如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢？如何做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作、推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)？本報記者采訪了國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔。

前三季度國民經(jīng)濟回升向好，突出表現(xiàn)為“兩升、一穩(wěn)、三改善”

記者：從中國經(jīng)濟三季報來看，當(dāng)前經(jīng)濟形勢如何？如何看待四季度經(jīng)濟走勢？

鄭柵潔：今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國上下共同努力下，國民經(jīng)濟回升向好，積極因素累積增多，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%。8、9月份主要經(jīng)濟指標(biāo)比7月份均有明顯改善，突出表現(xiàn)為“兩升、一穩(wěn)、三改善”。

生產(chǎn)供給穩(wěn)步回升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，預(yù)計全年糧食有望再獲豐收、畜牧業(yè)保持平穩(wěn)增長。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%、比上半年提高0.2個百分點，其中8、9月份均增長4.5%，增速均比7月份加快0.8個百分點。前三季度服務(wù)業(yè)增加值增長6%、對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率為63%，交通運輸、住宿餐飲等行業(yè)明顯回升。

有效需求較快回升。前三季度，社會消費品零售總額同比增長6.8%，服務(wù)零售額增長18.9%；最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到83.2%、比上半年提高6個百分點。有效投資持續(xù)增加，制造業(yè)投資增長6.2%、比上半年加快0.2個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長、同比增長6.2%。出口增長0.6%，其中7、8、9月出口降幅逐月收窄。

物價水平逐步企穩(wěn)。前三季度居民消費價格同比上漲0.4%，其中7月份下降0.3%、8月份上漲0.1%、9月份持平。前三季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降3.1%，其中7、8、9月份降幅連續(xù)收窄。

質(zhì)量效益持續(xù)改善。新動能加快成長壯大，前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長11.4%、比全部固定資產(chǎn)投資快8.3個百分點。前三季度41個工業(yè)大類行業(yè)中有25個行業(yè)利潤增速較上半年加快，或降幅收窄、由降轉(zhuǎn)增，其中三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長7.7%，在連續(xù)5個季度同比下降后首次由降轉(zhuǎn)增。

就業(yè)收入有所改善。前三季度全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1022萬人、同比多增21萬人。9月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%、比上月下降0.2個百分點。居民收入增速快于經(jīng)濟增長，前三季度全國居民人均可支配收入同比實際增長5.9%、比上半年加快0.1個百分點。

市場信心不斷改善。9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.2%，其中生產(chǎn)指數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)等先行指標(biāo)位于榮枯線以上。其中，9月份生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為55.5%，持續(xù)處于較高景氣區(qū)間。10月份又上升0.1個百分點，表明企業(yè)對未來發(fā)展信心較強。

從經(jīng)濟走勢看，前兩個季度我國經(jīng)濟運行是“前低、中高”，三季度呈現(xiàn)運行穩(wěn)定且持續(xù)好轉(zhuǎn)。這是在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、國內(nèi)多地遭受洪澇等自然災(zāi)害、重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解向縱深推進(jìn)等情況下取得的，實屬不易，要倍加珍惜。后幾個月隨著各項政策措施持續(xù)顯效、轉(zhuǎn)型升級潛力持續(xù)釋放、經(jīng)營主體動力持續(xù)增強，我們有信心有條件有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動四季度經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

精準(zhǔn)有效實施宏觀調(diào)控，扎扎實實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

記者：推動經(jīng)濟運行持續(xù)回穩(wěn)向好，宏觀調(diào)控政策還將從哪些方面發(fā)力？

鄭柵潔：我國經(jīng)濟恢復(fù)是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程。當(dāng)前面臨的困難和問題不少，但更要看到，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換加快的重要時期、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，蘊含著巨大的發(fā)展機遇。下一步，我們將全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，精準(zhǔn)有效實施宏觀調(diào)控，扎扎實實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以釘釘子精神抓落實，突出做好擴需求、強實體、防風(fēng)險、保民生。具體來講：

抓落實，重點是實施好宏觀調(diào)控政策，扎實推動已出臺宏觀政策在微觀層面落地見效。抓緊細(xì)化實化已明確的各項宏觀政策，落實好已出臺的減稅降費政策，加快地方政府專項債券發(fā)行使用，盡快形成實物工作量。保持流動性合理充裕，加大制造業(yè)改造升級、小微企業(yè)、民營企業(yè)等重點領(lǐng)域融資支持力度。加強政策預(yù)研儲備，強化各類政策協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的有效銜接。

擴需求，重點是擴大內(nèi)需特別是消費需求，持續(xù)擴大有效投資，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。抓緊落實促進(jìn)汽車、住房、文化旅游等消費政策，促進(jìn)大宗消費穩(wěn)步恢復(fù)和擴大，推動服務(wù)消費保持較快增長，實施城市社區(qū)養(yǎng)老、托育等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。積極做好增發(fā)國債項目實施各項工作，持續(xù)有力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目實施，多措并舉促進(jìn)民間投資。進(jìn)一步釋放新型城鎮(zhèn)化過程中的內(nèi)需潛力，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與推進(jìn)新型工業(yè)化結(jié)合起來，加快補齊城市安全韌性短板，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦為契機，出臺一批提高開放合作水平的務(wù)實舉措。

強實體，重點是扎實推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并切實解決部分企業(yè)經(jīng)營困難。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新動能。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，支持企業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型。加快落實助企紓困政策，加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款清理力度。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，落實落細(xì)促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大各項舉措。

防風(fēng)險，重點是穩(wěn)妥有序化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造、保障房建設(shè)。嚴(yán)控新增地方政府隱性債務(wù)，有力有序化解存量債務(wù)。完善金融風(fēng)險處置機制，穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行等高風(fēng)險金融機構(gòu)改革化險。

保民生，重點是扎實做好歲末年初民生保障工作，加力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作。維護(hù)重要民生商品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，加強迎峰度冬煤電油氣運保障，強化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)，突出抓好重點地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，組織協(xié)調(diào)好春運工作。

通過這些舉措，不斷推動經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動力持續(xù)增強、社會預(yù)期持續(xù)改善、風(fēng)險隱患持續(xù)化解，推動經(jīng)濟在質(zhì)的有效提升和量的合理增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在難點、堵點、痛點問題上持續(xù)發(fā)力，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

記者：今年以來，一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施相繼出臺，目前看政策效果如何？下一階段如何更好落實？

鄭柵潔：習(xí)近平總書記高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，多次強調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”。今年7月14日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》出臺，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面采取務(wù)實舉措，加大落實力度，努力讓民營企業(yè)有感有得。

完善工作機制。及時調(diào)度意見及配套舉措落實情況，強化已出臺政策督促落實。建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展工作促進(jìn)機制、與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源形成工作合力，多渠道聽取真實訴求，目前已推動解決了一批民營企業(yè)的實際困難。

提振企業(yè)信心。搭建全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，同步建立常態(tài)化調(diào)度工作機制，推動各地召開項目推介會。截至目前，已公開推介項目5787個、總投資5.8萬億元。建立基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金前期輔導(dǎo)工作機制，幫助民間投資項目盡快達(dá)到發(fā)行基本要求，目前倉儲物流等領(lǐng)域已實現(xiàn)成功發(fā)行。前三季度，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資同比分別增長9%、14.5%。

破除制度障礙。會同有關(guān)部門開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，在所有制歧視和地方保護(hù)、嚴(yán)重擾亂市場秩序違法招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)供給不足、監(jiān)管執(zhí)法機制存在短板等方面，解決了一批民營企業(yè)反映突出的問題，切實優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。

解決融資難題。大力推廣“信易貸”模式，破解銀企信息不對稱難題，促進(jìn)信貸資源向中小微企業(yè)和個體工商戶傾斜。支持民營制造業(yè)融資取得積極成效，前三季度組織申報民營制造業(yè)中長期貸款項目11250個、貸款需求1.75萬億元。

下一步，國家發(fā)展改革委將在解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的難點、堵點、痛點問題上持續(xù)發(fā)力，切實推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。