，他的企業(yè)目前已上了兩套燒結(jié)脫硫設(shè)備，還在上料口和出料口加裝了靜電除塵和微動力等除塵設(shè)施，并新建了污水處理廠，每天可處理8000立方米污水，改變了大量耗用新水的狀況。“煙氣脫硫、水污染治理……僅僅環(huán)保投入就需要一兩個億，技改就花了六七百萬元。”該負(fù)責(zé)人說。

正因為成本難以承受，一些小鋼鐵企業(yè)幾乎沒有環(huán)保投入，更無須承擔(dān)環(huán)保成本。而大中型鋼鐵企業(yè)因為環(huán)保成本高企，利潤空間被擠壓。這也是市場競爭環(huán)境不公平的一個體現(xiàn)。

不過，部分民營鋼廠負(fù)責(zé)人表示，通過上馬節(jié)能減排項目，企業(yè)能夠大幅降低成本。唐山新寶泰鋼鐵公司總工程師楊文忠介紹，他們通過大力發(fā)展環(huán)保項目，“三廢”排放大幅減少，企業(yè)利潤也有所增加。例如，引進(jìn)鋼渣復(fù)合粉生產(chǎn)線以后，該廠將廢鋼渣變成水泥摻和劑賣給攪拌站，既解決了污染問題，又創(chuàng)造了可觀的效益；新建成的污水處理廠日處理能力達(dá)到1.2萬噸，廠區(qū)所有廢水都實現(xiàn)了回收處理，實現(xiàn)了“零排放”；高爐煤氣全部回收利用，預(yù)計到2014年年底，這部分發(fā)電量將達(dá)到企業(yè)用電量的60%，可大幅降低生產(chǎn)成本。“這些環(huán)保項目從2007年開始陸續(xù)上馬，每項投入大概在10億元左右。”楊文忠說。

雖然一些企業(yè)的環(huán)保水平已明顯提升，但有能力和實力進(jìn)行環(huán)保改造的企業(yè)仍屈指可數(shù)。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，小鋼廠的排污亂局恐怕仍然難解。

地方政府“睜一眼閉一眼”

在今年初以來的“環(huán)保風(fēng)暴”下，地方政府已加大了環(huán)保檢查的力度。知情人士透露，面對政府環(huán)保督查的壓力，小屯村的鋼企也在進(jìn)行排污整改，但經(jīng)常是檢查的時候改一下、不檢查的時候不改，或者是白天改、晚上不改。村民王明（化名）告訴《中國冶金報》記者：“唐山有很多小鋼廠，員工都是臨時招聘的，沒有正式的勞動合同，沒有上保險，可以隨時解散。風(fēng)聲緊了，白天就將廠門用莊稼桿掩住，晚上開工。一些員工都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，大家都不舉報，有的員工還是政府官員的親戚。”

據(jù)透露，對于污染情況，當(dāng)?shù)卣鋵嵭闹敲?，但考慮到稅收、就業(yè)、維穩(wěn)等因素，以及鋼廠和政府之間錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，地方政府整治污染的積極性并不高，很多時候是“睜一只眼閉一只眼”。并且，環(huán)保設(shè)備的上馬和后期運營維護(hù)需要投入大量資金，鋼鐵行業(yè)利潤下滑使得企業(yè)做環(huán)保面臨很大的成本壓力。這也是整治環(huán)境污染過程中待解的一道難題。

盡管小屯村的污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐用駥Υ艘哺械胶軣o奈，但仍然愿意去鋼廠工作，因為很多小鋼廠不給員工上“五險一金”，村民拿到手的薪酬相對較高，而這些也是當(dāng)?shù)睾芏嗉彝サ闹饕杖雭碓?。如果大批關(guān)停這些污染嚴(yán)重的企業(yè)，不僅當(dāng)?shù)卣磺樵?，?dāng)?shù)匕傩湛赡芨磺樵浮?/span>

結(jié)束幾天的調(diào)研采訪，記者帶著沉重的心情踏上歸程。環(huán)境污染最終以犧牲可持續(xù)發(fā)展為代價，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)必須退出市場，這一點應(yīng)該旗幟鮮明。然而，小鋼廠的環(huán)保亂象為何成為難以消除的“頑疾”？其背后隱藏的就業(yè)、稅收、穩(wěn)定利益等一系列因素才是問題的根源。并且，一味地將減產(chǎn)減排指標(biāo)壓向大中型鋼鐵企業(yè)，可能給小鋼廠進(jìn)一步騰出了市場空間，令其粗放式生產(chǎn)和污染排放更加變本加厲。在利用經(jīng)濟(jì)、法律手段整治環(huán)境污染企業(yè)的同時，政府應(yīng)該如何扮演好自己的角色？這恐怕才是更加值得我們深思的問題。