進(jìn)口煤限制政策，是一度被國內(nèi)煤企期盼的利好，但在一年多的爭議之后，試行版本的《商品煤質(zhì)量要求》文件露出端倪，這一已經(jīng)在福建等地商檢部門開始執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是馬上要落地的進(jìn)口煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

“目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能會讓煤企失望，另外從市場角度來看，依靠限制進(jìn)口煤來挽救國內(nèi)煤炭市場的希望是落空了。”汾渭能源咨詢動力煤分析師曾浩向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者感慨。

曾浩表示，目前的標(biāo)準(zhǔn)只能夠影響到幾百萬噸的進(jìn)口煤量，按照每年約3億噸的進(jìn)口量來算，影響程度“最多不會超過5%，甚至2%都不到。”

新標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)口煤“影響不大”

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，目前在煤炭行業(yè)內(nèi)流傳的《商品煤質(zhì)量要求》是福建海關(guān)給進(jìn)口煤商檢部門的新執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這一文件目前已經(jīng)有一部分煤炭貿(mào)易商拿到，而福建商檢部門已經(jīng)開始按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了。

“目前關(guān)于進(jìn)口煤質(zhì)量要求的正式文件還沒有頒布，福建那邊是先按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，在此過程中，會收集到一些反饋意見然后來形成最終的執(zhí)行方案，還是有改動的可能，但是估計(jì)改動不會太大。”曾浩告訴記者。

記者獲得的《商品煤質(zhì)量要求》文件第四條提到，在中國境內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸（從報(bào)關(guān)口岸到消費(fèi)地距離超過600公里）的商品煤應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足：1、褐煤發(fā)熱量要大于4000大卡，灰分小于20%，硫分小于1%；2、其他煤種發(fā)熱量要大于4300大卡，灰分小于30%，硫分小于2%。

港富集團(tuán)黑色產(chǎn)業(yè)首席分析師張志斌向記者透露，目前也收到了這個(gè)文件，因?yàn)楦鄹患瘓F(tuán)亦主營進(jìn)口煤貿(mào)易等相關(guān)業(yè)務(wù)，“類似于灰分、硫份等標(biāo)準(zhǔn)，基本上目前的進(jìn)口煤都能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。”他認(rèn)為，唯一覺得影響較大的可能是一些遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)陌l(fā)熱量小于4000大卡的褐煤和發(fā)熱量小于4300大卡的其他煤種，“但是這個(gè)量很小，估計(jì)也就是幾百萬噸”。

“還是有一定的利好，因?yàn)轭A(yù)計(jì)進(jìn)口煤的監(jiān)測和管理成本會有所增加，不過不多，預(yù)計(jì)是每噸1到2元的水平。”張志斌同時(shí)表示。

分析師稱，如果按照目前所掌握的新文件的內(nèi)容來解讀的話，中國限制得更多是在國內(nèi)遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)拿禾?；而對從國外進(jìn)口回來的煤炭將繼續(xù)允許其進(jìn)口，只是部分劣質(zhì)的進(jìn)口煤不能從在中國到岸的地方遠(yuǎn)距離地運(yùn)輸?shù)狡渌胤健?/p>

分析師向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，部分貿(mào)易商認(rèn)為，如果是這樣的話，部分劣質(zhì)進(jìn)口煤將不再受到進(jìn)關(guān)的限制；只要是進(jìn)口地區(qū)和使用地區(qū)不超過600公里，那么該部分進(jìn)口煤將能夠繼續(xù)在中國沿海地區(qū)使用。而所謂的“限制低卡煤進(jìn)口”也僅僅是象征性的。

煤企“空歡喜”一場

對于國內(nèi)煤炭企業(yè)而言，盼來的進(jìn)口煤限制標(biāo)準(zhǔn)力度遠(yuǎn)不達(dá)預(yù)期，可謂“空歡喜”一場。

據(jù)悉，自去年煤炭市場急轉(zhuǎn)之下之后，一片救市之聲響起。對于每年進(jìn)口量約3億噸的進(jìn)口煤的沖擊，國內(nèi)煤企一直心有余悸，期盼對劣質(zhì)進(jìn)口煤的限制能夠給煤市帶來一絲利好。

資料顯示，國家能源局限制進(jìn)口煤的《煤炭質(zhì)量管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）從去年5月份就開始征求意見，截至目前已經(jīng)有一年多時(shí)間，期間曾有數(shù)個(gè)版本多次傳出。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，進(jìn)口煤的限制一直存在爭議，主要是源于煤電雙方的博弈。

大智慧5月16日報(bào)道，《辦法》已經(jīng)過兩輪意見征求，正在進(jìn)行第三輪意見征求。

此前《辦法》顯示，國家能源局對煤炭進(jìn)口企業(yè)以及進(jìn)口煤炭都提出了要求。其中，從國外進(jìn)口的煤炭熱值不得低于4544大卡/千克，此外還要求國內(nèi)低于3587大卡/千克的動力煤和2870大卡/千克的褐煤禁止生產(chǎn)；灰分大于25%的商品煤長距離運(yùn)輸銷售的，責(zé)令停止銷售。

曾浩表示，按照當(dāng)時(shí)這個(gè)版本的限制標(biāo)準(zhǔn)，單純熱值一項(xiàng)，受限的進(jìn)口煤量將會達(dá)到7000萬噸左右，但是目前的版本中幾乎將熱值的限制拿掉了，“就是天壤之別”。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國煤炭進(jìn)口共計(jì)3.3億噸，同比增長13.4%。今年1~4月進(jìn)口煤1.1億噸，增加2.3%，進(jìn)口均價(jià)約每噸490元，下跌15.2%。

“目前煤炭企業(yè)看到這個(gè)政策，不會寄希望于限制進(jìn)口煤的政策來進(jìn)行救市了。”張志斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。