徐樂江透露，與2011年相比，大中型鋼企2013年的鋼材銷售結(jié)算價格每噸下降了1026元，在鋼材價格下降和原料價格上漲的雙重擠壓下，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨前所未有的困難。產(chǎn)生上述問題的主要原因是鋼鐵產(chǎn)能過剩，產(chǎn)量大，供需結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，區(qū)域布局不合理。

同時產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量多，分散，利益訴求差異，難以有效實現(xiàn)行業(yè)自律，再加上鐵礦石供需及價格失衡，增大了鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)營風(fēng)險。

另外，徐樂江還認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)在各地都陷入不受待見的境地。他舉例稱，比如寶鋼旗下的寧波鋼鐵，去年就曾和地方政府去談鋼廠的產(chǎn)品調(diào)整，而不是擴充產(chǎn)能問題，但是現(xiàn)在一年了都沒批下來，浙江省高層曾提出疑問：“十年后寧鋼還能生存嗎？”

對于行業(yè)困境，徐樂江指出，中國鋼鐵企業(yè)必須深化改革，因為無論是國有還是民營鋼鐵企業(yè)在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面都存在著大量問題，國有企業(yè)在經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換方面、民營企業(yè)在管理提升方面均還有大量工作要做，企業(yè)股份制改造、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟目前還存在著一些障礙。不過，他也頗為樂觀地說：“今年3月國務(wù)院出臺了"關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見"，提出了企業(yè)兼并重組中遇到的審批多、融資難、企業(yè)負(fù)擔(dān)重、服務(wù)體系不健全、體制機制不完善、跨地區(qū)跨所有制重組困難等問題的解決措施。”