中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東表示，正在研究放開外商投資鋼鐵業(yè)的限制，但結(jié)果不一定符合人們的期望。

2005年7月，中國政府出臺規(guī)定，禁止外國投資者持有中國鋼鐵企業(yè)的控股權(quán)。這一規(guī)定阻止了一年之后成為全球最大鋼鐵企業(yè)的Mittal Steel Co.收購深圳上市的中型鋼鐵企業(yè)湖南華菱鋼鐵的控股權(quán)。根據(jù)原本的計劃，Mittal Steel將與華菱鋼鐵的母公司湖南華菱鋼鐵集團各持有華菱鋼鐵50%的股權(quán)。在中國政府眼里，鋼鐵是戰(zhàn)略性行業(yè)，一些最重要的關(guān)鍵行業(yè)需要用到鋼鐵產(chǎn)品，因此不愿意讓外資控制國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，不過在某些情況下外資持有少數(shù)股權(quán)是被允許的。

此后，每隔幾年就會有人提議取消外資控股國內(nèi)鋼企的禁令。這些提議大多來自中資鋼企，它們期待外資的注入，并希望引進專業(yè)技術(shù)。今年，支持放松管制的陣營似乎占據(jù)上風。發(fā)改委周四表示，海外投資者可以參與一批已向私人資本開放的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，涵蓋鐵路、天然氣管道、電信和清潔能源的基礎(chǔ)設(shè)施。這些行業(yè)過去一直被視為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，因此中國政府拒絕對外資開放。

去年10月份，中國商務部的一位官員暗示，中國可能會進一步放開汽車制造業(yè)的外資準入限制。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會最近也發(fā)布公告稱，中國鋼企正積極奉行“走出去，請進來”政策，鋼企愿意加強與外資的合作。但官員們沒有說明具體將允許外資參股多少。

政策方向徹底轉(zhuǎn)變的可能性不大。遲京東說，面對這一提議，仍有些進退兩難。無論如何，中國經(jīng)濟增長放緩已經(jīng)對消耗大量鋼材的建筑業(yè)構(gòu)成拖累，同時，考慮到環(huán)境污染，政府正對鋼鐵行業(yè)施加減產(chǎn)壓力。這些因素都使中國鋼企變成不那么理想的收購目標。

遲京東說，對外開放鋼鐵行業(yè)勢在必行，但開放到什么程度，目前還不明確。