打開發(fā)展空間

2月8日，浙江省舉行2025年一季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，中廣核蒼南三澳核電站二期工程名列其中。三澳核電站二期工程是去年8月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議核準(zhǔn)的5個(gè)民間資本參股的核電項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目總投資超400億元，其中民間資本股比達(dá)到10%。

因投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，安全性要求高，我國(guó)核電行業(yè)長(zhǎng)期以來以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)。2020年，三澳核電一期工程引入了2%的民間資本，這是民營(yíng)資本首次直接入股核電項(xiàng)目。從2%到10%，核電領(lǐng)域進(jìn)一步向民間資本開放，表明國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目支持力度在不斷加大。

除了核電，民營(yíng)企業(yè)在鐵路領(lǐng)域也發(fā)揮了重要作用。2022年，我國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵杭臺(tái)高鐵正式投運(yùn)，開通運(yùn)營(yíng)3年來，杭臺(tái)高鐵累計(jì)客流量突破5000萬(wàn)人次，有效帶動(dòng)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

鐵路、核電等領(lǐng)域的先行先試，對(duì)鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)具有重要的示范效應(yīng)。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任張林山表示，此舉將為民營(yíng)企業(yè)打開新的發(fā)展空間，突破以往的市場(chǎng)局限，涉足更多領(lǐng)域，承接更多業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。

注入強(qiáng)勁信心

鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，讓民營(yíng)企業(yè)參與更多國(guó)之大計(jì)、國(guó)之重器建設(shè)，彰顯出我國(guó)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的持久決心，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多堅(jiān)定信心。

信心來源于民營(yíng)企業(yè)和國(guó)家重大項(xiàng)目“雙向奔赴”帶來的共贏。民營(yíng)企業(yè)以自身靈活性、創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力，為國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)注入更多活力；國(guó)家重大項(xiàng)目則為民營(yíng)企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，帶來更長(zhǎng)期的發(fā)展遠(yuǎn)景。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，民企在參與重大項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)揮積極作用，將推動(dòng)自身技術(shù)革新，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

信心來源于一系列政策舉措的持續(xù)支持。去年以來，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人多次提到，將以更大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。此前，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，提出了21條具體措施，支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)民間資本參與5G應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件等新型基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院政企合作發(fā)展研究室副主任王暢表示，民營(yíng)企業(yè)可以發(fā)揮機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，通過承擔(dān)投資人、承包商、經(jīng)營(yíng)者等多重組合角色，以更豐富的角色、更廣泛的形式參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來。

要繼續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取的障礙。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，將進(jìn)一步破除市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，盡快修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持民營(yíng)企業(yè)參與“兩重兩新”，加快促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。張林山建議，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程、提高審批效率；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；加大政策支持力度，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

支持民企參與重大項(xiàng)目，還需拓寬融資渠道、破解資金難題。國(guó)家金融監(jiān)管總局近日表示，將為重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目搭建銀企精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮“支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制”作用，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)融資滿足度，加強(qiáng)和完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的綜合金融服務(wù)。