工業(yè)和信息化部黨組書記、部長金壯龍

習近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。黨的二十大報告明確提出，到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。全國新型工業(yè)化推進大會對新型工業(yè)化重點任務作出全面部署，強調(diào)堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，加快建設制造強國。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，牢記“國之大者”，增強歷史主動，奮力譜寫推進新型工業(yè)化新篇章。

深刻認識推進新型工業(yè)化的重大意義和時代要求

推進新型工業(yè)化，是黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，習近平總書記舉旗定向、掌舵領航，就推進新型工業(yè)化的一系列重大理論和實踐問題作出重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，極大地豐富和發(fā)展了我們黨對工業(yè)化的規(guī)律性認識，為推進新型工業(yè)化提供了行動指南和根本遵循。習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述，深刻闡述了推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略定位、總體目標、重要原則、重點任務、方法路徑，內(nèi)涵豐富、博大精深，具有深刻的思想性、戰(zhàn)略性、指導性。推進新型工業(yè)化，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的根本支撐，是構建大國競爭優(yōu)勢的迫切需要，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，要學深悟透習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，深刻認識推進新型工業(yè)化的重大意義和時代要求，更好地推進新型工業(yè)化乘風破浪、行穩(wěn)致遠。

為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。工業(yè)是推動經(jīng)濟增長、促進技術創(chuàng)新、保障物質(zhì)產(chǎn)品供給、實現(xiàn)綠色發(fā)展、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)、帶動其他產(chǎn)業(yè)升級的關鍵力量，是建設制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的重要支撐。工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提和基礎，是一個國家和民族繁榮富強的必由之路。一國工業(yè)化的廣度和深度，決定了其現(xiàn)代化的進度和程度。對于我們這樣一個擁有14億多人口的大國而言，沒有強大的工業(yè)，現(xiàn)代化強國建設的目標就難以實現(xiàn)。必須加快推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國，為中國式現(xiàn)代化構筑強大物質(zhì)技術基礎。

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。堅持新發(fā)展理念是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，新型工業(yè)化是新發(fā)展理念在工業(yè)領域的生動實踐。創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點，綠色是普遍形態(tài)，開放是必由之路，共享是根本目的。推進新型工業(yè)化，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動工業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點、開辟發(fā)展新領域新賽道、培育發(fā)展新動能、增強競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，是推進新型工業(yè)化的內(nèi)在要求和重要著力點。要牢牢把握創(chuàng)新這個引領發(fā)展的第一動力，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，深化體制機制改革，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，充分運用數(shù)智技術、綠色技術等先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力加快新型工業(yè)化步伐。

服務構建新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局是一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。構建新發(fā)展格局，關鍵在于實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)有序銜接、經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，形成具有智能化、綠色化、融合化基本特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。新型工業(yè)化作為創(chuàng)造有效供給、滿足有效需求的戰(zhàn)略支點，是國內(nèi)大循環(huán)最重要的基礎，也是積極參與國際循環(huán)的基本盤。推進新型工業(yè)化，必須統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完整優(yōu)勢、體量大的規(guī)模經(jīng)濟效應，以量變促成質(zhì)變，在保持總量持續(xù)穩(wěn)定增長基礎上優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、消除短板弱項，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好服務構建新發(fā)展格局，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

準確把握推進新型工業(yè)化的新形勢

實現(xiàn)新型工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團結帶領全國人民大力推進工業(yè)化，逐步建立起了獨立的、比較完整的工業(yè)體系，僅用幾十年時間就走完發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成功走出了一條適合中國國情的工業(yè)化道路。黨的十八大以來，在長期接續(xù)奮斗的基礎上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國新型工業(yè)化發(fā)展取得了歷史性成就。工業(yè)“體系全”“產(chǎn)品多”“規(guī)模大”的獨特優(yōu)勢更加明顯，擁有41個工業(yè)大類、207個中類、666個小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家；在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一；制造業(yè)總體規(guī)模占全球比重超過30%，連續(xù)14年位居世界首位。制造業(yè)“強”的步伐持續(xù)加快，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)成為引領帶動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要力量，45個國家先進制造業(yè)集群引領帶動作用彰顯。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強，5G、載人航天、探月探火、深海深地探測、大飛機、航空發(fā)動機和燃氣輪機、郵輪、高端醫(yī)療裝備等領域取得一批重大標志性成果，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強，工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)從2012年的17.6萬件提高到2022年的55.5萬件，以制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等為主要載體的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系初步形成。企業(yè)綜合實力大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由2012年的34.4萬家增加至2023年的48.2萬家，2023年入圍世界500強的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量達到63家。目前已培育專精特新中小企業(yè)13.5萬多家，“小巨人”企業(yè)1.2萬家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1557家。新型工業(yè)化發(fā)展的輝煌成就，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了堅實支撐。

當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，推進新型工業(yè)化面臨復雜嚴峻的內(nèi)外部形勢。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，新一代信息技術、新能源、新材料、生物技術等領域快速進步，人工智能成為未來發(fā)展的關鍵變量，將深刻改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局。經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國已在新一代信息技術、新能源等部分關鍵領域形成先發(fā)優(yōu)勢，比以往任何時候都更有能力和條件在這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機。二是大國競爭博弈日趨激烈深刻改變我國發(fā)展的外部環(huán)境。近年來，美國調(diào)整對華戰(zhàn)略，大搞“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，對我國技術進步、產(chǎn)業(yè)升級的遏制打壓持續(xù)加劇。與此同時，一些新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化進程。我國制造業(yè)發(fā)展外部環(huán)境深刻變化。三是我國工業(yè)已進入爬坡過坎、由大變強、加快向全球價值鏈中高端邁進的關鍵時期。我國已成為制造業(yè)大國，但“大而不強”、發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，一些關鍵核心技術受制于人，高質(zhì)量產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)基礎能力等還存在不少短板弱項，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多。

同時也要看到，新型工業(yè)化發(fā)展擁有很多有利條件。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，有14億多人口和4億多中等收入群體的超大規(guī)模內(nèi)需市場，有豐富的應用場景，有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系，有5800多萬家各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展，有7億多勞動力、2.4億多技能人才和每年1200萬高校畢業(yè)生的豐富人力資源，有集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢。特別是，有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，我們完全有能力有信心把握機遇、應對挑戰(zhàn)，加快推進新型工業(yè)化，實現(xiàn)制造強國建設目標。

全力以赴抓好新型工業(yè)化重點任務落實

在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的新征程上，工業(yè)和信息化系統(tǒng)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和全國新型工業(yè)化推進大會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，當好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，扎扎實實推進各項重點任務，奮力譜寫推進新型工業(yè)化新篇章。

全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。工業(yè)在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤中發(fā)揮著“壓艙石”作用。統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，著力推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，保持制造業(yè)占GDP比重基本穩(wěn)定。打好政策“組合拳”，深入實施十大重點行業(yè)穩(wěn)增長方案，繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)大省、重點省市“頂梁柱”作用。抓好推動工業(yè)領域設備更新實施方案落實，進一步加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程項目，擴大工業(yè)有效投資。深入實施消費品“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”行動和新能源汽車、綠色建材、家電下鄉(xiāng)活動，提振大宗消費，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新增長點。穩(wěn)定和擴大工業(yè)產(chǎn)品出口，鞏固發(fā)展“新三樣”，打造更多出口增長點。

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)體系是新型工業(yè)化的前提條件和戰(zhàn)略支撐。統(tǒng)籌推進補短板、鍛長板、強基礎，全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，一體化部署、全鏈條推進，“化點成珠、串珠成鏈”，突破一批戰(zhàn)略性標志性裝備，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎能力。強化應用牽引，用好首臺（套）首批次等政策，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用和迭代升級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，深入落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，創(chuàng)建一批國家新型工業(yè)化示范區(qū)，更好發(fā)揮各類園區(qū)作用，推動制造業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，促進形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推進新型工業(yè)化的根本動力。強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實施科技創(chuàng)新重大項目，探索新型舉國體制新模式，推進重大戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)品攻關。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動科技型中小微企業(yè)加快成長，培育一批科技領軍企業(yè)。進一步優(yōu)化創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡，加大對制造業(yè)創(chuàng)新中心的支持，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺。加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務支撐，完善科技服務業(yè)發(fā)展政策，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，打造“火炬”品牌升級版。推進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。

推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是新型工業(yè)化的內(nèi)在要求。緊緊圍繞構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持新老并舉，推動制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端。落實加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見，實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。加快軌道交通、電力裝備等領域強鏈延鏈補鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位。用好國內(nèi)大市場和豐富應用場景，系統(tǒng)推進5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、高端裝備等領域技術創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和應用場景建設，促進新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。落實推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，打造標志性產(chǎn)品，推動人工智能、人形機器人、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、生物制造、深?？仗扉_發(fā)等前沿技術研發(fā)和應用推廣，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

推進人工智能賦能新型工業(yè)化。生成式人工智能的蓬勃發(fā)展和加速迭代，已經(jīng)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造等領域嶄露頭角，成為新型工業(yè)化的重要推動力。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升集成電路、關鍵軟件等發(fā)展水平，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，推進新一代信息技術在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應用。推動人工智能創(chuàng)新應用，以通用人工智能和制造業(yè)深度融合為主線、智能制造為主攻方向、場景應用為牽引，加快重點行業(yè)智能升級，發(fā)展智能產(chǎn)品，營造創(chuàng)新生態(tài)，高水平賦能新型工業(yè)化。繼續(xù)適度超前布局建設5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型基礎設施，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新，打造一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

全面推動工業(yè)綠色發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。落實工業(yè)領域以及重點行業(yè)碳達峰實施方案，改善工業(yè)用能結構，加快節(jié)能降碳技術研發(fā)和推廣，統(tǒng)籌推進鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點行業(yè)碳達峰。構建綠色制造和服務體系，深入實施綠色制造工程，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈，做強綠色制造業(yè)，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動內(nèi)河、近海船舶電氣化改造。推進資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用。加快構建資源回收利用體系，推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

提升企業(yè)綜合實力和競爭力。工業(yè)發(fā)展歸根到底要靠企業(yè)，企業(yè)強工業(yè)才能強。堅持“兩個毫不動搖”，培育更多具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，鼓勵引導央企擔當產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，增強核心功能，提高核心競爭力。促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，培育一批具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的頭部企業(yè)。堅持管理和服務并重、發(fā)展和幫扶并舉，完善中小企業(yè)工作體系、政策法規(guī)體系、服務體系和運行監(jiān)測體系，培育更多專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。健全解決中小企業(yè)賬款拖欠問題長效機制。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放場景和創(chuàng)新要素，支持和帶動中小企業(yè)創(chuàng)新，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。堅定不移深化改革、擴大開放，健全完善推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，加快數(shù)據(jù)等新型要素市場培育，引導技術、資金、人才等資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是制造業(yè)集中集聚。擴大高水平對外開放，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，更高質(zhì)量“引進來”，更高水平“走出去”，培育我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，強化產(chǎn)業(yè)政策與財政、金融、貿(mào)易、人才等政策協(xié)同。強化金融精準有效服務，深化產(chǎn)融合作，推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。建設高素質(zhì)人才隊伍，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。完善工業(yè)和信息化法治體系，加強標準體系建設。繼承弘揚“兩彈一星”精神、載人航天精神、企業(yè)家精神、工匠精神等偉大精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，凝聚起推進新型工業(yè)化的磅礴力量。