投資實現(xiàn)平穩(wěn)開局 將提高政府投資使用效益
穩(wěn)定投資對保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行至關(guān)重要。國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，1至2月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長8.9%，實現(xiàn)平穩(wěn)開局。制造業(yè)投資增速加快，新動能投資增長勢頭良好，民間投資在整體投資中的比重回升，基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了有效支撐作用。
談及2023年1萬億元增發(fā)國債，劉蘇社表示，到今年2月，國家發(fā)展改革委已分三批下達完畢增發(fā)國債項目清單，資金已經(jīng)全部落實到1.5萬個具體項目。
“從支持領(lǐng)域看，超過一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，超過2000億元用于京津冀等地的災(zāi)后重建，其余資金主要用于自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升，以及森林火災(zāi)等綜合防治體系建設(shè)。”劉蘇社說，目前已建立增發(fā)國債項目的調(diào)度機制，將督促地方加快工作進度，推動這些項目在今年上半年全部開工。
政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
劉蘇社說，國家發(fā)展改革委將在黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)方案后，會同有關(guān)方面迅速做好組織實施工作：聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重點領(lǐng)域，組織開展項目謀劃儲備、前期工作和建設(shè)實施，支持一批高質(zhì)量項目建設(shè)；抓緊推動出臺實施相關(guān)配套政策措施，通過體制機制改革破解深層次障礙，與重大項目建設(shè)形成合力，確保各項任務(wù)高質(zhì)量落地。
如何提高政府投資效益？劉蘇社表示，發(fā)揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關(guān)鍵，將重點做好前期工作、優(yōu)化投向領(lǐng)域、強化全鏈條管理，提高投資決策的科學(xué)性，適當(dāng)擴大地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍，進一步完善各項制度規(guī)定，以精細化管理促進投資效益的提升。
財政支出靠前發(fā)力 實施好積極的財政政策
針對今年以來財政收支形勢，財政部副部長廖岷介紹，前2個月，財政收入延續(xù)恢復(fù)性增長態(tài)勢，開局平穩(wěn)；財政支出靠前發(fā)力，進度加快。
財政政策方面，廖岷表示，下一步，將實施好積極的財政政策，組合運用赤字、專項債、超長期特別國債、稅收優(yōu)惠等財政政策工具，同時強化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，確保同向發(fā)力、形成合力。
廖岷說，展望全年，相信隨著各項政策組合效應(yīng)進一步放大，不但會鞏固和增強宏觀經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，也會給推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力帶來積極作用，這也將有利于我國經(jīng)濟保持中長期增長態(tài)勢，筑牢財政可持續(xù)性的堅實基礎(chǔ)。
關(guān)于財政可持續(xù)性問題，廖岷表示，財政部門始終堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長和防風(fēng)險，統(tǒng)籌需要與可能，科學(xué)合理安排赤字水平、政府債務(wù)水平，確保財政中長期可持續(xù)性?？傮w看，我國政府負債水平是適度的，既符合推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好的客觀需要，也有利于實現(xiàn)財政中長期可持續(xù)性。
近年來，財政部積極參與建設(shè)一流營商環(huán)境。廖岷表示，下一步，將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷完善外商投資權(quán)益保護機制，縮減外商投資準(zhǔn)入負面清單，全面保障外商投資企業(yè)國民待遇，持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，打破制約創(chuàng)新要素流動的壁壘，加快構(gòu)建統(tǒng)一大市場，為各國企業(yè)來華投資興業(yè)提供更好保障。
信貸總量平穩(wěn)較快增長 金融資源配置效率提升
中國人民銀行公布數(shù)據(jù)：前2個月我國人民幣貸款增加6.37萬億元，創(chuàng)歷史同期次高水平。
中國人民銀行副行長宣昌能表示，從總量看，我國信貸總量繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長；從結(jié)構(gòu)看，國民經(jīng)濟重點行業(yè)信貸增長保持高位，金融資源更多流向國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)。
2月末，我國社會融資規(guī)模存量同比增長9%，廣義貨幣（M2）余額同比增長8.7%。“這與經(jīng)濟增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)是相匹配的，體現(xiàn)了貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)。”宣昌能表示，去年同期基數(shù)比較高，今年以來我國更加注重信貸投放節(jié)奏平穩(wěn)，金融資源配置效率提升。
“在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展階段，對金融數(shù)據(jù)不能只看增量和增速，還要關(guān)注存量質(zhì)效的提升。”宣昌能說，松緊適度的金融環(huán)境有利于金融資源投向更高效的行業(yè)企業(yè)。中國人民銀行將引導(dǎo)金融機構(gòu)積極挖掘信貸需求，科學(xué)制定全年信貸安排，盤活存量金融資源，同時支持直接融資加快發(fā)展，保持貨幣信貸和融資總量合理增長。
2月5日，今年首次降準(zhǔn)落地，由此釋放長期流動性約1萬億元。宣昌能在發(fā)布會上表示，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間。
談及資金空轉(zhuǎn)問題，宣昌能表示，中國人民銀行在加強監(jiān)測，將繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)貸款轉(zhuǎn)存和轉(zhuǎn)借等情況，配合相關(guān)部門，完善管理考核機制，促進提高資金使用效率。