2024年發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存

“展望2024年，我國(guó)發(fā)展仍是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社說(shuō)，從困難挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，國(guó)內(nèi)有效需求仍顯不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，社會(huì)預(yù)期偏弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)也存在堵點(diǎn)。從機(jī)遇條件看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界經(jīng)濟(jì)格局，我國(guó)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯，物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，政策空間依然充足。

劉蘇社說(shuō)，總體上看，有利條件強(qiáng)于不利因素，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的因素仍然較多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，開(kāi)放的中國(guó)將繼續(xù)為世界帶來(lái)更多的合作機(jī)遇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景光明，對(duì)此我們充滿信心。

審慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將高質(zhì)量做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作。從嚴(yán)從細(xì)把關(guān)各項(xiàng)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)、供給和需求、行業(yè)和區(qū)域、就業(yè)和預(yù)期等的影響，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，審慎出臺(tái)收縮性、抑制性舉措。全面精準(zhǔn)分析系列政策的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，切實(shí)防范“合成謬誤”。

他表示，要推動(dòng)相關(guān)部門科學(xué)研判形勢(shì)變化，抓好政策出臺(tái)窗口期；切實(shí)強(qiáng)化預(yù)期管理，充分征求意見(jiàn)建議，合理設(shè)置政策過(guò)渡期，確保各項(xiàng)工作充分銜接、有序推進(jìn)；加強(qiáng)政策實(shí)施過(guò)程中潛在風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，防止層層加碼、“一刀切”等問(wèn)題，促進(jìn)政策最終效果符合黨中央決策意圖。

積極擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東介紹，2023年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模創(chuàng)歷史新高，滲透率穩(wěn)步提升，配套設(shè)施不斷健全。截至2023年底，我國(guó)累計(jì)建成充電設(shè)施859.6萬(wàn)臺(tái)，數(shù)量居全球第一。

他表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加快優(yōu)化促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的政策措施，深入開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化。同時(shí)，要加快推動(dòng)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新，提升電動(dòng)化智能化技術(shù)水平。此外，要加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷優(yōu)化完善充電網(wǎng)絡(luò)布局，加快重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。

修訂全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

劉蘇社介紹，要修訂全國(guó)版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。加快推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施吸引和利用外資的綜合性政策，通過(guò)加大支持保障政策力度、對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則等一攬子務(wù)實(shí)舉措，著力解決外資企業(yè)面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程

袁達(dá)介紹，要加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，構(gòu)建促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障體系，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)。

在激發(fā)民間投資活力方面，他表示，要完善投融資機(jī)制，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，全面梳理適宜民間資本參與的項(xiàng)目清單，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目推介。

下大力氣改善居民收入預(yù)期

袁達(dá)說(shuō)，要下大力氣改善居民收入預(yù)期、提高消費(fèi)能力、增強(qiáng)消費(fèi)意愿。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定，積極拓寬居民增收渠道，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措。此外，要?jiǎng)?chuàng)新商品和服務(wù)供給，提高商品和服務(wù)質(zhì)量，讓群眾放心、安心、舒心消費(fèi)。

食品價(jià)格具備平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)

金賢東介紹，受輸入性、季節(jié)性、周期性因素影響，2023年食品價(jià)格下降0.3%。預(yù)計(jì)在基數(shù)和周期性效應(yīng)逐步減弱、市場(chǎng)需求穩(wěn)步恢復(fù)、惠農(nóng)益農(nóng)政策持續(xù)顯效等各個(gè)因素作用下，食品價(jià)格具備平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)。

國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面密切跟蹤市場(chǎng)供需和價(jià)格走勢(shì)變化，抓好包括食品在內(nèi)的重要民生商品生產(chǎn)供應(yīng)、產(chǎn)銷銜接、進(jìn)出口和儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)等各環(huán)節(jié)工作，保障市場(chǎng)供應(yīng)充裕、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié)

金賢東介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，全力做好供暖季的能源保供各項(xiàng)工作，確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬過(guò)節(jié)。要保持煤炭、電力、天然氣高位供應(yīng)能力，做好低溫雨雪災(zāi)害等情況的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。同時(shí)，要確保民生用能需求，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”等保供薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)個(gè)案問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題第一時(shí)間采取果斷措施妥善解決。