為貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》有關要求，經省政府同意，現將《陜西省加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)，請積極實施。

陜西省發(fā)展和改革委員會

陜西省財政廳

2024年9月29日

陜西省加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實國家發(fā)展改革委、財政部《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號），特制定本方案。

一、做好設備更新項目儲備審核工作

（一）明確支持方向。設備更新支持工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯等領域設備更新、回收循環(huán)利用、重點行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造。支持中小企業(yè)設備更新，不再設置項目總投資不低于1億元要求。各級要做好項目梳理、儲備、申報工作，按照屬地管理原則，做好項目審批、核準、備案、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、環(huán)評、能評等前期手續(xù)，并推送到重大項目庫。項目資金申請報告由市縣發(fā)改會同相關部門逐級初審報送省發(fā)展改革委審核。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)督管理局、省國有資產監(jiān)督委員會、省供銷合作總社、省消防救援總隊等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府落實。以下分工均需各市（區(qū)）政府落實，不再列出〕

（二）明確支持標準

1.工業(yè)領域設備更新改造。支持石化、化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、船舶、紡織、輕工、醫(yī)藥等傳統產業(yè)改造升級項目，淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，更新先進高效生產設備和試驗檢測設備。項目實施綜合更新改造后，主要產品能效應達到標桿水平，用能設備能效均須達到節(jié)能水平（能效2級以上）。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責〕

2.環(huán)境基礎設施提標改造。

（1）生活垃圾分類和處理設施提標改造。支持不能滿足現行能耗、環(huán)保、安全等標準要求，以及超出使用壽命的既有生活垃圾收轉運和處置設施實施設備更新改造，重點支持生活垃圾焚燒流化床改造為爐排爐、煙氣凈化處理、焚燒車間負壓除臭等設備更新改造項目（可單項實施）?！彩“l(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責〕

（2）水污染治理設施提標改造。支持污水處理廠（站）及配套主干管網、泵站中不能滿足現行能耗、環(huán)保、安全等標準要求以及超出使用壽命的設施設備更新改造（須一體化實施）?！彩“l(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責〕

3.交通運輸設備設施更新改造。

（1）鐵路領域設備更新改造。一是支持機車、客車、貨車等機車車輛裝備及鐵路客貨場站裝卸、運載等設備更新改造。二是支持供電、通信、信號、鋼軌、道岔等基礎設備更新改造。三是支持安全防護、檢測監(jiān)測、運行監(jiān)控等安全設備更新改造。四是支持鐵路裝備、客貨運服務、調度指揮等信息系統建設與優(yōu)化升級，鼓勵北斗導航、5G網絡等新型設備推廣應用。五是支持高效率傳動系統、節(jié)能降碳動力裝置、列車控制系統等先進技術裝備應用。優(yōu)先支持超出設計壽命年限設備更新改造。〔省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等按職責分工負責〕

（2）老舊機場、空管設施更新。一是支持8年（含）以上年齡的汽柴油機場內作業(yè)車輛、6年（含）以上車齡的新能源機場內作業(yè)車輛，以及使用8年（含）以上的充電和儲能設施、飛機輔助動力裝置地面替代設備（空調、400赫茲電源）等更新改造。二是支持使用15年（含）以上的航管一次和二次監(jiān)視雷達更新改造?！彩“l(fā)展改革委、省交通運輸廳等按職責分工負責〕

（3）城市軌道交通老舊設施設備更新改造。一是支持運營20年（含）以上的車輛維修改造。二是支持運營15年（含）以上的和信號系統、車輛牽引、制動、網絡等關鍵系統升級改造，以及牽引供電系統、環(huán)控系統、照明系統的綠色化改造。三是支持運營10年（含）以上的線路適老化、無障礙化等功能性升級改造。城市軌道交通老舊設施設備更新改造項目須滿足城軌領域技術規(guī)范、規(guī)章標準要求，與現有運營系統技術兼容協調，須采用技術成熟、安全可靠、綠色智能的設施設備。〔省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等按職責分工負責〕

（4）老舊營運船舶報廢更新。落實交通運輸部《關于做好老舊營運船舶報廢更新政策實施工作的通知》要求，加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，推動新能源清潔能源船舶發(fā)展?！彩“l(fā)展改革委、省交通運輸廳等按職責分工負責〕

4.用能設備更新改造。支持電力、熱力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、紡織、印染、機械、電子、數據中心等行業(yè)企業(yè)實施鍋爐、汽輪機、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵、通風機、除塵器、電焊機、壓縮機等重點用能設備更新改造以及煤電機組爬坡性能提升和寬負荷高效改造設計的燃煤鍋爐、汽輪機、發(fā)電機等主輔設備更新。支持建筑制冷、供熱、照明等重點用能設備更新改造。支持城鎮(zhèn)道路及公共區(qū)域照明等重點用能設備更新改造?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責〕

5.能源電力設施設備更新。

（1）新型儲能電站改造升級。支持新型儲能電站共享模式改造升級。對單體或聚合規(guī)模達到10萬千瓦的共享新型儲能電站，實施通信設備、安全設施等更新改造。

（2）虛擬電廠設備更新改造。支持虛擬電廠運營管理關鍵設備及基礎設施更新改造，總聚合資源規(guī)模超過10萬千瓦。

（3）風電、光伏、煤制油氣項目設備更新改造。支持并網運行超過15年或單臺機組容量小于1500千瓦的風電場開展改造升級，支持運行時間10年以上老舊光伏電站關鍵設施及配套設備改造升級?！彩“l(fā)展改革委（省能源局）等按職責分工負責〕

6.住宅老舊電梯更新改造。支持依法依規(guī)建設的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新改造意愿強烈的老舊電梯實施更新改造。支持使用15年以上（2009年1月1日前辦理使用登記）的住宅老舊電梯更新改造，優(yōu)先支持使用20年以上（2004年1月1日前辦理使用登記）的住宅老舊電梯更新改造。電梯更新每臺定額補貼15萬元，電梯改造每臺定額補貼5萬元?！彩∽》砍青l(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責〕

7.老舊營運貨車報廢更新。支持報廢國三及以下排放標準營運類柴油貨車。報廢并更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼8萬元；無報廢只更新購置符合條件的貨車，平均每輛車補貼3.5萬元；只提前報廢老舊營運類柴油貨車，平均每輛車補貼3萬元?！彩〗煌ㄟ\輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

8.農業(yè)機械報廢更新。報廢20馬力以下的拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯合收割機、播種機、水稻插秧機等并新購置同種類機具，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準。省農業(yè)農村廳可結合實際自行確定新增不超過6個農機種類納入補貼范圍?！彩∞r業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

9.新能源公交車及動力電池更新。更新車齡8年及以上的新能源公交車及動力電池，平均每輛車補貼6萬元?！彩〗煌ㄟ\輸廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

二、加快推進消費品以舊換新工作

10.提高汽車報廢更新補貼標準。對個人消費者自2024年4月24日至12月31日期間報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并在陜西省購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車的，補貼2萬元；報廢國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。〔省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

11.開展汽車置換更新。對個人消費者自2024年7月25日至12月31日期間轉讓（不含變更登記）本人名下乘用車，并在陜西省購買新能源乘用車的，按照購車發(fā)票金額，3萬元至10萬元（不含）的補貼10000元，10萬元至20萬元（不含）的補貼12000元，20萬元以上的補貼15000元；轉讓本人名下乘用車并在陜西省購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，按照購車發(fā)票金額，3萬元至10萬元（不含）的補貼8000元，10萬元至20萬元（不含）的補貼10000元，20萬元以上的補貼12000元。轉讓的舊車應于2024年7月25日之前已登記在本人名下，轉讓車輛所有人與新購車輛所有人應為同一人，購買同一輛新車只能享受一次政府補貼，不能同時享受報廢更新和置換更新補貼?！彩∩虅諒d、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

12.促進家電以舊換新。個人消費者在2024年9月10日至2024年12月31日期間，在陜西省范圍內，購買2級及以上能效或水效標準的空調、電視機、冰箱（含冰柜）、洗衣機、吸油煙機、家用灶具、熱水器（含壁掛爐）、電腦，給予一定補貼。購買1級能效或水效標準的，按照銷售價格的20%給予補貼；購買2級能效或水效標準的，按照銷售價格15%給予補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。〔省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

13.推動電動自行車以舊換新。對個人消費者在2024年9月10日至12月31日期間，在陜西省范圍內，報廢老舊電動車（蓄電池、充電器等車輛主要配件完整），并購買電動自行車，實施分檔補貼。1500元（不含）以下補貼300元，1500元以上補貼500元。新購電動自行車必須是符合國家《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761-2018）強制性標準的兩輪自行車?！彩∩虅諒d、省發(fā)展改革委、省財政廳、省消防救援總隊等按職責分工負責〕

14.支持家裝廚衛(wèi)煥新。對個人消費者在2024年9月10日至12月31日期間，在陜西省范圍內，購買智能洗地機（吸塵器）、掃地機器人、智能馬桶（蓋）、智能門鎖4類智能家居產品；烹飪機、洗碗機、消毒柜、凈（軟）水器、廚房垃圾處理機、太陽能熱水器、生物質爐具７類廚衛(wèi)產品；家具、衛(wèi)浴、老年人護理床、輪椅（助行器）、安全監(jiān)控裝置、自動感應燈具、閃光振動門鈴7類舊房裝修和居家適老化改造產品，按照銷售價格20%給予補貼，每件補貼不超過2000元?！彩∩虅諒d、省發(fā)展改革委、省財政廳等按職責分工負責〕

后續(xù)根據實施情況和消費者需求，可增補商品品類。

三、積極推進回收循環(huán)利用

15.回收體系建設。支持再生資源綠色分揀中心、智能分類回收柜等智能分類回收設施、生產企業(yè)逆向回收物流體系建設、“互聯網+回收”體系建設?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省供銷合作總社等按職責分工負責〕

16.再制造。支持廢舊裝備再制造，包括汽車零部件再制造，工程機械、機床等工業(yè)設備再制造，拖拉機、聯合收割機等農業(yè)機械再制造，航空發(fā)動機與燃氣輪機、醫(yī)療影像設備關鍵件、盾構機、內燃機整機、工業(yè)機器人、大型港口機械、計算機服務器等高端智能再制造。無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造專業(yè)設備生產?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責〕

17.再生資源加工利用。支持報廢飛機、報廢汽車、廢舊家電精細化拆解，廢鋼、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源精深加工，廢舊動力電池拆解和規(guī)范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用，建筑垃圾資源化利用，數據中心、通信基站等新型基礎設施領域廢棄物循環(huán)利用。重點支持使用《國家工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄（2023年版）》《廢舊動力電池綜合利用工藝技術設備（2023年版）》《廢舊金屬循環(huán)利用工藝技術設備（2023年版）》《廢塑料綜合利用工藝技術設備（2023年版）》等技術目錄中推廣的先進技術的項目?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責〕

四、建立健全保障措施

18.強化組織領導。各部門、各市區(qū)高度重視，充分認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新對拉動投資、促進消費、推動高質量發(fā)展的重要意義。按照任務上下一致、資金動態(tài)調整原則，省發(fā)展改革委發(fā)揮綜合協調作用，做好項目組織和資金分配；省財政廳配合省發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門科學合理制定資金測算方案，把握力度節(jié)奏，合理撥付資金，做好監(jiān)控預警，加強監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益；省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳等部門單位要按照各自職責，制定分領域以舊換新實施方案或實施細則，明確工作要求，壓實各方責任，細化操作流程。

19.加大政策宣傳解讀力度。各地市、各部門在官網設置“兩新”政策工作專欄，及時發(fā)布政策文件和工作動態(tài)。省商務部門統籌做好以舊換新“2024消費促進年”活動，推動產供銷、上下游、政銀企、線上線下協同聯動，開展聯合讓利促銷活動，激發(fā)市場活力。

20.積極做好項目申報和資金管理工作。項目建設須符合支持方向及相關產業(yè)政策、產業(yè)規(guī)劃，不得含有房地產開發(fā)、樓堂館所、形象工程和政績工程等國家政策禁止性內容。政府和社會資本合作（PPP）項目應符合2023年新機制要求。項目前期手續(xù)完備，資金拼盤完整閉合，已獲得中央財政投資或其他部門支持的項目不得重復申報，列入失信聯合懲戒對象名單或安全生產嚴重失信主體名單的單位項目不得申報。省發(fā)展改革委會同省財政廳制定資金管理辦法。各部門要加強督促指導，統籌開展線上監(jiān)控預警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。對于不符合支持方向、補貼要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。

21.營造良好市場環(huán)境。相關部門要及時跟進加強產品質量和價格監(jiān)管，強化產品質量監(jiān)督抽查，加大缺陷調查和召回力度，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。對利用不正當手段騙取補貼資金等違法行為，要依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。