研究鋼鐵的國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，我們就要先了解一下世界貿(mào)易組織（WORLD TRADE ORGANIZATION，簡(jiǎn)稱(chēng)WTO），世貿(mào)組織是獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性的國(guó)際組織，世貿(mào)組織的總部在瑞士日內(nèi)瓦。其成員之間的貿(mào)易額占世界的絕大多數(shù)，故世貿(mào)組織也被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”，目前加入世貿(mào)的國(guó)家有166個(gè)，大部分市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家都是世貿(mào)成員國(guó)。我們國(guó)家于2001年12月11日正式加入了世貿(mào)組織，我們國(guó)家入世時(shí)承諾我們國(guó)家將嚴(yán)格遵守國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

按照世貿(mào)規(guī)則，世界各國(guó)加入WTO后，加入WTO的國(guó)家就應(yīng)該以關(guān)稅壁壘作為各國(guó)管理進(jìn)口的唯一手段，入世國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)該是公開(kāi)透明的，沒(méi)有歧視性的，關(guān)稅之外的任何進(jìn)口管理手段原則上都不能使用，比如說(shuō)進(jìn)口認(rèn)證、進(jìn)口檢驗(yàn)、進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額、進(jìn)口的產(chǎn)地限定、進(jìn)口產(chǎn)品的規(guī)格限定等，就是任何入世的國(guó)家入世之后非關(guān)稅壁壘（關(guān)稅之外的壁壘手段）都不能使用了。有的國(guó)家搞什么進(jìn)口需要進(jìn)口前對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，這是不符合世貿(mào)規(guī)則的。這樣的國(guó)家就有點(diǎn)垃圾了，比如說(shuō)亞洲有個(gè)阿三的Y國(guó)家就搞一些非關(guān)稅壁壘的小動(dòng)作，這是違反世貿(mào)原則的。

我們鋼鐵出口企業(yè)也會(huì)遇見(jiàn)這樣的情況：出口到Y(jié)國(guó)，客戶(hù)要求我們需要裝船前按照Y國(guó)的進(jìn)口要求進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證或者企業(yè)認(rèn)證，有時(shí)候要按照Y國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證，這是不符合世貿(mào)規(guī)則的，這是非關(guān)稅壁壘。反過(guò)來(lái)我們的國(guó)家也應(yīng)該對(duì)進(jìn)口Y國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，國(guó)際貿(mào)易雙方應(yīng)該是對(duì)等的原則。

兩國(guó)之間的進(jìn)口關(guān)稅一般是相互對(duì)等的，比如說(shuō)A國(guó)對(duì)進(jìn)口B國(guó)商品的關(guān)稅為5%，那么B國(guó)對(duì)進(jìn)口A國(guó)商品的關(guān)稅也應(yīng)該為5%。如果一個(gè)國(guó)家給另一個(gè)國(guó)家提供了優(yōu)惠的進(jìn)口關(guān)稅，另一方也應(yīng)該相應(yīng)地提供優(yōu)惠的進(jìn)口關(guān)稅。

發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口關(guān)稅一般可以高一些，在5%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家要進(jìn)口關(guān)稅一般低一些，在5%以下。進(jìn)口關(guān)稅高，就保護(hù)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)，政府關(guān)稅收入也會(huì)很多，但是也阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者只能高價(jià)買(mǎi)進(jìn)口貨物，進(jìn)口關(guān)稅高是雙刃劍。世界上有的發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口關(guān)稅為零，進(jìn)口關(guān)稅低對(duì)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者有利，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有利。我們清朝末年極高的進(jìn)口關(guān)稅，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前，清朝不久就滅亡了。

關(guān)稅壁壘的例外處理就是針對(duì)某一個(gè)國(guó)家如果以低于成本到自己的國(guó)家銷(xiāo)售將被視為擾亂市場(chǎng)的傾銷(xiāo)行為，如果一個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)某一個(gè)國(guó)家的鋼鐵企業(yè)出口到自己的國(guó)家以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售，將作為擾亂市場(chǎng)的行為，進(jìn)口國(guó)的商人們或者當(dāng)?shù)氐匿撹F生產(chǎn)企業(yè)就可以到國(guó)會(huì)或者相關(guān)立法機(jī)構(gòu)提出開(kāi)展反傾銷(xiāo)的調(diào)查，這種調(diào)查應(yīng)該是公開(kāi)透明的，以事實(shí)為依據(jù)，拿出鋼鐵出口企業(yè)低于成本的數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，經(jīng)過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查，如果確認(rèn)我們的鋼鐵企業(yè)確實(shí)是低于成本的出口了，將視為擾亂市場(chǎng)，就判定為反傾銷(xiāo)調(diào)查成立，可以開(kāi)始實(shí)施反傾銷(xiāo)了，一般進(jìn)口國(guó)將懲罰性地針對(duì)這個(gè)鋼鐵企業(yè)或者這類(lèi)商品征收高額的進(jìn)口關(guān)稅，一般可以把進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整為20%-200%，這樣對(duì)低價(jià)傾銷(xiāo)進(jìn)行懲罰。

如果國(guó)外開(kāi)展的針對(duì)我們鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查，我們鋼鐵企業(yè)應(yīng)該積極地應(yīng)對(duì)，拿出我們沒(méi)有低于成本出口的數(shù)據(jù)和證據(jù)來(lái)反駁對(duì)方。反傾銷(xiāo)調(diào)查經(jīng)過(guò)聽(tīng)證取證，證明如果我們沒(méi)有低于成本出口，反傾銷(xiāo)調(diào)查會(huì)給出公正的結(jié)論的，反傾銷(xiāo)不成立。

如果某國(guó)主觀地認(rèn)為我們鋼鐵出口的價(jià)格過(guò)低、大大地低于國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格了，認(rèn)為是擾亂了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，這實(shí)際上是想開(kāi)始打貿(mào)易戰(zhàn)了，“認(rèn)為價(jià)格過(guò)低”這有點(diǎn)主觀判斷了，不太講道理的、沒(méi)有具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)。“價(jià)格過(guò)低”目前沒(méi)有具體的數(shù)值作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

反傾銷(xiāo)和貿(mào)易戰(zhàn)是兩回事情。低于成本銷(xiāo)售進(jìn)口國(guó)可以反傾銷(xiāo)，認(rèn)為是低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售其實(shí)是打貿(mào)易戰(zhàn)。進(jìn)口國(guó)想打貿(mào)易戰(zhàn)，我們陪他打即可，現(xiàn)在我們是一個(gè)進(jìn)口大國(guó)，打貿(mào)易戰(zhàn)我們應(yīng)該不怕，無(wú)需擔(dān)心。如果我們高于成本出口，一般不會(huì)被反傾銷(xiāo)。

如果某國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)成本為800美元，我們的成本是600美元，如果我們出口到該國(guó)的價(jià)格在600美元以下將可能引起當(dāng)?shù)劁撹F生產(chǎn)企業(yè)的憤慨，必然會(huì)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查。如果我們的出口價(jià)格（CFR）在700美元左右，雖然我們是正常高于成本、有利潤(rùn)出口的，這也導(dǎo)致該國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法正常銷(xiāo)售了，也有可能引起反傾銷(xiāo)調(diào)查，也可能當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)卣ズ臀覀兇蛸Q(mào)易戰(zhàn)。

反傾銷(xiāo)成立的最終結(jié)果是進(jìn)口國(guó)開(kāi)始征收高額的進(jìn)口關(guān)稅，該產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格暴漲，這是由目的國(guó)的消費(fèi)者買(mǎi)單，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者將以極高的價(jià)格采購(gòu)該商品，進(jìn)口國(guó)政府多了很多進(jìn)口關(guān)稅收入，我們出口到這個(gè)國(guó)家的數(shù)量將會(huì)受到一些影響，市場(chǎng)和客戶(hù)的剛性需求一般不會(huì)減少，我們依然可以正常地報(bào)CFR USD/MT價(jià)，對(duì)我們的出口價(jià)格影響不太大。

M國(guó)的“特沒(méi)譜”先生以前剛上臺(tái)就針對(duì)我們國(guó)家的產(chǎn)品突然沒(méi)有任何原因地加高進(jìn)口關(guān)稅，這不屬于反傾銷(xiāo)，屬于不按照世貿(mào)規(guī)則辦事，屬于“HALF CRAZY”的缺德帶冒煙行為，屬于打貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果是玩火自焚。他多征收的關(guān)稅根本解決不了M國(guó)的巨額負(fù)債。

如果我們的鋼鐵企業(yè)是高于成本銷(xiāo)售一般不會(huì)被反傾銷(xiāo)的,即使進(jìn)口國(guó)提出了反傾銷(xiāo)調(diào)查一般也不會(huì)成功，因?yàn)槲覀儧](méi)有低于成本出口。

反傾銷(xiāo)一般適用于CFR價(jià)格成交的業(yè)務(wù)，我們簽訂的FOB價(jià)格不太好核實(shí)了。

有的國(guó)外鋼鐵商會(huì)的負(fù)責(zé)人和我們反映：我們的鋼鐵出口價(jià)格目前低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格在100美元/噸，這就非常容易給喜歡打貿(mào)易戰(zhàn)的人用反傾銷(xiāo)的名義作為借口和我們打貿(mào)易戰(zhàn)。

我們鋼鐵同仁們應(yīng)該努力：首先我們不要低于成本來(lái)開(kāi)展鋼鐵的出口業(yè)務(wù)，一定要努力通過(guò)為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、樹(shù)立良好的企業(yè)品牌和企業(yè)形象來(lái)提高出口價(jià)格，我們應(yīng)該努力逐漸接近國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)格出口我們的鋼鐵產(chǎn)品，如果我們的出口價(jià)格高于或者與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格基本持平，我們就無(wú)需擔(dān)心反傾銷(xiāo)了。

如果我們鋼鐵出口同仁們都卓越了，就會(huì)掌握提高出口價(jià)格的方法和思路，不斷地提高鋼鐵的出口價(jià)格、通過(guò)出口我們鋼鐵企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了一定的利潤(rùn)，我們鋼鐵企業(yè)將有非常美好的未來(lái)了，我們鋼鐵企業(yè)的日子就會(huì)好過(guò)很多。

做好鋼鐵出口最重要的事情：培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞耐赓Q(mào)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)和重用一批忠誠(chéng)于企業(yè)的出口精英、從制度上鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)提高出口價(jià)格、制定一個(gè)卓越的海外市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)模式、為海外客戶(hù)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等等。

不要簡(jiǎn)單地把每年鋼鐵的出口量作為企業(yè)出口的唯一奮斗目標(biāo)，有的大的鋼鐵企業(yè)每年鋼鐵出口量有一定的要求，這可以理解，但是通過(guò)出口一定量的鋼鐵產(chǎn)品的同時(shí)也應(yīng)該要求出口部門(mén)實(shí)現(xiàn)一定的利潤(rùn)，通過(guò)鋼鐵出口實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化才是鋼鐵企業(yè)最重要的任務(wù)。

以利潤(rùn)最大化為目的開(kāi)展鋼鐵的出口業(yè)務(wù)，避免反傾銷(xiāo)、避免貿(mào)易戰(zhàn)是上策，遇見(jiàn)了反傾銷(xiāo)和貿(mào)易戰(zhàn)我們正確坦然應(yīng)對(duì)就可以了。

本文作者耿波《鋼鐵出口實(shí)務(wù)指南》主編，中國(guó)鋼鐵進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事，長(zhǎng)。