“又省錢了！”中秋國(guó)慶假期前短短兩三天，財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門聯(lián)合出手，發(fā)布了20余項(xiàng)延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，給廣大經(jīng)營(yíng)主體送上減負(fù)政策“大禮包”。這是財(cái)政政策加大調(diào)控力度的又一進(jìn)展，新政策給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入新動(dòng)力。下一步，如何實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)至關(guān)重要。
作為積極財(cái)政政策的重要工具，稅費(fèi)優(yōu)惠政策對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。在此前已延續(xù)、優(yōu)化、完善一批稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，這次最新發(fā)布的政策涉及主體廣泛，包括金融機(jī)構(gòu)、改制重組的企事業(yè)單位、文化企業(yè)單位、供熱企業(yè)等，支持目標(biāo)指向涉農(nóng)小額貸款、保障性住房、社會(huì)保障、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域。一系列政策體現(xiàn)出連續(xù)性、精準(zhǔn)性，聚力減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，既惠企業(yè)又利民生。
7月份，中央政治局會(huì)議在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，對(duì)加大宏觀調(diào)控力度提出明確要求。隨后，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策紛紛發(fā)力，打出加大調(diào)控力度的“組合拳”。政策效果究竟如何？從8月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)加快，國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。最新發(fā)布的9月份制造業(yè)PMI則連續(xù)4個(gè)月回升，自4月份以來首次升至擴(kuò)張區(qū)間。此外，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，企業(yè)單位成本下降、效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，利潤(rùn)恢復(fù)明顯加快。這些進(jìn)展與一系列宏觀政策落地生效密切相關(guān)。就稅費(fèi)優(yōu)惠政策而言，無論是廣大企業(yè)的直接感受，還是減稅規(guī)模、PMI、企業(yè)利潤(rùn)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，減負(fù)擔(dān)促發(fā)展效果明顯。
同時(shí)，還要看到，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)、中小微企業(yè)尚面臨不少難題待解。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示，反映行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、原材料成本高和資金緊張的制造業(yè)企業(yè)占比有所上升，制造業(yè)恢復(fù)發(fā)展仍面臨一些困難。此外，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)恢復(fù)雖明顯加快，但累計(jì)利潤(rùn)降幅仍然較大。可見，宏觀政策積極效應(yīng)雖已顯現(xiàn)，但仍不可松勁。提振市場(chǎng)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力，需要一系列政策持續(xù)發(fā)力、久久為功。
重視政策落地情況。政策既要看規(guī)定，更要看實(shí)效。稅費(fèi)優(yōu)惠政策“組合拳”較為復(fù)雜，需要加大宣傳解讀力度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體充分享受政策紅利，確保政策直達(dá)快享，提升企業(yè)獲得感。同時(shí)，持續(xù)進(jìn)行政策效應(yīng)分析，客觀反映減稅降費(fèi)成效，推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)，切實(shí)提高政策效能。
重視企業(yè)所需所盼。目前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨著市場(chǎng)需求不足、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問題。市場(chǎng)不確定性強(qiáng)，變化、波動(dòng)大，往往給經(jīng)營(yíng)主體帶來新的問題和困難，需要有關(guān)部門密切關(guān)注企業(yè)訴求和期盼，及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的舉措。比如，今年實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減、上調(diào)部分企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例等新政策，順應(yīng)了企業(yè)提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的需求；對(duì)保障性住房實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策，既可以擴(kuò)大內(nèi)需，又利于保障民生。
重視做好政策儲(chǔ)備。備豫不虞，為國(guó)常道。在延續(xù)、優(yōu)化、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策時(shí)，除了繼續(xù)充分發(fā)揮原有政策作用，還有必要結(jié)合經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行情況以及市場(chǎng)、外部環(huán)境變化，前瞻性地做好政策儲(chǔ)備研究，豐富宏觀調(diào)控工具箱，更好幫助經(jīng)營(yíng)主體增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，有效應(yīng)對(duì)各類困難問題與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
企業(yè)、市場(chǎng)有所呼，政策有所應(yīng)。延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，大力支持科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，必將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好。