9月20日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副主任叢亮和工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青、財政部國庫司司長李先忠、中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾解讀經(jīng)濟形勢和政策，并答記者問。新華社發(fā)（趙一帆攝）

最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，主要經(jīng)濟指標邊際改善，國民經(jīng)濟恢復(fù)向好。如何分析當前經(jīng)濟形勢？推動經(jīng)濟回升向好，政策如何持續(xù)發(fā)力？在20日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，四部門相關(guān)負責人進行了解讀。

經(jīng)濟運行中的積極因素累積增多

8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值和社會消費品零售總額增速有所加快，進出口降幅收窄，居民消費價格同比由降轉(zhuǎn)漲，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比降幅收窄，制造業(yè)PMI回升。

國家發(fā)展改革委副主任叢亮說，隨著政策組合拳效果不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行中的積極因素累積增多，社會預(yù)期有所好轉(zhuǎn)。

“展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發(fā)力，政策效應(yīng)不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經(jīng)濟將回升向好、長期向好。”叢亮說，目前，內(nèi)外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，這種論調(diào)過去從來沒有實現(xiàn)過，現(xiàn)在和未來也注定不會實現(xiàn)。

針對物價走勢，叢亮分析，今年以來物價仍然在低位運行，需要引起重視，但是綜合物價水平、需求恢復(fù)、經(jīng)濟增長、貨幣供應(yīng)量等因素來判斷，中國經(jīng)濟不存在所謂的通縮，后期也不會出現(xiàn)通縮。

“價格指標屬于經(jīng)濟運行的滯后指標，隨著需求穩(wěn)步恢復(fù)，市場信心逐步增強，經(jīng)濟運行持續(xù)好轉(zhuǎn)，加上低基數(shù)效應(yīng)逐步減弱，我國物價總水平有望繼續(xù)回升并逐步回升到年均值水平附近。”叢亮說。

加緊實施十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案

工業(yè)是經(jīng)濟的“壓艙石”。8月份，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)，企業(yè)效益逐步改善。

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青介紹，從行業(yè)看，1至8月份，41個工業(yè)大類行業(yè)中，27個行業(yè)增加值同比增長。高端裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭向好。1至8月，全國造船完工量、承接新船訂單、手持船舶訂單均保持兩位數(shù)增長。從9月份以來工業(yè)和信息化部調(diào)度的用工用電等高頻數(shù)據(jù)看，工業(yè)生產(chǎn)保持企穩(wěn)回升態(tài)勢。

陶青表示，下一步，要加強政策協(xié)同落實，加緊實施十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，推動穩(wěn)增長政策落地見效。

專項債券發(fā)行使用提速

財政部國庫司司長李先忠說，各級財政部門持續(xù)加快專項債券發(fā)行使用。1至8月，各地發(fā)行用于項目建設(shè)等專項債券2.95萬億元，完成全年新增專項債券限額的77.5%，比序時進度快10.8個百分點。

李先忠介紹，債券資金累計支持專項債券項目約2萬個，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、農(nóng)林水利等重點建設(shè)領(lǐng)域，推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目實施。

針對地方財政運行問題，李先忠說，今年以來，我國經(jīng)濟從過去幾年疫情影響中逐步恢復(fù)，總體呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢。但是一些地方經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，財政運行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)。對此，中央財政高度重視，多措并舉，上下聯(lián)動，支持地方特別是基層財政平穩(wěn)運行。

李先忠介紹，截至8月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達9.55萬億元，具備條件的都已經(jīng)下達完畢。同時，充分用好財政資金直達機制，1至8月，已經(jīng)下達直達資金3.83萬億元，除部分據(jù)實結(jié)算項目外已經(jīng)全部下達，占2023年直達資金總規(guī)模的95.1%。此外，建立全國財政運行監(jiān)測中心，實現(xiàn)財政資金從預(yù)算安排的源頭到使用末端全流程動態(tài)監(jiān)測，對苗頭性問題和風(fēng)險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，兜牢兜實基層“三保”底線。

應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)仍有充足政策空間

9月以來，降準等一系列金融舉措保持了銀行體系流動性合理充裕，持續(xù)營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

“穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。”中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾說，今年以來，貨幣信貸政策精準支持普惠、科創(chuàng)、綠色等重點領(lǐng)域，加大對民企的支持力度，促進儲蓄向消費、投資轉(zhuǎn)化，成效初步顯現(xiàn)。

數(shù)據(jù)顯示，8月末普惠小微貸款和制造業(yè)中長期貸款余額同比分別增長24.4%和39.5%，顯著快于全部貸款增速；8月新發(fā)放企業(yè)貸款和個人住房貸款利率穩(wěn)中有降。

“貨幣政策應(yīng)對超預(yù)期挑戰(zhàn)和變化仍然有充足的政策空間。”鄒瀾表示，中國人民銀行將繼續(xù)精準有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備；實施好存續(xù)的結(jié)構(gòu)性工具，進一步落實好到期工具的延續(xù)和展期；引導(dǎo)實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降，推動銀行積極調(diào)整存量房貸利率。

自9月25日起，四家國有大行將主動批量調(diào)整存量首套住房貸款利率。鄒瀾介紹，預(yù)計超過九成符合條件的借款人可在第一時間享受政策紅利，“二套轉(zhuǎn)首套”等需要借款人提出申請的存量房貸也將在10月底前完成利率調(diào)整。