張家口是山西散煤進(jìn)京最重要的公路通道，懷來多年前成為北京西北面最大的煤炭交易市場(chǎng)，煤市的稅費(fèi)就占縣財(cái)政收入的兩成。
全國(guó)十大煤市之一的懷來縣土木煤炭市場(chǎng)一派蕭條景象，收費(fèi)亭的三個(gè)出口兩個(gè)被土堆封住，僅留一個(gè)口進(jìn)出。收費(fèi)亭只有老任一人值班，整天已無運(yùn)煤車輛進(jìn)出。“這個(gè)口只放煤車出，不讓運(yùn)煤進(jìn)去。”老任對(duì)記者說，“你沒見過這里以前的景象，煤堆積如山，現(xiàn)在各個(gè)煤場(chǎng)基本都空了，你在里面也沒碰到人吧？老板們都走了。”
位于土木鎮(zhèn)的這個(gè)大型煤炭市場(chǎng)，內(nèi)有70多家商戶開設(shè)煤場(chǎng)，北京取暖和工業(yè)用煤多經(jīng)此配煤后運(yùn)進(jìn)京。土木煤市去年底開始進(jìn)入關(guān)閉階段，有些煤場(chǎng)已經(jīng)拆除了給汽車稱重的磅秤，以后這個(gè)市場(chǎng)將拆除重建為燕山文化產(chǎn)業(yè)園。
像這樣的煤市，全縣有5個(gè)，現(xiàn)已全部關(guān)閉，這是去年以來該縣開展的大氣污染和環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)之一。整個(gè)河北省的市縣，都在執(zhí)行該省的“大氣污染專項(xiàng)治理十條措施”。
懷來以葡萄之鄉(xiāng)出名，是長(zhǎng)城葡萄酒的重要產(chǎn)區(qū)，不過在霧霾日益成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)的當(dāng)下，曾因央視去年曝光而關(guān)注度驟然提升——央視播出了懷來境內(nèi)110國(guó)道邊煤場(chǎng)的煤塵污染景象。當(dāng)?shù)毓賳T告訴證券時(shí)報(bào)記者，以前風(fēng)力到了四級(jí)以上時(shí)，由于煤炭露天堆放，煤場(chǎng)附近上空可謂遮天蔽日。
張家口處于蒙古高原的邊緣，風(fēng)大，煤塵顯然令附近的北京市不安。“全縣5個(gè)煤炭市場(chǎng)有經(jīng)營(yíng)戶172家，煤市貢獻(xiàn)的稅收一年超過3億元，整個(gè)懷來縣財(cái)政收入也就15億元。煤市還涉及運(yùn)輸、餐飲、汽修等產(chǎn)業(yè)鏈條。不過我們還是動(dòng)員經(jīng)營(yíng)戶關(guān)閉煤場(chǎng)。”懷來縣環(huán)保局法制科科長(zhǎng)崔健說?？h交警、環(huán)保、路政聯(lián)合設(shè)卡，運(yùn)煤車只許運(yùn)出不許運(yùn)入，去年11月整治前煤市有190萬噸存煤，現(xiàn)在不到40萬噸?？h里對(duì)大氣污染治理成立了12個(gè)工作組，縣城燒煤的取暖鍋爐全部取締，建兩處集中供暖廠，全縣關(guān)閉黏土磚生產(chǎn)企業(yè)。懷來已經(jīng)關(guān)停了所有鋼鐵、水泥企業(yè)，目前全縣一年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%。
由于對(duì)用煤的限制，一些工廠也開始搬到天然氣管道附近的地方使用清潔能源。“污染企業(yè)不讓來，現(xiàn)有企業(yè)要環(huán)保達(dá)標(biāo)，整改不過關(guān)就關(guān)閉。懷來縣算是壯士斷腕。”崔健說，境內(nèi)的官?gòu)d水庫(kù)，是北京備用水源地，水庫(kù)的監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)上網(wǎng)直報(bào)國(guó)家環(huán)保部，為保障首都供水質(zhì)量，懷來縣污水排放標(biāo)準(zhǔn)已由一級(jí)B上升為最高級(jí)的一級(jí)A。
懷來這個(gè)“首都后花園”正在打生態(tài)經(jīng)濟(jì)牌，抓住京張聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)帶來的生態(tài)建設(shè)契機(jī)，特別是京藏高速綠化帶這條奧運(yùn)綠色通道。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾惨庾R(shí)到京津冀一體化過程的政策差異和區(qū)域壁壘。
懷來縣政府一位官員以綠化為例對(duì)記者說，北京的平原造林工程，前期投入每畝3萬元，后期管護(hù)每年每平方米4元，而懷來縣實(shí)施的京津風(fēng)沙源治理人工造林項(xiàng)目，每畝一次性投入只有300元，投資強(qiáng)度相差100倍以上，規(guī)模和成活率都上不去；又比如交通建設(shè)，北京屬全額投資，比懷來的補(bǔ)貼性投資高出1/3還多。“另外，我們和北京在薪資待遇、社會(huì)保障等許多方面存在很大差異，只有在政策上消除這些差異，才能真正實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。”這位官員說。