我國(guó)碳市場(chǎng)由全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)（CCER市場(chǎng)）組成。其中，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)于2021年7月份正式上線，CCER市場(chǎng)則于今年1月份宣布重啟。

中國(guó)城市發(fā)展研究院·農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥在接受記者采訪時(shí)表示，全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)成為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部分，有助于構(gòu)建約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系。

市場(chǎng)活躍度逐步提升

當(dāng)前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)步入第三個(gè)履約期。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點(diǎn)排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂對(duì)記者表示，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，制度規(guī)范日趨完善，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用日益顯現(xiàn)，市場(chǎng)活躍度逐步提升。

2024年以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格呈上漲態(tài)勢(shì)。4月29日，碳價(jià)以103.47元／噸的價(jià)格收盤(pán)，為2021年開(kāi)市以來(lái)的最高點(diǎn)。

“全國(guó)碳價(jià)整體上漲，顯示出市場(chǎng)對(duì)碳排放配額的需求正逐漸上升。”南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受記者采訪時(shí)表示。

全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)步伐在2024年進(jìn)一步提速。除CCER市場(chǎng)于1月份重啟外，5月1日，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》正式施行，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行管理提供明確法律依據(jù)。

目前，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)納入的重點(diǎn)排放單位均為發(fā)電企業(yè)，市場(chǎng)對(duì)于擴(kuò)大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍的呼聲不斷。北京理工大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效與展望（2024）》提到，當(dāng)前，全國(guó)碳市場(chǎng)已建立起全流程制度管理體系，納入新的交易主體時(shí)機(jī)已基本成熟。預(yù)期全國(guó)碳市場(chǎng)將于“十四五”期間率先納入水泥、電解鋁和民航三個(gè)行業(yè)，“十五五”期間將梯次納入鋼鐵、玻璃、造紙、石化和化工等行業(yè)。

2月26日，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，將高排放行業(yè)（鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)行業(yè)）盡早納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在碳排放資源配置中的決定作用，可以使得全社會(huì)的降碳成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)、最小化。趙英民還提到，在擴(kuò)圍方面，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開(kāi)展了對(duì)上述重點(diǎn)行業(yè)組織年度的碳排放核算報(bào)告核查工作及擴(kuò)圍的專(zhuān)項(xiàng)研究?jī)身?xiàng)工作。

前述座談會(huì)指出，分階段逐步擴(kuò)大我國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，再次釋放了全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍信號(hào)。

更好發(fā)揮綠色金融作用

“綠色金融在碳市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。”巨豐投顧高級(jí)投資顧問(wèn)于曉明對(duì)記者表示，金融支持可以通過(guò)提供資金支持、推動(dòng)信息披露和評(píng)估、制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，以及促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣等方式來(lái)推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。

4月10日，中國(guó)人民銀行等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)發(fā)展，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。其中包括研究豐富與碳排放權(quán)掛鉤的金融產(chǎn)品及交易方式、優(yōu)化市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制等內(nèi)容。

本次召開(kāi)的座談會(huì)指出，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等的積極作用，進(jìn)一步助力碳市場(chǎng)建設(shè)。

陳靂建議，于金融機(jī)構(gòu)而言，一是可與生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門(mén)和單位一道，規(guī)范碳排放量測(cè)算統(tǒng)計(jì)方法，形成基礎(chǔ)碳數(shù)據(jù)核算規(guī)則體系；二是拓寬綠色金融服務(wù)范圍，除服務(wù)于綠色清潔項(xiàng)目以外，支持高排放行業(yè)和高排放項(xiàng)目綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是增強(qiáng)碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，結(jié)合碳市場(chǎng)碳排放權(quán)的交易屬性和傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的構(gòu)造特點(diǎn)，設(shè)計(jì)可落地、可推廣的碳金融產(chǎn)品，進(jìn)一步盤(pán)活碳資產(chǎn)。

田利輝表示，為更好發(fā)揮綠色金融作用，推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，需要推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳核算，建立強(qiáng)制性、市場(chǎng)化、法治化的金融機(jī)構(gòu)氣候與環(huán)境信息披露制度；需要構(gòu)建多層次綠色金融市場(chǎng)體系，發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品；需要推動(dòng)綠色金融國(guó)際合作，與各方共同促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“要加強(qiáng)綠色金融政策和碳市場(chǎng)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。”袁帥建議。