專家表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)，此次安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金用于支持“兩新”，將更多真金白銀直接補(bǔ)貼到生產(chǎn)端和消費(fèi)端，有助于企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持“兩新”

推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署。今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署。4個(gè)多月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同各地區(qū)各部門(mén)，推動(dòng)“兩新”工作取得良好開(kāi)局。

在25日召開(kāi)的專題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕介紹說(shuō)，若干措施在現(xiàn)行“兩新”工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大支持力度，強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)，明確安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，尤其是大幅度擴(kuò)大支持范圍，大幅度優(yōu)化組織方式，大幅度提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

“同時(shí)，若干措施明確了相關(guān)資金渠道，并對(duì)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、及時(shí)跟蹤問(wèn)效等提出了具體明確的要求。”趙辰昕說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授吉富星表示，當(dāng)前，有效需求不足仍是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)突出問(wèn)題，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新?tīng)恳詭?dòng)性強(qiáng)，加大政策支持力度有利于更好釋放內(nèi)需潛力，有助于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

“此次投入3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，讓更多真金白銀直接補(bǔ)貼到生產(chǎn)和消費(fèi)端，有助于企業(yè)和消費(fèi)者獲得實(shí)實(shí)在在的好處，進(jìn)而提高相關(guān)方意愿和支付能力，也可更好地起到政策激勵(lì)和引導(dǎo)效果放大作用。”吉富星說(shuō)。

安排接近1500億元激勵(lì)更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新

企業(yè)是設(shè)備更新的關(guān)鍵主體。記者注意到，圍繞支持各類企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新，今年以來(lái)，各部門(mén)各地方出臺(tái)一系列政策舉措，上半年全國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增速達(dá)到17.3%，拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，也有一些有設(shè)備更新意愿的企業(yè)，因?yàn)橘Y金短缺、達(dá)不到項(xiàng)目申報(bào)門(mén)檻等方面問(wèn)題，沒(méi)有條件及時(shí)更新設(shè)備。

趙辰昕介紹說(shuō)，為切實(shí)幫助企業(yè)解決困難、加快助力產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，這次拿出更多真金白銀，激勵(lì)更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新。針對(duì)部分企業(yè)面臨的困難，拿出將近1500億元設(shè)備更新資金規(guī)模，取消“項(xiàng)目總投資1億元以上”的要求，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，讓實(shí)實(shí)在在的政策盡快傳遞到企業(yè)和群眾。

若干措施明確，在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體，中央財(cái)政給予設(shè)備更新貸款的貼息比例，從1個(gè)百分點(diǎn)提高到1.5個(gè)百分點(diǎn)。

“為進(jìn)一步精準(zhǔn)有效地給予資金支持，我們和相關(guān)部門(mén)一起，已經(jīng)充分優(yōu)化了具體辦法和流程，將結(jié)合不同類型項(xiàng)目特點(diǎn)，綜合采取‘打捆申報(bào)、打捆下達(dá)’‘地方審核、國(guó)家復(fù)核’等方式，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和審批流程，切實(shí)提高辦事效率，讓實(shí)實(shí)在在的政策，盡快傳遞到企業(yè)和群眾。”趙辰昕說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮中央資金的牽引和帶動(dòng)作用，從而支持更多企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新。

將1500億元左右資金下達(dá)地方因地制宜支持消費(fèi)品以舊換新

今年以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)潛力有序釋放，消費(fèi)市場(chǎng)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。若干措施結(jié)合當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的新情況新特點(diǎn)，通過(guò)將1500億元左右資金直接下達(dá)給地方，更好發(fā)揮地方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜支持消費(fèi)品以舊換新，更好釋放消費(fèi)潛力。

“例如，在汽車(chē)報(bào)廢更新方面，對(duì)符合條件的汽車(chē)報(bào)廢更新，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由此前的購(gòu)買(mǎi)新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼1萬(wàn)元、購(gòu)買(mǎi)燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼7000元，分別提高到2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，都是增長(zhǎng)了一倍及以上。”趙辰昕介紹說(shuō)。

若干措施明確，各地區(qū)要重點(diǎn)支持汽車(chē)報(bào)廢更新和個(gè)人消費(fèi)者乘用車(chē)置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車(chē)以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置，促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)等8類家電產(chǎn)品，給予產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的15%補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)買(mǎi)1級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予5%的補(bǔ)貼。

為緩解地方財(cái)政支出壓力，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新、老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金，按照總體9:1的原則由中央與地方共擔(dān)，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%。

吉富星表示，這次安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，資金支持依然以中央負(fù)擔(dān)為主，同時(shí)，優(yōu)化設(shè)備更新項(xiàng)目支持方式、擴(kuò)大支持范圍和力度，一視同仁支持不同所有制企業(yè)、中小企業(yè)，賦予地方更大的自主權(quán)。這些舉措有助于形成央地聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作合力，打好政策“組合拳”，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，推動(dòng)政策加力提效。

“我們和相關(guān)部門(mén)一起，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量等因素測(cè)算，合理確定各地區(qū)資金分配規(guī)模。”趙辰昕表示，若干措施結(jié)合當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的新情況新特點(diǎn)，非常有針對(duì)性地加大對(duì)消費(fèi)品以舊換新支持力度，相信一定會(huì)對(duì)下半年消費(fèi)市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響和正向的作用，更好滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。