穩(wěn)預(yù)期 利好政策持續(xù)“上新”

2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加強(qiáng)預(yù)期管理，協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，元旦一過，廣東、江蘇、遼寧等20余個(gè)省份宣布或出臺(tái)“以舊換新”的跨年度銜接政策舉措。

除此之外，有的地方更是出臺(tái)了2025年穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策“組合拳”，如山東發(fā)布了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的政策“大禮包”，包括優(yōu)化助企惠企政策、全力保障項(xiàng)目建設(shè)、加力促消費(fèi)惠民生和加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力等4個(gè)方面，90%的政策措施面向經(jīng)營(yíng)主體，并將由省級(jí)統(tǒng)籌60億元左右，切實(shí)提高政策“含金量”。

河南1月6日舉行推動(dòng)2025年第一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”政策措施新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門發(fā)布了該省一季度在擴(kuò)需求、穩(wěn)主體、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面謀劃推出的28條政策措施，包括再發(fā)放2億元新春消費(fèi)券等，確保一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)記者表示，這一定程度上體現(xiàn)出在新形勢(shì)下，地方對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的急迫需求，盡早出臺(tái)政策舉措旨在增強(qiáng)社會(huì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的信心，著力于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。幫助企業(yè)拓市場(chǎng)的政策如果得到有效落實(shí)，將給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。

中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)馮奎則對(duì)記者表示，這些政策措施大多是貫徹落實(shí)中央部署安排，需要避免出現(xiàn)“上下一半粗”、機(jī)械式照抄照搬的做法。當(dāng)前的政策謀劃還要結(jié)合對(duì)“十四五”的規(guī)劃評(píng)估以及“十五五”規(guī)劃，將年度計(jì)劃、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，將房地產(chǎn)、地方債、就業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效化解。

擴(kuò)需求 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)底盤

除了利好政策持續(xù)“上新”，新年伊始的地方會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研中，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求被放在突出位置，廣東、上海也將穩(wěn)外貿(mào)放在重要位置。

“兩新”“兩重”是“全方位擴(kuò)大內(nèi)需”的重要抓手。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)。

廣東省委書記黃坤明1月3日在調(diào)研東莞時(shí)提出，要以高質(zhì)量供給創(chuàng)造引領(lǐng)新需求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對(duì)需求的適配性。黃坤明還強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新政策覆蓋面，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。此外，還要充分利用中央和廣東省的政策資源，撬動(dòng)有效益的投資，并促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

1月2日，上海召開的新年首次市委季度工作會(huì)議上，上海市市委副書記、市長(zhǎng)龔正對(duì)于切實(shí)扛好穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任提出五個(gè)“著力”，首先就是強(qiáng)調(diào)要著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，千方百計(jì)提振消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，精準(zhǔn)高效服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。

江蘇省召開2025年全省重大項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議。據(jù)悉，今年省級(jí)共安排實(shí)施項(xiàng)目500個(gè)、儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)，數(shù)量規(guī)模同比增加，更加突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和新開工增量，更加突出與“兩重”融合銜接。為進(jìn)一步激發(fā)民間投資動(dòng)力活力，今年繼續(xù)安排200個(gè)省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一季度，全省計(jì)劃開工億元以上項(xiàng)目2807個(gè)，比2024年增加97個(gè)。

“落實(shí)好黨中央一系列重大決策部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，都要抓好項(xiàng)目這一重要載體。”江蘇省委書記信長(zhǎng)星說。

曾剛認(rèn)為，2024年“兩新”“兩重”政策實(shí)施成效明顯，有力支撐了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。建議加強(qiáng)對(duì)已有政策進(jìn)行梳理評(píng)估，動(dòng)態(tài)跟蹤政策實(shí)施效果，及時(shí)清理不適用政策，保證政策實(shí)施效果，以更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 培育新質(zhì)生產(chǎn)力

2025年是“十四五”收官之年，穿越經(jīng)濟(jì)周期、開啟增長(zhǎng)的“第二曲線”將成為各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題。經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)的要求也體現(xiàn)在各地構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的工作部署中。

近日召開的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出，2025年將實(shí)施新一輪十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)大省運(yùn)行調(diào)度和督促指導(dǎo)，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、奮勇爭(zhēng)先。

經(jīng)濟(jì)大省大多也是工業(yè)強(qiáng)省。河南省工業(yè)和信息化工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2025年要實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)，抓好一攬子增量政策落地見效，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，加快未來產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、新興產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。

湖北省是中部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。1月3日召開的湖北省委常委會(huì)提出要切實(shí)在科技創(chuàng)新上開拓進(jìn)取，加快打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

遼寧作為東北三省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊，1月3日召開的遼寧省委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建先進(jìn)適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)5G、新型電網(wǎng)、加氫加醇站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開營(yíng)商環(huán)境。1月2日召開的福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要抓緊抓實(shí)打造一流營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)，包括平等對(duì)待各類企業(yè)；完善落實(shí)解決賬款拖欠問題長(zhǎng)效機(jī)制；保障企業(yè)融資、用地、用工等需求。

馮奎表示，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要綜合整治“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”，這要求進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域開放，在全球經(jīng)濟(jì)和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中謀劃區(qū)域定位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)、聯(lián)合，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素流動(dòng)，要立足區(qū)域特色，加大科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，深化區(qū)域體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。