12月以來，青浦、松江、奉賢、浦東等區(qū)已合計發(fā)布43份征收土地公告，其中不乏多幅熱點地塊。僅12月11日單日，青浦區(qū)就連發(fā)11份征地公告，所涉地塊悉數(shù)位于華為練秋湖研發(fā)中心所在的金澤鎮(zhèn)，由此可見青浦區(qū)政府發(fā)力建設(shè)西岑科創(chuàng)園區(qū)的決心。
從全域維度來看，上海今年的土地征收情況如何？明后年又有哪些地塊的居民有望喜提“拆遷大禮包”？
四區(qū)位列“百億梯隊”，土地征收向“城中村”“舊改”傾斜
根據(jù)年初上海各區(qū)公布的2024年政府性基金預(yù)算報表，上海16個區(qū)今年“征地和拆遷補償支出”合計總額超過1100億元。其中，浦東新區(qū)以305.71億元的支出預(yù)算拔得頭籌；徐匯區(qū)以233.39億元緊隨其后，預(yù)算數(shù)較上年執(zhí)行數(shù)翻倍有余；虹口區(qū)和寶山區(qū)年度支出預(yù)算也都超過了100億元，較上年規(guī)模亦有顯著增長。
占據(jù)“頭把交椅”的浦東新區(qū)，今年的工作重心繼續(xù)向“城中村”拔點傾斜。浦東新區(qū)去年剛剛實現(xiàn)內(nèi)環(huán)內(nèi)“城中村”點位清零，今年則全面啟動中環(huán)內(nèi)“城中村”改造，并加快推進不成套職工住宅改造，年度計劃拔點7000戶，共涉及15個鎮(zhèn)，主要包括“城中村”整體改造項目、合慶、唐鎮(zhèn)、曹路等保障房項目，產(chǎn)業(yè)土地儲備項目、市政道路和生態(tài)類項目等。根據(jù)浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會最新披露的進度，截至10月底，中環(huán)線內(nèi)點位拔點工作已全面啟動。唐鎮(zhèn)小灣村、暮二村項目作為浦東新區(qū)首個以產(chǎn)業(yè)項目帶動的“城中村”改造項目持續(xù)推進，新場鎮(zhèn)新場村、蔣橋村等保障房項目開工在即。
中心城區(qū)里，徐匯東安一、二村片區(qū)舊城區(qū)改建項目作為上海史上最大單地塊一次性征收項目，耗費了徐匯區(qū)233億元年度預(yù)算中的絕大部分資金。據(jù)機構(gòu)測算，這個占地面積19萬平方米、總建筑面積約33萬平方米、涉及6057證住戶的超級舊改項目，每平米動遷補償超過10萬元。
除了成片舊改，零星舊改也是今年土地征收中的一大工作重點。根據(jù)《上海市城市更新行動方案（2023—2025年）》，上海目標到2025年全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造，基本完成小梁薄板房屋改造。
虹口區(qū)年初立下的計劃是2024年年內(nèi)完成零星舊改約1700戶；2025年年底前全面完成14個零星地塊、3000余戶居民的舊改工作。到今年12月，陸續(xù)已有涉及449證的虹口區(qū)143街坊舊改項目簽約生效、廣中路街道廣靈一村三期成套改造項目100%簽約、虹口區(qū)220街坊和255街坊發(fā)布舊城區(qū)改建房屋征收意愿征詢公告、北外灘板塊房齡21年商品房小區(qū)“虹宸易居”啟動搬遷等。
明后年浦東仍為“拆遷大戶”，中心城區(qū)土地供應(yīng)“少而精”
上海市規(guī)劃和自然資源局公示的上海各區(qū)2024年度國土資源利用計劃及2024-2026年滾動計劃，可謂是上海“拆遷戶”最初的藍圖。
不過，需要指出的是，納入上述計劃也并不一定與拆遷劃上等號。上海市規(guī)劃和自然資源局明確表示，針對2025-2026年土地儲備滾動計劃，應(yīng)聚焦重點、穩(wěn)定庫容，是編制后續(xù)年度儲備計劃的提前謀劃，不可作為土地儲備項目立項依據(jù)。
梳理上表中的計劃詳情發(fā)現(xiàn)，浦東新區(qū)、青浦區(qū)、閔行區(qū)的2024年土地儲備計劃地塊面積位列前三，而黃浦區(qū)唯一一幅位于小東門街道的喬家路東北地塊，在上周六（12月7日）剛剛迎來了“二輪征詢首日即生效”的可喜成果。
從明后年的各區(qū)土地儲備滾動計劃和土地專項準備滾動計劃來看，靜安區(qū)以大寧路街道、彭浦鎮(zhèn)的工業(yè)地塊為主；長寧區(qū)的供應(yīng)主力集中在華陽、虹橋、新華板塊等；供應(yīng)巨量的浦東新區(qū)，供地計劃則主要集聚在高行、周浦、川沙等外圍區(qū)域。
各區(qū)在土地供應(yīng)上的差異正是《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》的具象化體現(xiàn)。規(guī)劃提出，結(jié)合城鄉(xiāng)體系和市域空間布局，完善由城市主中心（中央活動區(qū)）、城市副中心、地區(qū)中心和社區(qū)中心四個層次組成的公共活動中心體系。
從土地供應(yīng)來看，中心城區(qū)如黃浦、徐匯等重在加強歷史城區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌的整體保護，立足“舊改”“風(fēng)貌”等側(cè)重點承載城市核心功能；浦東、閔行、寶山等區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，與五大新城和遠郊區(qū)域協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展；遠郊區(qū)域如金山、崇明等則依托自然風(fēng)光和特色產(chǎn)業(yè)，旨在打造獨特的生態(tài)旅游目的地。